快来看！上海2022年度法治建设十大优秀案例，哪些与你有关？

　　今年3月，中共上海市委依法治市办向社会发布了2022年度上海市法治建设优秀案例征集评选活动的结果，《探索推进司法执行新机制 服务保障上海旧改征收工作》等十大优秀案例脱颖而出，备受关注。

　　这十大优秀案例

　　哪些与你有关？

　　探索推进司法执行新机制

　　上海法院服务保障旧改征收工作

　　旧区改造作为上海当前最大的民生工程，被列入市委“民心工程”。为切实有效解决旧改征收基地收尾期过长造成巨额社会财富损失和严重影响公共利益的突出问题，上海市高院联合市住建委、市房管局等部门大胆探索，提出旧改征收司法执行新机制。

　　新机制将房屋征收中搬迁义务与补偿义务适度分离，明确将房屋征收决定直接作为执行依据，在坚持“积极稳妥，风险可控”的前提下，对签约率99.5%以上、未签约居民10户以下的旧改基地先行受理搬迁强制执行申请。

　　目前，上海市共有18个旧改基地、42个案例实施了旧改征收司法执行新机制，合计成功化解、腾房38证，使平均征收周期缩短半年以上，部分项目缩短一年以上，助推了旧改征收基地的收尾进程。

　　建立法治保障专班

　　保障疫情防控在法治轨道上运行

　　上海市政府办公厅、市司法局共同牵头组建市疫情防控法治保障专班直面疫情一线防控法治要求和社会舆情化解需要，助理在法治轨道上打赢大上海保卫战、经济恢复与重振攻坚战。

　　市疫情防控法治保障专班成立后，推动各区组建相应专班，形成上下联动的法治保障合力；印发疫情防控的工作方案和工作提示，明晰区级专班的定位、任务和工作要求，指导各区和相关部门有效应对法律风险。

　　此外，法治保障专班持续关注舆情动态，对涉疫舆情观点、防控难点、恢复常态化防控后可能出现的各类法律纠纷等问题展开专题研究，分析研判法律风险，提出加大信息公开和宣传解读力度等建议，避免引起重大社会舆情。

　　公益诉讼打通窨井盖治理堵点

　　建构“脚底下安全”长效防护网

　　虹口区检察院充分运用公益诉讼检察督促之诉和协同之诉的制度功能，对区域窨井盖治理存在的权属复杂、多头管理、沟通不畅、责权不清、修复不及等问题给出检察良方，为窨井盖疑难问题的源头治理提供制度遵循，形成长效机制。

　　虹口区检察院通过逐一检察窨井盖所处位置和标识等方式，确定窨井盖的产权归属；分类梳理数十部关于窨井盖的法律规范，将监管职责进行归类，针对属地责任和主管责任的划分与通知责任和代履行责任的履行等问题，和行政机关进行充分沟通，达成一致意见，理清了职责关系。

　　除了推动个案问题解决外，虹口区检察院还将目光放在类案治理和长效机制建立，组织包括监管部门和产权单位在内的21家单位区域窨井盖治理，制定并会签了《关于加强和完善窨井盖治理协作配合工作的意见》，填补了上海窨井盖治理相关规范性文件的空白，为未来的地方立法提供参考。

　　探索柔性监管新方式

　　上海首份不予实施行政强制措施清单出炉

　　2022年7月，上海市市场监管局会同市司法局联合印发《市场监管领域不予实施行政强制措施清单》。这是上海市首份不予实施行政强制措施清单，市场监管局也成为第一家制定该清单的市级机关。

　　清单首次明确了市场监管领域7类不予实施行政强制措施的情形：符合市场监管领域免罚清单规定的，不予实施行政强制措施；违法行为对社会没有明显危害，且当事人改正违法行为、配合调查取证的，不予实施行政强制措施；根据《行政强制法》第五条之规定，明确了5种不予实施行政强制措施的情形。

　　在制定清单时，市市场监管局会同市司法局开展了广泛调研，了解基层行政强制措施实施现状，同时深入研究外省市市场监管部门已经出台的免强清单，结合上海市场监管工作实际，突出针对性、统一性和可操作性。目前上海市场监管部门按照清单规定，已向超过1600家市场主体依法不予实施行政强制措施。

　　发挥浦东新区法规先行先试作用

　　助力上海加快打造国际绿色金融枢纽

　　2022年7月1日，《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》正式施行。这是上海首次在金融领域运用立法变通权的一次有益尝试，也是落实国家统一部署，贯彻新发展理念，促进高质量发展的一次重要立法成果。

　　《若干规定》推动产业端绿色评价标准的研究制定，在浦东新区率先制定国家绿色金融标准配套制度或补充性地方标准，夯实绿色金融发展基础；发挥新开发银行等国际组织的总部效应，鼓励金融机构创新绿色信贷、绿色票据、绿色保险、绿色投资等，深化绿色金融开放创新；支持国家金融管理部门在沪机构结合区域产业特点，制定补充性转型金融标准、分类和管理规则，引领经济社会绿色转型。

　　《若干规定》作为全国第三部绿色金融地方性立法，在用足、用好浦东新区法规立法授权的同时，用巧浦东新区法规的立法变通权，审慎变通金融法律和金融行政法规，其“固根本、稳预期、利长远”的法治效果逐步显现。

　　创新涉外法治实践

　　上海率先探索构建国际经贸合规法律服务体系

　　近年来，上海市商务委创新涉外法治实践，通过搭建平台体系、强化专业服务、聚焦重点领域，初步探索构建了系统完备、服务专业、特色突出、成效显著的国际经贸合规法律服务体系。

　　市商务委依托上海行业组织，在浦东自贸试验区率先设立“上海中小企业国际经贸合规法律服务工作站”，率先上线“上海国际经贸合规法律服务平台”，创新平台载体；创新开展“上海国际经贸企业合规体检活动”，编制企业自检自查问卷，强化合规服务；全面加强本市涉案企业案件应对帮扶，聚焦重点领域，针对性帮扶企业应对合规风险。

　　2022年以来，上海国际经贸合规法律服务工作站已连续组织开展海关贸易合规等专题法律活动30余场，为全市400余家企业提供了针对性的经贸法律咨询服务；上海国际经贸企业合规体检活动已为全市300余家外经贸企业提供个性化体检服务，累积出具合规法律建议超过4000条。

　　上海公安探索试行刑拘直诉制度

　　上海市公安局崇明分局与崇明区检察院以公检派驻联合办公为依托，通过提前介入创新探索对轻刑案件适用“刑拘直诉”机制，努力打造集约高效型司法办案新模式，提升检警共建协作，落实双赢多赢共赢理念。

　　在一起7人帮助信息网络犯罪活动案中，市公安局崇明分局邀请区检察院提前介入，为案件办理“查漏补缺”，补强证据，谨慎研判案情。区检察院对于案件中的未成年犯罪嫌疑人给出不建议刑事处理的意见；对于认罪认罚、涉案金额较小的嫌疑人给出取保候审的意见；对符合条件的犯罪嫌疑人采取“刑拘直诉”机制诉至法院。

　　市公安局崇明分局与区检察院准确把握侦查监督与协作配合的要义，坚持最有利于办案的原则，找准侦察机关的办案需要，灵活掌握办案节奏和刑事检察工作的开展，采取“刑拘直诉”机制诉至法院，提升了对轻刑案件的打击效能，取得了良好的社会效果。

　　浦东新区率先试点以信用报告代替行政合规证明

　　为市场主体发展赋能

　　浦东新区在全国率先试点以企业信用信息报告代替行政合规证明的新机制，通过出台《浦东新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案（试行）》，积极解决上市企业行政合规出证难、重大违规认定难等痛点问题。

　　浦东新区坚持需求导向，针对高频事项先行启动试点，推出“双规运行”机制，明确企业申请并授权区金融局查询信用报告，区信用办依申请调取信用报告；建立“一码核验”机制，在信用报告上标注“核验码”，企业可通过扫码对报告真实性进行验证；明确企业如信用报告中有行政处罚记录，可按照要求向“一网通办”平台申请修复行政处罚信息。

　　自《实施方案》全面实行以来，浦东新区已为282家企业办理了申请，有效减少了企业向各行政主管部门“求证”的沟通和时间成本。

　　从“失信受罚”到“守信获益”

　　首份《自动履行证明书》助力诚信社会建设

　　2021年8月，上海宝山区法院发出首份《自动履行证明书》，从源头上激励被执行人主动履行，营造守法诚信的社会氛围，优化营商环境。

　　在《自动履行证明书》取得良好实践效果的基础上，宝山区法院制定出台相关规定，明确在执行过程中，被执行人积极主动履行生效法律文书规定的全部义务或者实质性化解矛盾的，法院可依被执行人的申请出具《自动履行证明书》，并对“视为自动履行”的情形做了列举式规定。

　　自首份《自动履行证明书》发出以来，宝山区法院已出具65份《自动履行证明书》，及时实现申请执行人的胜诉权益，使被执行人自动履行解决司法资源，维护了执行公信力和权威，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　践行全过程人民民主

　　创新基层依法治理路径

　　在破解苏州河两岸贯通工程最后断点困局“中远两湾城段”中，普陀区践行全过程人民民主，以“法治、自治、共治、德治”四治融合有效化解矛盾，在“还河于民，还岸线于民”的实践中探索出基层依法治理新路径。

　　普陀区建立民意表达机制，构建高效多样充分的群众全过程参与渠道，通过意见箱、电子邮件、征询表等渠道收集近2000条意见建议，分析群众最真实意愿和诉求。此外，普陀区通过和小区业主协商，形成“前期协商、业主大会征询表决、签订协议、项目施工”的贯通工作路径，遵循共建共享契约，依约办事，激发小区居民支持苏州河贯通的主观能动性。

　　通过践行全过程人民民主，普陀区将党建优势转化为高质量发展优势和治理优势，形成了善用法治资源前端化解矛盾的重要经验，构建了精准科学的诉求表达路径和协调机制模式，激发了居民社区治理创造活力。

　　来源：法治上海???????????????????????

　　编辑：张海燕

　　

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