最高罚款5000元！杭州为外卖配送“立法”，5月1日起正式实施

　　浙江在线4月18日讯（记者 谈佳轶）“叫个外卖”已成为一种生活方式。新业态蓬勃发展，新问题也层出不穷，外卖食品安不安全？如何规范外卖配送？如何保障配送从业人员权益？为此，杭州专门“立法”了。

　　4月18日，记者从《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》（以下简称《办法》）颁布实施新闻发布会上获悉，今年2月《办法》经杭州市人民政府令第 338号公布，将于2023 年5月1日起施行。

　　

　　明确“谁为我送餐”

　　保护消费者权益

　　生活中，为我们送餐的“外卖骑手”实则有三类，一是与送餐经营公司签约的“专送骑手”；二是从平台上接单进行派送的“个人骑手”，《办法》中称为独立网约配送员；此外还有商家自行配送的模式。

　　当发生纠纷时，外卖配送主体不同实则责任主体不同，而对于我们消费者而言，网络餐饮外卖配送的风险点在于信息不对称性。

　　杭州市市场监管局党委委员、执法队队长汪晓敏告诉记者，“近两年来随着市场监管部门对平台经济整治和‘点亮工程’的实施，入网餐饮服务提供者的主体信息已基本实现100%公示。但是，对配送相关信息的明示情况是监管的盲点。为此，《办法》明确了配送相关信息的明示制度。”

　　《办法》第二十七条规定，平台经营者未在订单配送页面显著位置明示配送服务联系方式，或者未以显著标记区分送餐经营者与独立网约配送员的，未为餐饮提供者提供关于配送信息明示的技术支持的；餐饮提供者未在订单配送页面显著位置标明自行配送，或者未明示配送服务联系方式的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上5000元以下罚款。

　　“骑手”有了工会组织

　　保障网约配送员合法权益

　　近些年来，网约配送员数量大幅增加。据不完全统计，杭州市共有网约配送员约 33.9 万名，日均活跃骑手约为 4.3 万人。如何保障配送从业人员权益？网约配送员作为新就业形态劳动者，《办法》要求网络餐饮外卖配送活动经营者依法建立适应新就业形态的工会组织。

　　“外卖骑手”的工会组织主要做什么？《办法》规定，工会组织参与劳动报酬规则、绩效考核、派单机制、劳动安全、工作条件等涉及网约配送员利益事项的协商协调，维护网约配送员合法权益，同时鼓励成立行业自治组织，实施行业服务和自律管理。

　　此外，记者了解到在杭州，网约配送员可以单险种参加工伤保险，由平台企业按照自愿和属地原则，经当地社保经办机构同意，办理单险种参加工伤保险。工伤保险费由平台企业缴纳，配送员个人不缴纳工伤保险费。

　　不能当“甩手掌柜”

　　加强平台管理责任

　　网络餐饮服务平台既是订餐平台，同时也是送餐平台。记者了解到，《办法》规定了其作为送餐平台的管理责任，比如说，针对独立网约配送员，规定了平台对其的信息登记、职业培训管理等职责，要求平台与其签订书面协议、为其参加保险等。同时平台不得诱导、强迫独立网络配送员登记注册为个体工商户，以逃避上述义务。

　　美团浙江公共事务总监许惠洁表示，“作为平台方我们大力支持《办法》的实施，明确各方责任，保障骑手权益，以期帮助餐饮外卖行业进一步规范化。”

　　下一步，杭州市市场监管局将联合市商务局、市人社局、市公安局加大《办法》的贯彻实施力度，对违法违规配送及相关行为依法进行查处，同时将继续包容审慎支持新业态发展，依法依规实施柔性监管、首违不罚、轻微免罚等制度，完善创新容错发展机制。