实施镇村一体化管理——高唐学前教育开足马力提质量

“这只是我们高唐县近些年抓学前教育质量提升和促内涵发展的一个缩影。我们跑出了‘加速度’！”高唐县教育和体育局学前教研室潘峰章说。截至2020年12月，高唐县共有学前三年适龄幼儿约24367人，注册园在园22053人，毛入园率约为90.50%；其中普惠率为88.51%；公办率约为53.25%。

“后坡分园以前是后坡小学的一个校中园。那时我们的一日活动就是教孩子们拼音，当然也学算术。”固河镇中心幼儿园园长刘金花说，“现在幼儿园一日活动开展起来了，不但教室里有建构区、阅读区、娃娃家、美工区等，户外场所玩的东西也不少，有滑梯、平衡木、低结构玩具，在园幼儿数也由上学期的72人增加到了现在的112人。”

固河镇中心幼儿园后坡分园的改变缘于高唐县在聊城市率先开展了学前教育镇村一体化改革。2020年7月，各镇街辖区公办幼儿园全部划归镇街中心幼儿园，各镇街民办园的业务管理职责划归镇街中心幼儿园。这一改革措施实施后，农村学前教育服务网络得以健全完善，镇街中心幼儿园的辐射带动作用得到充分发挥，农村学前教育质量整体大幅度提升。2020年6月农村公办幼儿园在园幼儿1700人，2020年12月达到4450人，公办园的影响力、吸引力进一步增强。

镇村一体化改革后，后坡幼儿园成了固河镇中心幼儿园的分园。“在中心园帮助下，分园不但玩具增多了，很多教师的知识结构、观察及认识儿童的能力、教研方法等也得到了及时更新。”固河镇中心幼儿园后坡分园园长华静静说。这一改革使得原来一些办园思路不清晰的村级园或民办园有了方向。

农村小学附属幼儿园在基础设施、师资配备和内部管理等方面都面临着诸多困难，小学附属园在师资队伍、管理体制掣肘中蹒跚前行，严重影响着农村学前教育质量。同时，小学附属幼儿园的在园人数持续减少，与提高公办率、提高保教质量的政策要求极为不相适应，高唐县亟待建立保障农村小学附属幼儿园健康持续发展的运行机制。

部分民办园的举办者和教师由于缺乏专业培训，专业素养较低，为了省事或迎合部分家长的要求，小学化现象相当严重，各镇街学区学前教育规范指导能力严重不足。

统筹布局规划推进农村学前教育“镇村一体化”管理工作，重点落实“四个共享”“五个统一”“三个指导”。“四个共享”即设施资源共享、人力资源共享、课程资源共享、信息资源共享。“五个统一”即统一设备配套，统一保教管理，统一教师管理，统一经费管理，统一评价激励。对辖区民办幼儿园，努力推进业务管理“三个指导”，即课程方案指导，保教规范指导，教师研训指导。

“在镇村一体化管理模式下，镇域内幼儿园的布点更趋合理，办园条件不断优化，幼儿教师工资待遇得到有效改善，队伍素质不断提高，保教质量不断提升，办园效益明显提高。”高唐县教育和体育局党组成员、副科级督学李丙健这样说。

县政府已于2019年、2020年分别招录100名优秀教师加入幼儿园教师队伍，并承诺2021年再为公办幼儿园最低招录100名一线专业教师。新増的公办幼儿园教师全部充实到镇街中心幼儿园任教，由镇街中心幼儿园统一管理。镇街中心幼儿园统筹镇域内各园教育教学，配备业务负责人，负责全镇幼儿园的业务管理选派骨干教师定期到各园开展教学指导，对教学常规、一日活动、教科研等加以规范和指导。因而形成一个镇街有一所公办中心幼儿园，下设若干分园的农村学前教育服务网络，逐步实现辖区幼儿园的规范化管理，引领辖区幼儿园走内涵发展之路。

2020年2月高唐县被山东省教育厅确定为聊城市唯一的学前教育游戏实验区。各镇（街）中心幼儿园以创建省级学前教育游戏实验区为契机，在办园理念、制度建设、管理策略、文化建设、教育科研等方面做到科学性、前瞻性引领，通过观摩，开放日等活动以镇带村、联动发展，促进辖区内各幼儿园之间的互动交流和优势互补，提高辖区内民办幼儿园的保教质量。既注重优质园的示范引领，又注重挖掘辖区园所自身的资源特质，求同存异，保持并发展各幼儿园个性化的办园特色，推动镇村幼儿园管理水平和保教质量共同提升。促进辖区内幼儿园均衡发展，实现“资源共享、优势互补、共同提高”的理念。

推行学前教育“镇村一体化”管理模式后，高唐县农村学前教育活力倍增，实现了健康协调发展。镇村一体化的实现让农村的孩子实现了“在家门口入好的幼儿园”的愿望。2020年底，各镇（街）幼儿园对全镇的幼儿园孩子家长进行了问卷调查，结果显示，家长对幼儿园的整体满意率达到了90%以上。

“高唐学前教育已稳稳走在提质增效路上。我们要清醒的认识到这与均衡、协调发展的目标差距还很大，所以在今后的镇村一体化管理工作中，我们更应与时俱进、大胆改革、开拓创新，整体提升农村学前教育质量，为农村学前教育提供更优质的资源，力争取得更好的成绩。”高唐县教育和体育局党组书记、局长张洪伟对该县学前教育的未来充满了信心。

【来源：闪电新闻】

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