桐城：补齐乡村学前教育“短板”推进学前教育发展

“现在的农村娃真幸福，也能同城里娃一样在这么好的幼儿园上学了。”桐城市范岗镇中心幼儿园门前，一位六十多岁的爷爷送孙子上学时开心地说。

近年来，桐城市通过学前教育管理体制改革，设立乡镇中心幼儿园，加大学前教育投入，优化师资队伍建设，新建、扩建、利用农村闲置校舍改建幼儿园等多种方式扩大学前教育资源，补齐农村学前教育“短板”，学前教育规模和质量不断攀升。

体制改革引领学前教育高质量发展。2019年暑期，桐城市成立学前教育管理委员会，负责该市学前教育的发展规划、业务指导、常规管理、监督考核等工作，逐步建立了科学规范、运转高效的学前教育管理体制。对照《安徽省幼儿园办园基本标准(试行)》，桐城市符合条件的原小学附属园从所属学校分离出来，实行独立办园，同时各镇设立一所中心幼儿园，村级公办园作为镇中心幼儿园的分园，在人、财、物等方面纳入镇中心幼儿园统一管理，同时对镇域内的民办幼儿园的保教保育工作进行指导和管理。2020年，桐城市投资2000余万元，按安庆一类幼儿园标准新建两所乡镇中心幼儿园。

科学开展园一日活动。在过去乡村的校中园模式下，小学作息时间与幼儿园活动时间经常发生冲突，为避免相互影响，有的幼儿园只好将作息时间调整到与小学同步，有的幼儿园甚至舍弃户外活动。幼儿园独立建制后，各园按照学前教育规律，科学设置幼儿一日活动，促进了幼儿健康成长。

保教保育水平得到进一步提高。过去，农村小学附属幼儿园的教师往往由两类人员构成：一类是从小学转岗到幼儿园的教师，另一类是从社会上低薪聘请的人员。而幼儿园中一些专业的青年教师大多兼任小学教学工作。这种师资配置的结构性缺陷在很大程度上制约了乡村幼儿园教育质量的提高。独立建制后，教育局高度重视乡村幼儿园的师资质量，2019年以来，该市新招聘幼儿教师90人，培训学前教师490人次，另外多批次安排乡村幼儿园园长和教师到城区跟岗学习，乡村幼儿园的保教保育水平得到显著提高。

办园经费得到有效保障。改革之前，隶属于小学的幼儿园不具财权和人事权，幼儿园保教费由小学统筹管理，资金大多被小学占用，用于附属园经费非常有限。如今，镇中心幼儿园财务独立，可根据园内实际情况及时添置设备；政府按每年生均500元的标准为公办幼儿园划拨办公经费，按每年生均200元的标准为民办普惠性幼儿园给予经费补贴；学前管理委员会对各乡镇中心园定期进行情况摸底，根据需要提供帮助与支持。乡村幼儿园办园经费等到有效保障，促进良性发展。

“如今桐城乡村学前教育的发展，让每一个乡村孩子都享有公平有质量的学前教育，实现了‘幼有所育，学有所教’的目标，相信在政府的大力支持下，在教育主管部门的精心管理和指导下，乡村学前教育的明天一定会更加美好!”桐城市学前教育管理委员会负责人充满信心地说。(谢川英 朱泽卫)