用好政策练好内功 提升行业综合能力
国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》提出提升行业综合能力,支持旅游企业发展、加强导游队伍建设、提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序。
业界纷纷表示,出台《若干措施》恰逢其时,有助于推动旅游业复苏振兴。下一步,将认真贯彻落实《若干措施》有关要求,切实提升行业综合能力,推动旅游业高质量发展,进一步满足人民群众美好生活需要。
《若干措施》明确提出,支持旅游企业发展。适当放宽旅行社补足旅游服务质量保证金期限,旅行社可申请全额暂退或暂缓交纳旅游服务质量保证金。坚持同等质量标准,依法支持旅游企业参与政府采购和服务外包。
今年以来,各地陆续出台支持政策,帮助旅游企业尽快恢复发展。8月,甘肃省文化和旅游厅、甘肃银保监局联合印发《金融支持甘肃文化和旅游产业高质量发展若干措施》,强化政银企合作,为旅游企业发展提供金融支持。甘肃省委宣传部副部长,省文化和旅游厅党组书记、厅长何效祖表示,下一步,将按照《若干措施》有关要求,多渠道协调落实惠企政策,帮助旅游企业解决实际困难;大力发展特色旅游,促进甘肃旅游消费加速升级。
“截至目前,我们已为366家旅行社暂退质保金4566万元。”山东省烟台市文化和旅游局市场管理科科长李文龙介绍,“我们在工作中创新方式方法,让旅行社及时享受更多政策红利。我市即将出台《烟台市旅游住宿业高质量发展实施方案》,从设施改造、推广营销、服务提质、人才提升等方面为住宿业健康发展提供政策支撑。”
“《若干措施》为激发旅游市场主体活力、促进市场恢复发展提供了政策保障。”北京第二外国语学院旅游科学学院教授谷慧敏表示,“适当放宽旅行社补足旅游服务质量保证金期限”,有助于旅行社缓解现金流压力;“不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等项目”等内容,对促进旅游市场健康可持续发展具有重要意义。谷慧敏还建议进一步加大宣传、细化政策,做好新规定与先前做法有效衔接;加强对旅游企业的服务和管理,引导企业用好政策实现高质量发展。
“今年以来,旅游拉动消费的态势明显,各地支持旅游发展的力度空前。《若干措施》的出台,让大家备感振奋。”中青旅党委书记、董事长倪阳平表示,中青旅将认真学习相关措施实质内涵,把政策红利用足用好,在制定发展战略时,聚焦“旅游目的地投资管理运营和旅游综合服务”能力建设,围绕数字中青旅、文化中青旅、生态中青旅、质量中青旅、安全中青旅重点领域,不断创新旅游消费新场景,激发文旅融合新动能,推出一系列融合新业态、新产品。
“《若干措施》的出台为旅游业高质量发展进行了全方位赋能,对旅行社行业发展是重大利好。”中国康辉旅游集团有限公司董事长吴金梅表示,《若干措施》切实考虑到了旅行社的现金流问题,有助于拓宽旅行社业务渠道。期待政府部门能够给予优质旅游企业和优质旅游服务更多激励。
旅游服务质量是游客最为关心的问题。对此,《若干措施》提出完善旅游服务质量评价体系,开展监测评估和品牌建设,健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制,依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系,健全信用承诺制度,推进信用品牌建设,优化信用消费环境。
“信用消费环境的不断优化,可以让游客游得开心、游得放心,为旅游服务质量提升提供重要信用保障。”内蒙古自治区文化和旅游厅市场管理处处长张虎表示,建设文化和旅游领域诚信体系,有利于让更多旅游目的地了解信用建设、重视信用建设,营造“自信、守信、互信”的良好氛围。接下来,自治区文化和旅游厅将认真贯彻落实《若干措施》,加快文化和旅游领域诚信体系建设,加强旅游市场监管,畅通监督投诉渠道。推进信用分级分类监管,探索建立先行赔付、诚信退赔机制,全面维护游客合法权益。
市场秩序关乎旅游业的生命力。《若干措施》提出,规范旅游市场秩序,加强旅游市场执法,深入开展旅游市场整治。建立健全跨部门旅游市场举报投诉和执法协作机制,加强数据信息共享和线索移交,开展联合执法,坚决维护游客合法权益。
今年以来,各地文旅部门按照2023年全国文化和旅游市场管理工作会议部署,扎实开展旅游市场秩序整治,集中打击高频违法经营行为,坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头,着力提升旅游服务质量,为游客营造放心、安心、舒心的出行环境。北京市文化市场综合执法总队充分发挥严打非法“一日游”协调领导小组办公室作用,协调联动公安、交通、市场监管多部门和各区强化对旅游市场的综合监管力度,建立跨部门、跨区域执法协作联动机制,依法打掉多起涉旅违法犯罪团伙;深入开展平安守护、清浊整治和暑期“百日整治”等专项行动,切实保障旅游者合法权益。
“截至目前,总队累计检查旅游经营企业7037家次,立案299起,结案261起,罚没款170万元,吊销旅行社业务经营许可证1起,吊销导游证3起。”北京市文化市场综合执法总队相关负责人表示,下一步,总队将深入贯彻落实《若干措施》有关要求,加强对首都旅游市场常态化综合监管,全力保障首都旅游业高质量发展。针对当前“互联网+旅游”背景下呈现的文旅新业态,进一步厘清旅游市场监管与执法的责权边界,为新业态发展构建良好环境。
黑龙江省文化和旅游厅党组成员、副厅长侯伟表示,全省文化市场综合执法队伍将认真贯彻落实《若干措施》,深入开展冬季冰雪旅游百日专项整治行动,形成大力监督、大抓整治的鲜明导向。成立省市县三级工作专班,开展“体检式”暗访,形成上下联动、整体协同、合力推进的工作局面。完善先行赔付机制,让旅游者放心游龙江。
“《若干措施》的出台,对我们开展具体工作具有指导意义。”青海省文化和旅游厅相关负责人表示,将学深学透《若干措施》有关要求,进一步规范旅游市场秩序,健全假期及旅游旺季指挥调度保障体系,深入开展旅游市场整治工作,重拳治理影响全省文旅品牌、扰乱市场秩序的旅游乱象,建立健全投诉举报和执法协作机制,强化联合执法和案件查办,切实维护好游客合法权益。(作者:中国旅游报 李楠 刘宇艳 张磊 姚津 杨丽敏 杨竣杰 魏彪;编辑:宋雨秋)
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