周评 ｜ 李云泽的首次公开演讲，并不只是传递统一监管的信号！

　　

　　6月8日，国家金融监督管理总局局长李云泽出席第十四届陆家嘴论坛并发布主题演讲。自5月国家金融监管总局揭牌仪式上的简短致辞之后，这是李云泽首次在公开论坛上亮相，且以论坛轮值主席的身份。

　　作为这一轮国家机构改革最受瞩目的调整，在原银保监会基础上升级组建、整合消保及金控管理功能的国家金融监管总局，如何体现新机构、新气象、新建树，外界一直给予高度关注。

　　在当天的主题演讲里，李云泽提及金融服务实体经济、金融监管新局面、防控金融风险、深化重点领域改革和金融对外开放等五方面内容，比较系统地阐述了新监管格局的初心和使命。

　　这种新监管格局，不是一个“强监管”那么简单理解，而是在国家大战略的背景下，即中国式现代化和高质量发展，金融如何赋能经济和管住风险，既提供流动性活水，同时也提供稳定预期，而这也是市场翘首以待的。

　　正如李云泽在参加陆家嘴论坛期间，在上海亲自主持四场会议，分别针对部分驻沪中资金融机构，部分驻沪外资金融机构，部分信托、资管、理财公司，长三角部分银保监局及分局主要负责人，所强调的即为谈服务实体经济、扩大金融开放、金融转型发展、监管制度完善及思路变化等方面的内容。

　　将视线放高放远，我们对此并不陌生。发展是硬道理和稳定压倒一切，这两句话基本可以视为改开时代大潮的两岸，奔腾拍打却不逾矩。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　发展

　　虽然媒体大多把“监管”拎出来做标题，但在李云泽的5点体会中，“切实提升服务实体经济有效性”是居于首位的。

　　这里面，不仅高举高打，对科技自立自强、“两个毫不动摇”等国策加大支持；也足够接地气，对新能源汽车、绿色家电等消费支持不遗余力。甚至，连外贸信贷和出口信保这样的具体细分领域都直接点名。

　　金融不能脱离实体经济而自顾自繁荣，金融必须随着国家战略所起舞，在当前，金融要在扩大消费和强化民营企业金融服务上有所作为，在长期，金融要在科技、养老和绿色赛道上保驾护航。

　　作为金融的重要组成部分，在李云泽的讲话里，保险其实也从中明确了自己的发力方向。很多是为保险业所量身打造的，比如新能源车险，市场广阔；比如出口信保，促进中国商贸“走出去”，如何重新让外贸做大做强，都是监管给出的发展方向。

　　至于保险科技和养老保险，则是一场持久战。其既是过程也是结果，既是自我升级也是对外赋能，归根结底，仅仅围绕服务国家战略和实体经济发展，保险就能找到摆脱当下困窘的加速带。

　　监管

　　对于名字自带“监管”的国家机构，统一监管是国家金融监管总局的应有之义。李云泽在此次演讲中，也再次强调了“全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”，“坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条”，“真正实现监管‘全覆盖、无例外’”，“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。

　　长期以来，我们的改革导向总是对标全球最好的市场，找出自己的不足。但殊不知“轻舟已过万重山”，我们已建成全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走到世界前列，中国金融和资本市场已经非常庞大和繁复，金融产品极大丰富的另一面是金融套利和金融风险外溢，牵一发而动全身，所以金融监管必须为金融创新安装红绿灯，以及必须下“先手棋”，前瞻风险，预判风险，从而将风险消弭于萌芽之初。

　　这并不容易，比如村镇银行风险的暴露，就出人意料。但监管部门必须迎难而上，做难而正确的事情。保险业这些年主打一个“保险姓保”，对风险一向比较审慎，此前引导保单预定利率降低，其实体现的就是风险监管的“先手棋”思维。

　　开放

　　中国对外开放的大门只会越开越大，而金融开放则领衔了新一轮的对外开放，大幅取消了对外资的限制，欢迎外资金融机构进入中国市场，分享增长的红利。

　　即使是强调自立自强的科技创新，也离不开合作开放，也极力避免陷入闭关锁国的语言和行动陷阱。作为流动性最高的行业，金融开放不是alternative，而是必须坚持的自选项。高质量发展离不开高水平开放，这理应成为常识。

　　对外开放是渐进的，不是一蹴而就的。不对称的金融开放，在全球金融市场很容易被降维打击，与时俱进的金融开放，才会形成双赢的局面，而不是零和博弈，以一方的损失为另一方的收益。

　　“该管的坚决管住，该放的有序放开。”这便是我们之于开放的态度，这不仅是对外开放，也包括对内开放，而唯有管住风险，预期稳定，开放才能是有备无患的。

　　而李云泽在上海召开的多场座谈会，实则给全国金融监管未来的变化打了一个样。