萧山区妇联反家暴工作创新实践入选《杭州市“枫桥经验”经验总结》

　　近日，萧山区妇联

　　《以家庭“小平安”促社会“大和谐”

　　——萧山区反家暴工作的创新实践》

　　入选《杭州市“枫桥经验”经验总结》

　　究竟都有哪些具体内容呢？

　　快跟着一起来了解一下吧

　　以家庭“小平安”促社会“大和谐”

　　萧山区反家暴工作的创新实践

　　家庭是社会的细胞，家庭暴力是家庭之痛、社会之患、文明之殇。为助力平安幸福家庭创建，萧山区多措并举开展反家暴工作。

　　01

　　成立反家暴联盟

　　联动织密反家暴防护网

　　每一起家暴演变成悲剧，背后都有一个“萌发——积累——爆发”的过程，如果在萌发和积累阶段，能有效介入并化解矛盾，就有可能阻止命案的发生。对拳头说“不”，为受害者撑腰，近年来萧山各职能部门把“反家暴保护网”越织越密，对家暴受害者开展多元化的保护和精准帮扶，真正实现化解社会矛盾。2020年11月25日，由萧山区委政法委牵头，成立了杭州市首个“反家暴联盟”，涉及公安、法院、检察院、妇联、司法、民政、教育、卫健等10个部门。这是萧山对反家暴工作的有力回应，也是萧山各镇街、各部门戮力同心，携手共建平安和谐萧山的重要举措。联盟的成立进一步加强多部门合作，建立和完善相互协作、密切配合的工作机制，加大执法监督力度，进一步搭建信息共享、协调联动、密切配合的工作格局。检察机关、公安机关、妇联、司法等各部门通过健全并落实强制报告、公安告诫、家暴庇护、人身安全保护令等一系列制度，强化职责分工，切实把工作落到实处，共同推进家庭矛盾纠纷的排查化解，特别是流动人口家庭矛盾的化解，确保“防范在先、发现在早、化解在小”，坚决防止“民转刑”命案的发生。

　　

　　

　　

　　

　　02

　　制定联合干预制度

　　关爱呵护守护未成年人成长

　　家暴中的受害者，其实还有未成年人。在实际案例中，不乏出现多个家庭成员侵害未成年人权益的案件。区检察院、区法院、区妇联等多个部门印发《关于建立家庭成员侵害未成年人权益案件联合干预制度的意见》，共同推动建立家庭成员侵害未成年人权益案件联合干预制度。该制度适用范围为发生在家庭内部，监护人或者其他实际抚养人侵害未成年人人身权利、民事权利的案件。

　　

　　为了确保孩子回到父母身边以后是安全的，联合干预意见也制定了监护评估、考验期、亲职教育、家庭教育指导等相关的配套规定。办理涉及未成年人权益保护的家事纠纷案件时，区妇联充分利用家事诉调“六大员”工作机制，诉前由家事辅导员、家事调解员开展心理疏导、纠纷调解；诉中由家事观察员、家事调查员、危机干预员、家事调解员支持跟进，了解当事人真实诉求，促进纠纷化解；诉后由家事回访员跟踪回访，推进创伤疗愈和情感修复，以确保孩子的健康、安全。

　　

　　

　　

　　

　　03

　　开发数字化平台

　　数智赋能提升家庭治理效能

　　智能互联时代催生了更多个性化民生需求，也对新时期群团工作提出了新的挑战。2021年，萧山区妇联先试先行，创新开发“安心驿站”反家暴联盟应用场景。“安心驿站”是萧山区“反家暴联盟”的数字化运用，真正实现了民呼我应、一呼百应。作为提升家暴回访处置效能、服务家暴受害者的应用场景，“安心驿站”实现了家庭暴力实时接收、智能分析、自动预警、及时响应的工作闭环，实现了多跨协同的工作合力，是数字化时代妇联服务妇女和家庭的新方式，是提升家庭治理效能的重要探索。2021年度“安心驿站”应用场景获杭州市“数字法治”轨道进阶铜奖。

　　

　　

　　2022年，我们迭代升级“反家暴一件事”场景，并在全区推广使用。该场景围绕反家暴工作预警、研判、帮扶、回访工作，形成多跨协同的全方位处置闭环。同时推进萧山区妇联“安心驿站”与浙江省妇联“和睦e家”系统互通工作，实现自省到村社5级妇联的家暴事件全流程闭环处置。

　　“安心驿站”通过重塑任务流程，构建了信息共享机制，通过对实施进程的管控，倒逼相关单位工作机制改革。通过对治理过程的规范，构建了对联盟单位的评价反馈机制，形成了闭环高效、权责明确、高效统一的工作机制，实施路径如下：

　　一是三级联动，逐级对家暴受害人进行回访

　　“安心驿站”的核心流程为：收到110社会应急联动平台家暴报警或移动端家暴受害人的维权申请后，区妇联快速响应，通过电话回访了解基本情况后，向镇街妇联下派实地回访任务，村社妇联按照镇街要求开展回访并将回访信息救助帮扶需求输入系统并上报镇街妇联，镇街妇联经复核检查后反馈区妇联，区妇联审核通过反馈内容，并将救助帮扶需求发送至各个职能部门，形成任务闭环。

　　

　　

　　

　　

　　

　　二是部门协同，联动开展反家暴工作

　　在区级层面实现部门协同，对于实质性家暴家庭联动开展救助帮扶工作。如，联动民政及时给遭遇家暴又暂时无处居住的受害当事人提供临时紧急救助庇护；联动法院根据家暴受害人申请开具人身安全保护令；联动检察院介入受家暴严重侵害的未成年人案件并督促立案，同时联动开展强制亲职教育；联动司法局为家暴受害人提供法律咨询和法律援助；联动公安将妇联回访排查出的家暴高危家庭信息及时推送给双基大队；联动教育局关注受家暴侵害的未成年人；联动卫健局对家暴受害人提供紧急就医帮扶绿色通道。部门之间的联动，进一步诠释了反家暴联盟的概念，突出了联盟的实效性。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　三是平台互通，利用家暴数据进行风险预判

　　“安心驿站”在镇街层面实现信息互通和平台联动。镇街妇联将回访掌握的家暴报警家庭的相关信息同步推送给辖区基层治理四平台、派出所、治保主任，便于精准开展帮扶和有针对性地开展下步工作；对于回访情况不佳，存在高危风险的，该回访结果同步推送镇街副书记，便于组织镇街相关部门协同开展风险评估和化解工作。

　　目前已开展家暴报警案件回访1万余次，其中通过“安心驿站”开展家暴报警案件回访工作5582次，提供普法教育、纠纷调解、法律咨询、心理疏导等帮扶需求6000余次，协助申请人身安全保护令4份，提供临时紧急救助庇护2次。通过“一网统管”反家暴一件事开展联动帮扶事件692件，自2022年5月预警模型运行以来，已产生系统预警高危家庭334户，为进一步做实做细反家暴工作提供数据信息、决策指导。

　　

　　

　　

　　

　　建家庭“小平安”

　　汇社会“大和谐”

　　反家暴有我

　　妇联在行动

　　素材来源/萧山妇联

　　编辑/沈佳露