开展“提级巡察”“交叉巡察”推动整治群众身边腐败和作风问题

　　哈尔滨市委巡察工作领导小组组长刘兴东

　　开展“提级”“交叉”巡察，是破解基层熟人社会干扰，提升巡察工作质量和效果的有效途径。哈尔滨市委根据基层工作特点，2018年“提级”“交叉”巡察了6个区县（市）所属的20个乡（镇），方正县75个行政村（社区），市公安局及18个区县（市）公安（分）局，5个区县（市）房地产领域信访问题相关部门，18个区县（市）人防部门，共发现问题2388个、问题线索672个。2018年，巡察推动整治群众身边腐败和作风问题3282个，同比增长142%；处理4432人，同比增长105%，人民群众的获得感幸福感安全感明显增强。

　　一、借势发力。2018年，抓住省委开展房地产领域信访问题依法履职、人防系统腐败问题专项巡视巡察上下联动的契机，统筹市县巡察力量。对双城等5个区县（市）房地产领域信访问题相关部门进行“提级”“交叉”巡察，发现棚改回迁不及时等侵害群众利益问题458个、问题线索26个，推动解决了2614户逾期回迁未安置问题，办理不动产权证7943户，支付农民工工资3950万元。在省委巡视组对我市人防办进行“提级”巡视期间，我市同步“交叉”巡察18个区县（市）人防办，共发现问题189个、问题线索54个。

　　二、直插基层。针对基层巡察“抹不开面、巡不到位”“群众不敢讲”的问题和顾虑，开展对乡（镇）、村（社区）党组织“提级”“交叉”巡察，破除“关系网”“说情风”的干扰，利剑直插基层。2018年4月，采取“交叉互巡”方式，从6个被巡察区抽调60名干部，成立由市委巡察组局级干部担任组长的5个巡察组，对20个重点乡（镇）开展巡察，共发现问题403个、问题线索126个。阿城区“交叉”巡察南岗区某乡镇，发现8个村“两委”负责人长期占用村集体资金1.12亿元的问题线索。2018年7月，市委授权任命巡察组组长，整合依兰等4个县的巡察力量，组成4个巡察组，“提级交叉”全覆盖巡察了方正县75个行政村（社区），在发现损害群众利益的问题和线索的同时，对存在的普遍性、倾向性问题进行综合分析，形成专题报告，有关领导作出批示。

　　三、立巡立改。对巡察发现群众反映强烈的问题，督促被巡察单位立行立改。巡察香坊公安分局期间，发现该局对群众长期反映陈某等3人强行收取市场管理费的问题一直未作出处理，巡察组要求回应群众呼声，经该分局核实了解，3人被依法处理，群众拍手称快。对重要问题线索立巡立交、快查快办。巡察6个区辖20个重点乡（镇）时，立巡立交问题线索91件，巡察结束前立案45件。市委巡察组巡察双城区某乡镇时，发现其所属12个行政村均存在截留农民粮食直补问题，将问题线索立巡立交，立案查处38人。

　　通过开展“提级”“交叉”巡察，提高了发现问题的能力，破解了“熟人社会”的监督难题；压实了被巡察党组织管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，打通了全面从严治党“最后一公里”；回应了百姓关切，赢得了民心，老百姓认为巡察就在我们的身边，巡察是党的巡察，更是我们老百姓的巡察。