学前教育公益性不足，12名广东省人大代表联名建议启动立法工作

　　原标题：学前教育公益性不足，12名广东省人大代表联名建议启动立法工作

　　南都讯 记者傅静怡 2020广东省两会期间，学前教育依然是大热话题。陈琼等12名省人大代表提出关于尽快启动广东省学前教育立法工作的议案，建议明确学前教育的公益性，强调对学前教育的投入是政府的重要责任，拓宽及优化教育资源，提高教师待遇，健全人才保障措施。

　　广东省人大代表陈琼建议尽快启动广东省学前教育立法工作。

　　陈琼告诉南都记者，据有关数据显示，2019年广东省入园儿童已达420万以上，积极应对二孩增长趋势，促进学前教育的发展是全面建成小康社会的一项紧迫任务。且全国人大已将《学前教育法》列入了十三届全国人大常委会立法规划第一类目，江苏、浙江、山东、安徽、辽宁、云南等6个省份相继通过实施，近年来广东省政府高度重视学前教育，也出台了非常多的促进举措，但目前为止始终没有一部符合广东特色的学前教育条例。

　　而根据广东省学前教育目前存在的主要问题，陈琼等人说，经过调研考察总结，他们发现学前教育公益属性凸显不足，发展困境在于学前教育的法律地位不明确，过度“市场化”。一是导致学前教育的公益性和教育性丧失，民办园在园所数量上已经成为学前教育的主体，部分民办园多以营利为目的，追求投资效益最大化，缺乏相应的市场规范和政府的有力监管，过度依赖市场的自发性，出现了大量的“贵族园”“天价园”。二是过度“市场化”致使学前教育公平问题凸显，资本的逐利使经济层面处于劣势地位的群体更可能面临失去学前教育机会的困境。三是引起学前教育质量下滑。经济投入总量严重不足，导致学前教育服务供给不足的“卖方市场”现象，往往违背幼儿身心发展规律和学习特点，“小学化”倾向十分严重。师幼比失调，严重影响幼儿教育质量。“黑户园”大量出现，幼儿教育质量堪忧。

　　因此，陈琼等人建议应该尽快启动学前教育立法工作，制定专门的地方法规，明确各级政府的责任和义务，明确学前教育的管理体制和投入机制，明确幼儿教师的权利，以确保学前教育发展有法可依，有章可循。

　　与此同时，陈琼等人还建议将《广东省学前教育促进条例》纳入立法计划，尽快制订一部符合广东省当前需求、有助于促进我省学前教育事业良性发展的地方性法规。首先，建议要强化学前教育是社会公共事业；其次建议要明确主体责任；再者是拓宽优化教育资源，真正将学前教育资源的供给作为政府的重要责任，形成责任追究机制，确保小区配套幼儿园得到政府的掌控，新增资源以公办园和普惠性民办园为主；最后是提高教师待遇，明确人才保障措施。

　　摄影：南都记者 冯宙峰

　　摄像：南都记者 李冠祺

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