全国人大代表黄细花：将0—3岁儿童托幼保育纳入学前教育

大洋网讯 教育一直是最受全国百姓关注的问题，而0—3岁儿童的托幼保育没有被纳入学前教育范畴，一直是困扰人民群众的一大难题。

近日，全国人大代表，广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花向记者透露，今年两会，她将提出《关于将托幼保育纳入学前教育的建议》，建议将托幼保育纳入学前教育，让0-3岁托幼教育和3-6岁幼儿教育地位实现真正的平等。

一年来，黄细花针对托幼保育问题做了深入的走访调研。在调研中她发现，国内的学前教育，虽然在理论和政策上一直提保教并重，但在实际操作中执行的始终是保教分离的双轨制体系。黄细花进一步解释说：“最直接的体现就是托儿所和幼儿园分属于卫生部门和教育部门管理，导致保教分离、重保轻教现象普遍存在，使得0-3岁儿童的教育问题成为我国教育管理的最薄弱环节，甚至是真空地带。”此外，学前教育的概念被普遍理解为3-6岁的幼儿园教育，0-3岁的托幼教育往往被排斥在政策法规、标准制定和财政扶持的重点对象之外。

为此，黄细花建议全国人大对《教育法》第十七、十八条中“学前教育”适龄儿童的概念明确界定为0-6岁儿童，将0-3岁儿童教育和3-6岁儿童的教育置于同等重要的地位。同时，对学前教育的机构设置、师资培养、行业标准、职业规范、职称认定和人员聘用等制度进行0-6岁教育的全方位一体化整合，推动0-6岁的学前教育一体化机构尽快成为行业主流，减少家庭生育的后顾之忧。

针对托儿所和幼儿园分属于卫生部门和教育部门管理的现状，黄细花建议，在《教育法》和各相关学前教育法规中，将0-3岁左右儿童的托幼机构和3-6岁左右儿童的幼儿园的管理主体明确为教育部门，使保育和教育得到切实整合，形成保教一体化。

文、图：广州日报全媒体记者贾政

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