青团社创始人受邀参与数字经济与就业座谈会

　　

　　近期，数字经济与就业座谈会在北京召开。会议由中国就业促进会主办，出席会议的有中国就业促进会会长、副会长，海南智源就业创业研究院负责人，人社部相关司局同志、特邀专家、平台企业代表等。青团社创始人邓建波受邀参会，就青团社促进灵活就业的工作情况、工作开展中遇到的问题做出了汇报与建议。

　　以下为汇报内容实录：

　　

　　青团社成立于2013年，从成立的第一天开始，就集中精力做好一件事：帮企业与用户在灵活用工与灵活就业上做好匹配，助推灵活就业人员共同富裕。在过去十年里，帮助灵活就业人群匹配工作岗位七亿次，成为目前全国最大的灵活就业平台。

　　一、从在线灵工招聘和灵工人力管理系统

　　两个方面做好工作

　　一是灵活用工在线招聘平台——青团社兼职。青团社兼职是弧途科技旗下灵工在线招聘平台，企业可在平台发布岗位，灵工求职者可投递，平台负责双边信息撮合与岗位审核。截止2023年3月，平台累计为120万商户提供7亿份简历，约1亿次入职；为6700万劳动者提供了约7亿次找工作服务，赚得约800亿薪资收入。用户侧，月活用户1300万以上，活跃用户日均使用时长约12分钟。

　　二是人力管理系统——灵工管家。青团社以科技力量保障“零工”权益，通过线上人力管理系统——灵工管家，B端企业可在线上使用排班考勤、算薪发薪、电子合同、用工保险、人才库运营等模块，C端用户可考勤打卡，日结薪资，签署电子合同。目前，“灵工管家”已服务超1500家企业，涵盖餐饮、零售、酒店、新消费等行业。

　　二、政策痛点及建议

　　一是税制安排不合理，灵工报税标准低，税率扭曲。目前灵活用工按劳务所得扣缴个人所得税，收入累计超800元后即按照20%税率缴纳个税。尽管在个税汇算清缴时可进行退税处理，但需要灵工个人下载注册个税APP，并绑定银行卡，操作麻烦；同时税务部门致电灵工进行退税沟通，工作量大，实质上造成了退税难、“收入低、税率高”问题。

　　建议稳步推进灵工税收制度改革，加快推行按工资收入缴纳个税的试点。

　　二是证件管理不可靠，办证流程繁琐，造假现象难防。以餐饮和酒店等行业中灵活就业人员必须配备的健康证为例：线下办理健康证需要先赴医院体检，并等候若干工作日后再次赴医院取证。这对于灵活就业人员而言要付出极高的成本，也极大地降低了其办证和求职意愿。同时，办证繁琐和费用较高也导致证件造假现象较多。而通过线上办证能够减少跑腿次数和缩短办证时间，同时从根本上解决造假问题，但通过行业自身推动与医院等机构的合作困难重重。

　　建议加强部门协同，深化数字平台与政府部门合作，推动数字化办证、线上职业认证等领域机构间常态合作机制。

　　三是灵活就业人群社保覆盖不足，保险操作成本高，用工主体不愿购买。灵活就业群体的劳动保障和养老保险等社会保障水平较低，覆盖范围不足。一方面，由于工作的灵活性和流动性，企业与劳动者之间的劳动关系认定成为较大困扰，企业主动给员工参保的动力不足。另一方面，受限于城乡户籍制度，异地工作的灵活就业群体难以享受到城市居民同等的公共服务，导致了主动、持续参保的意愿不高。同时，目前灵工保险产品存在供需两弱的问题。需求方面，用工企业购买保险的保费成本本身并不高，但由于灵工流动大、数量多，线下的信息录入、传输等操作成本较大，导致用工主体缺乏购买保险的动力。供给方面，适合灵工的产品供给仍有进一步增长空间，目前只有工伤险可独立购买，但只能线下购买，且购买程序繁琐。青团社联合蚂蚁集团推出的灵工保产品通过大数据等技术绑定用工场景，实现了操作成本的下降，但行业供给仍然不足。

　　建议加强关注灵活就业人群的保障问题，丰富灵活就业人群和新市民的保障渠道和手段，如促进数字平台与保险公司等方面的合作，研究出台支持政策，鼓励用工企业利用数字化手段购买灵工保险，多措并举缓解灵活就业社保难题。

　　四是用工过程不规范，缺少合同保障。目前仍然有大量灵活用工未签订相关合同，导致灵活就业人员的合法权益无法得到有效保障，各地灵活用工经常出现不按约定支付工资、人身财产损失得不到合法赔偿等现象。电子合同能够有效解决上述问题，但其应用推广较慢，政策支持力度需加强。

　　建议加快推动灵活用工的电子合同签订和备案，利用数字平台、区块链等技术降低电子合同签订的成本和风险。

　　关于青团社：

　　杭州弧途科技有限公司（青团社）是国内领先的一站式灵活用工招聘服务企业。公司创立于2013年，业务贯穿灵活用工招聘平台、外包服务（RPO&BPO）、人力管理（HR SaaS）全链路，帮助企业提升用工效率，保持组织弹性，多渠道帮助劳动者灵活就业。

　　目前，青团社已完成C+轮融资，为120万+企业提供灵活用工招管服务，为7亿+人次提供兼职机会，平台注册用户超6700万，单日报名人次超85万，位居行业第一。

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