福建莆田探索片区协作审理模式 化解乡镇办案难题

　　“片区协作审理工作模式的开展，可解了我们镇纪委大难题。”谈起刚刚办完的一起案件，福建省莆田市荔城区西天尾镇纪委书记、监察组组长魏榕榕如释重负。

　　此前，魏榕榕和同事在一线监督检查中发现，该镇三山村党员代某某在任村党支部书记期间，存在默许亲属违规建房以及对乡村振兴项目工程招投标程序把关不严等问题，造成本村违法用地和违法建设问题多发，影响乡村振兴项目推进。

　　“虽然案件事实清楚、证据充足，但因违纪事项繁多、时间跨度长，加上我们镇纪检监察干部都是‘新兵’，对定性量纪是否准确把握不准，就向区纪委监委申请了片区协作审理。”魏榕榕道出当时遇到的难处。

　　接到西天尾镇纪委监察组申请后，荔城区纪委监委按照“区域相近、优势互补”的原则，启动“片区协作审理”，指定拱辰街道纪工委监察组的业务骨干参与协作，审理结果报由区纪委监委案件审理室核定。最终代某某受到党内警告处分。

　　为提高乡镇（街）纪检监察机构自办案件质量，莆田市各县区纪委监委组建乡镇（街）审理人才库。对乡镇（街）查办的案件，各县区纪委监委从委机关和审理人才库中抽调人员成立审理小组，采取片区协作方式进行审理。坚持“一案一组队、一案一授权”，查审分开。

　　除了采取片区协作审理，莆田市秀屿区纪委监委还探索基层案件“双审”制度。该区纪委监委通过制定《镇纪委监察组案件审理操作规程（试行）》，推行各镇纪委监察组之间交叉审理+审理室备案审核的工作模式，构建起“上下联动”的“双审”工作机制，保障审理工作更加准确。去年以来，秀屿区纪委监委案件审理室共审核乡镇纪委案件62件67人，提出补证意见92条，建议改变处分档次12人。

　　莆田市各级纪检监察机构实行片区协作和“双审”审理制度，不光有力化解了乡镇（街）纪（工）委办案难题，而且提升了审理质效，倒逼乡镇（街）纪（工）委提升办案质量。

　　“以前有的乡镇（街）纪（工）委监察组自己查自己审，办案中如有问题不容易发现。现在有了审理小组，发现问题就退回卷宗要求重新调查或补充证据，既有效发挥了乡镇（街）纪（工）委监察组承办案件熟悉案情的优势，又可避免审理人员先入为主，确保审理不出差错。”莆田市纪委监委案件审理室主任戴兆志说。（吴震）