丽江市积极探索公务用车保障新模式

　　 　　原标题：丽江市积极探索公务用车保障新模式

　　近年来，丽江市公务用车管理部门不断探索公务出行车辆保障新模式，力求破解基层公务出行难的问题。

　　新能源化：公务出行保障之趋势

　　近十年来，随着生态文明建设的深入推进，绿色低碳理念深入人心。如今，随着绿色出行的不断“升温”，新能源汽车也逐渐走进我们的生活。无论是公交车、出租车还是私家车，甚至是公务用车，都能见到新能源汽车的身影。

　　伴随着新能源汽车的推广普及，公务用车新能源化已成为未来发展的趋势。今年4月，市委办、市政府办印发《关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》，要求“加快县城公共交通、公务用车电动化进程，新增公务用车原则上购买新能源汽车比例不低于80%。”公务用车新能源化是贯彻习近平生态文明思想，充分发挥党政机关在落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署中的示范引领作用的重要体现，也是促进绿色公务出行发展的新趋势。

　　“老重高难”：丽江公务出行保障之困境

　　2016年以来，丽江市同步完成了党政机关公务用车改革工作，但在公务用车管理使用中还面临“老重高难”的困境：一是“老”，即车龄长。全市党政机关事业单位1234辆机要通信和应急、业务用车中，车龄8年以上达84%，车辆老化问题严重。二是“重”，即任务重。2022年，仅市级平台保障公务出行3786车次、72.49万千米，车辆使用率98.73%，日平均使用率25.13%。县、乡两级公务用车保留数量少、使用频率高，车况较好的车辆时常处于高强度运行状态。三是“高”，即成本高。2022年，仅市级平台79辆公务用车支出保险、维修、燃油等运维费110.14万元。县、乡保留车辆老化问题更加突出，车辆维修保养、燃油等费用更高，难以承受昂贵的养车成本。同时，大部分车辆使用年限久、行车里程长，潜在的安全隐患不容忽视。四是“难”，即更新难。目前，全市公务用车空编211辆，还有老旧车辆需要更新，但由于各级财政保运转压力大，公务用车更新困难，公务出行需求与保障能力不足的矛盾异常突出。

　　另辟蹊径：丽江公务出行保障之探索

　　基层公务出行面临“车少、事多、出行需求大”的矛盾与困境，一定程度上影响了基层干部职工的积极性和工作效率。开辟公务用车保障新路径，破解基层公务出行的“堵点”，也成为公务用车管理部门亟需解决的重大课题。2022年末，在市委、市政府的高度重视下，市机关事务管理局放眼国内公务用车保障创新先行地区，积极探索规范合理、节约可控、高效绿色的新能源汽车分时租赁保障公务出行新模式。2023年2月，组织考察组到重庆市渝北区考察学习，详细了解先行地区新能源汽车分时租赁保障公务出行运行情况，切身感受这种不受公务车辆编制限制，既能有效破解基层公务出行难题，又能降低公务出行成本的保障模式。同时，还到新能源汽车生产企业，对新能源车车型、车辆性能及安全可靠性等情况进行全面考察。

　　分时租赁：丽江公务出行保障之路径

　　在考察学习、数据分析的基础上，市机关事务管理局综合全市公务用车现状，经过反复论证比对，认为推行新能源汽车分时租赁保障公务出行模式既可破解基层公务出行难题，又能有效降低公务出行成本，并决定开展试点工作。2023年3月上旬，市机关事务管理局深入市级部门、四县一区及乡镇（街道），全面了解基层公务出行需求，广泛宣传推广应用新能源汽车相关政策。在深入调研的基础上，制订新能源汽车分时租赁保障公务出行试点工作方案，确定华坪县中心镇、荣将镇等8个乡镇作为试点，并及时开展分时租赁保障模式操作流程培训。4月至7月，完成新能源汽车分时租赁保障公务出行项目招标、签订合作协议等工作，并与试点乡镇对接车型、电力扩容、停车位选定等具体问题，敦促中标企业加快车辆生产、T-BOX和软件平台开发测试等工作。8月14日，全市新能源汽车分时租赁保障公务出行试点运行仪式在华坪县举行，共投放新能源汽车27辆。新能源汽车分时租赁保障公务出行项目的落地，标志着全市公务出行车辆保障由传统自办交通方式向社会化、市场化保障模式转型迈出了坚实的步伐。

　　社会化模式：丽江公务出行保障之未来

　　改革传统的公务出行保障方式，加快建立新型公务用车制度，坚持社会化、市场化方向，加快建立新型公务用车制度，是贯彻落实中央八项规定的重要举措，也是降低公务用车运行成本、建设节约型机关的必然要求，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容。丽江市推行新能源汽车分时租赁保障公务出行，既发挥了党政机关在推广运用新能源汽车中的引领示范作用，也顺应了未来公务出行社会化、市场化保障的大趋势。在总结试点经验的基础上，丽江市将于2024年内在全市范围全面推广。同时，还将建立健全新能源汽车分时租赁保障公务出行监督机制，制订出台《丽江市新能源车分时租赁保障公务出行管理实施细则》《新能源汽车分时租赁保障公务出行管理平台使用制度》等配套制度，为新能源汽车分时租赁保障公务出行模式的规范、高效运行提供有力的制度保障。（饶兴才）