2022年度“点亮健康城市 推进慢病防控”健康城市主题分会在京召开

　　12月27日下午，2022年度全国爱国卫生运动大会“点亮健康城市 推进慢病防控”健康城市主题分会在京召开。本次活动由全国爱卫办、健康中国行动推进办指导，中国家庭报社主办，家庭报文化发展有限公司承办，诺和诺德中国公益支持。来自国家部委、地方政府、社会组织、医疗机构、科研院所、健康企业和媒体等多位代表、专家学者分别以线上线下形式出席大会。中国家庭报社执行社长、常务副总编辑宦小晶主持会议。

　　加强顶层设计 坚持高位引领

　　作为2022年度全国爱国卫生运动大会主题分会，健康城市主题分会与“家庭健康”“健康机关”“健康生活”“健康新风尚”等主题分会同步开启。

　　“人民城市为人民”，让城市更健康、更安全、更宜居，是党和国家对我国城市发展的殷殷期待。健康城市既是人民幸福生活的载体，也是推进健康中国行动的重要抓手。加快推进健康纳入城市治理各环节，满足人民对健康生活的期盼，需要强化健康城市建设的顶层设计和组织推动。

　　图为全国爱卫办副主任、健康中国行动推进办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安致辞。

　　全国爱卫办副主任、健康中国行动推进办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安在致辞中指出，开展健康城市建设，推进健康中国行动创新模式试点工作，旨在将健康城市建设与妇幼健康促进、癌症防治行动、慢病防控工作有机结合，共同推动爱国卫生运动和健康中国行动。

　　他表示，将慢病防控有机融入健康城市建设，是实现健康中国战略的创新思路之一，是“将健康融入所有政策”的精准体现。挖掘总结将慢病防控有机融入健康城市建设的典型经验、示范做法，是促进社会协同参与、全面推进健康中国建设的重要实践。当前，我国多地依托健康城市建设进行慢病综合防控取得了较大进展，健康城市建设样板市越来越多，并涌现出大量慢病防控成功经验和做法。健康城市主题分会就是要总结这些创新模式、特色实践，分享成果、传播经验，促进现有工作改进提高，启迪未来工作精准高效。健康城市需要“健康细胞”共同努力，才能点亮；“健康细胞”需要携手共进作出贡献，才能发挥价值。推进慢病综合防控领域，就是各部门、各组织齐心协力助力健康中国建设的重要舞台，未来在政产学研用各界合力下，将有越来越多的健康城市被我们点亮。

　　创新服务模式 赋能癌症防治

　　为强化示范带动作用、鼓励各地首创探索，融合推进爱国卫生运动和健康中国行动，2021年国家启动了“健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点”工作。

　　国家癌症中心/中国医学科学院肿瘤医院党委书记张勇分享了试点工作开展情况。他介绍，试点工作内容主要包括三个方面： 一是以健康城市为基础，建设癌症综合防控示范点；二是持续推进癌症一二三级预防相融合的基础创新；三是政策上推进政府主导、多部门协同的癌症防治政策创新。自试点工作实施以来，各个试点城市两年中虽然受到疫情影响，但仍然克服困难，取得了积极成效。经过专家评估，在一级预防方面有12个试点地区开展了形式多样的健康教育，9个地区宫颈癌防治核心知识知晓率达到80%以上。未来试点工作将扩点扩面，一方面，将适当增加试点城市；另一方面，将乳腺癌和肝癌当做试点，扩大癌症范围，积极探索基于健康城市平台的癌症综合防控模式，推进新时代健康城市建设的新发展。

　　试点城市中，济南市、无锡市、鄂尔多斯市、成都市、宁波市、厦门市、深圳市、西安市、马鞍山市、郑州市工作实、成效好，获得全国爱卫办表彰。国家癌症中心/中国医学科学院肿瘤医院流行病学研究室主任赵方辉，现场视频连线部分试点城市。

　　扁鹊故里、天下泉城——山东省济南市，不仅是全国首批健康中国行动创新模式试点城市，也是国家卫生城市、全国基层中医药工作先进市。山东省济南市人民政府副市长王桂英介绍，当地率先出台试点工作方案、技术方案、疫苗接种方案等配套文件，2022年将适龄女童HPV疫苗免费接种列入政府为民办实事项目，近4万适龄女童收到了这份健康礼物，在即将到来的2023年，济南市又将适龄妇女“两癌”免费检查项目列入政府为民办实事项目，通过努力目前济南市目标人群HPV疫苗免费接种覆盖率达到94%，所有确诊“两癌”患者均得到规范治疗。适龄妇女“两癌”检查全覆盖工作任务完成。

　　江苏省无锡市以“将健康融入所有政策”，构建健康城市建设全国样板市。江苏省无锡市人民政府副市长秦咏薪在视频连线中表示，全方位开展健康科普，使广大市民了解、支持健康城市试点项目，更加自觉地参与到健康无锡建设；全链条实施筛查、干预，围绕健康中国行动癌症防治行动创新模式试点工作建立了一系列人群普筛、高危筛查、早癌干预、随访管理的工作流程和技术规范，与国家癌症中心合作实施癌症防护全链条、全周期试点项目，推进癌症早筛早诊早治；为确保试点工作的顺利实施，市委市政府从人力、政策、资金方面提供全面保障。

　　鄂尔多斯市连续三届荣获国家卫生城市称号。内蒙古自治区鄂尔多斯市委常委、副市长姜波介绍，当地“两癌”筛查工作起步早，2010年就启动了全市适龄妇女“两癌”检查民生项目；率先实施宫颈癌三级综合防控；经费保障到位，市政府从2016年以来，五年共计投入3000多万元用于“两癌”检查项目；扩大受益人群范围，“两癌”检查民生项目涵盖全市适龄妇女，宫颈癌疫苗免费接种人群范围是13-18周岁女性，是试点中覆盖年龄最广的城市；信息化规范管理，建立全市统一的“两癌”检查信息管理系统，取得了较好的社会效益。

　　赵方辉作总结发言。她表示，让城市更健康，让市民更幸福，不仅是健康城市建设目标，更是中国式现代化应有之义。希望这些生动实践与典型经验能够复制、推广到更多城市，进一步推进慢病防控工作，让健康福祉惠及城乡每一个角落、每一个家庭。

　　应用数字技术 助力慢病管理

　　随着大数据、人工智能等技术的发展，“互联网+”逐步赋能慢病管理，对慢病防控起到如虎添翼的作用。

　　中国疾病预防控制中心慢病中心主任吴静，结合2020年中国人群慢性病死亡主要病种、患病情况、发病情况等大数据剖析慢性病防治。她指出，慢病防控是一个非常庞大的系统工程，要实现“到2025年主要慢病导致的过早死亡率较2015年低20%的目标”需要全社会共同努力。从流行病学分析的角度，整体城市化、生活方式现代化、人口老龄化等造成了我国慢性病现状，其中如超重和肥胖等很多致病因素都与生活方式相关，可防可控。“希望能够帮助大家进一步做到心中有数、脚下有路——关键在于预防为主和关口前移。”

　　清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋博士表示，2016年第三届联合国住房和城市可持续发展大会中有26次提到健康这个问题，可以说健康城市已经成为各个学科、各个领域所关注的关键性问题。他透露，“清华城市健康指数”可评价内容包括实现城市健康的可比性、数据指标交叉分析，实现健康发展政策、格局趋势与问题识别等，并分析了背后的原理。“没有两个城市是一样的，所以没有两个城市的发展手段、措施是相似的，每个城市都应该有定制化、针对性的符合城市自身特点的健康城市发展方案。”

　　在12月27日召开的2022年度全国爱国卫生运动大会主会场，54个健康城市建设样板市市长共同签名发出《健康城市建设倡议》，号召全国所有城市行动起来，积极践行文明健康绿色环保生活方式，共建共享健康城市。分会上，3个典型城市代表现场视频连线，展示城市建设新风貌。浙江省丽水市有天然氧吧、花园城市之称。浙江省丽水市人民政府副市长卢彩柳分享了当地夯实健康城市微观基础，助推健康理念入民心的经验。丽水市以打造最优生态引领健康环境提升，成为全国唯一水、气、环境质量排名同时进入前十的地级市；以数字化改革引领健康治理提升，打通共享卫生健康、市场监管、行政执法、建设等部门数据，推动城市秩序管理、食品安全、卫生监督等重点领域数字化智慧监管；以健康文化养成引领健康素养提升，打响“中国最美户外运动天堂”品牌、长寿之乡品牌，广泛开展“健康细胞”建设。

　　江西省宜春市综合施策、多管齐下，成功打造了卫生城市的“升级版”。江西省宜春市委副书记、市长、市政府党组书记严允表示，当地一是坚持以点带面，强化“健康细胞”硬支撑，命名“健康细胞”示范单位57家，辐射带动建设单位934家。二是发挥中医药优势，实现健康服务全覆盖。三是突出试点示范，探索评估健康新模式。积极开展健康影响评价评估制度建设试点，探索形成一批可复制推广的“宜春经验”。四是全民共建共享，提升健康生活获得感。持续推动全民健康与全民健身深度融合，倡导群众做好自己健康的第一责任人。

　　海南省琼海市是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，形成了一套满足群众多元化健康需求的城市建设体系。海南省琼海市委副书记、市人民政府党组书记、市长傅晟表示，一是突出高位谋划，市委市政府专门成立全国健康城市创建工作领导小组，构建起党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的良好工作格局；二是突出资源统筹，推动健康服务提质扩面，大力推动优质资源下沉；三是突出平台优势，充分依托博鳌亚洲论坛、乐城先行区等平台和品牌优势，大力发展医疗健康产业；四是突出标本兼治，推动健康生活可持续，着力厚植健康内涵，率先在全省开展“健康细胞”工程试点，引领推广文明健康绿色环保生活方式。

　　追求健康体重 感受健康红利

　　随着“守护文明健康 践行绿色环保”的热潮席卷全国，“健康体重”也成为今年健康城市建设的一个热词。分会现场展现了2022年度“健康城市 健康体重”主题系列活动成果。

　　国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司食品营养处处长徐娇表示，拥有健康体重是全体人民的共同愿望，也是健康城市的重要内涵。合理膳食行动倡导“三减三健”，《中国居民膳食指南（2022）》平衡膳食八准则之一“吃动平衡 健康体重”，展现了营养干预和健康生活习惯对推动实现健康体重、落实慢病防控的重要作用。今年由健康中国行动推进办指导的“健康城市 健康体重”百天点亮计划获得全国各地的积极响应，100余座城市踊跃参与，助力点亮17个省份。她揭晓了2022年度“健康城市 健康体重”城市榜单，北京市、晋城市、保定市、马鞍山市、黄石市、邢台市、南阳市、长春市、阿克苏地区、新乡市10个城市上榜。

　　上海市卫生健康委健康促进处处长王彤分享了上海通过健康科普助推“健康体重”新风尚的实践。他表示，在上海市民健康生活新风尚推选的25条“健康金句”中，有7条和“健康体重”管理密切相关。在上海市政府连续15年向全市800多万户常住居民家庭发放的健康知识读本和健康实用工具中，更是把合理膳食、科学运动知识读本以及控盐勺、控油壶、腰围尺、简易运动器械等送进居民家中。

　　河南省鹤壁市委副书记、市长、市政府党组书记郭浩表示，近年来，鹤壁市将“健康体重管理”融入健康城市建设，一是普及健康教育，坚持预防为主，发挥四级网络作用，开展“健康鹤壁行”、名医走基层志愿服务行动，深入基层开展合理膳食指导工作。二是积极推进全民健身设施建设，举办多届环淇河自行车赛、马拉松赛等重大活动。三是创新工作思路，深入推进健康城镇、健康单位、健康学校、健康企业、健康餐厅等30多类创建活动，全面全域全员开展新时代爱国卫生运动，加快探索中西部地区健康城市建设新模式。

　　推进“健康体重”走进大众视野、融入日常生活，离不开健康责任企业的助力。诺和诺德全球高级副总裁兼大中国区总裁周霞萍表示，2022年，诺和诺德主要在以下四个方面助力肥胖防控工作：一是参与“健康城市 健康体重”肥胖防控主题系列活动，加入健康中国行动肥胖防控联盟；二是与中国健康促进基金会合作，开展儿童青少年“健康体重”防控项目；三是支持相关政策研究，积极探索中国肥胖防治政策一体化解决方案；四是加强肥胖症科普知识宣传，消除社会对于肥胖症的偏见。

　　广大母亲在健康家庭建设中发挥着重要作用。全国妇联妇女发展部副部长奉朝晖表示，为进一步丰富“健康中国 母亲行动”活动内容，妇女发展部在“健康城市 健康体重”小程序中发起了“健康体重行动”线上主题活动，引导广大家庭践行健康体重管理，获得全国各地积极响应。未来会继续推动健康体重常驻幸福家庭，为健康中国助力护航。

　　分会现场启动了“健康中国 母亲行动”健康体重主题活动，活动旨在号召广大母亲与家人携手共赴“健康体重”之约，通过践行“健康体重”管理助力提升家庭健康素养水平，推动“健康体重”理念根植家庭、深入人心。