辽宁举行着力保障和改善教育民生有关情况发布会

　　辽宁省“四个着力”推进情况主题系列新闻发布会之八

　　——着力保障和改善教育民生

　　2017年2月17日，辽宁省举行着力保障和改善教育民生有关情况发布会。辽宁省教育厅副厅长王庆东、辽宁省大学生就业局局长刘铸出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。

　　

　　新闻发布会主席台

　　辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健：

　　记者朋友们，大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。教育是民生领域的一项重要事业，切实保障和改善教育民生，不断提高教育质量和水平，是贯彻落实“四个着力”要求，加快新一轮辽宁振兴的重要内容。今天是辽宁省贯彻落实“四个着力”主题系列新闻发布会的第八场发布会，主要内容是请省教育厅的有关领导向记者朋友们介绍一下去年以来全省保障和改善教育民生的有关情况并回答大家提问。出席今天新闻发布会的有，辽宁省教育厅副厅长王庆东同志，辽宁省大学生就业局局长刘铸同志。现在请省教育厅副厅长王庆东同志介绍情况。

　　辽宁省教育厅副厅长王庆东：

　　各位记者朋友们，大家上午好。借此机会，感谢大家长期以来对辽宁省教育事业的关注和大力支持！下面，我就辽宁省教育厅保障和改善教育民生工作情况向大家做以下通报。

　　习近平总书记对东北老工业基地全面振兴发展提出“四个着力”的要求，是实现辽宁老工业基地振兴发展的治本之策。教育是国计、也是民生。2016年，按照《中共辽宁省委关于贯彻落实习近平总书记“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》部署，省教育厅注重抓好教育民生的各项工作，特别是在学前教育、义务教育、特殊教育和大学生就业四个方面，加大推进工作力度，确保工作任务扎实落地、取得成效，努力增强人民群众的获得感。

　　一、扩大学前教育资源，提高规范化水平。发展学前教育事关儿童健康成长，事关千家万户利益。在贯彻落实教育规划纲要中，辽宁省先后实施了两期学前教育三年行动计划。2016年是第二期学前教育三年行动计划的收官之年，全省围绕推普惠、提质量、强基础、抓规范四大任务，把解决“入公办园难、入优质园贵”问题作为重要的民生工程来抓，扎扎实实发展学前教育，努力办好家门口每一所幼儿园。采取的主要措施：一是推普惠。支持各市新建改扩建公办幼儿园以及改善办园条件，积极扩大优质资源。各市全部制定出台普惠性幼儿园认定、奖补办法，并进行监测，通过生均补贴等多种形式扶持普惠性民办幼儿园发展。截止到年底，普惠性幼儿园在园幼儿59.4万，占在园总数的65%，比去年提高5个百分点。二是提质量。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和新颁布的《幼儿园工作规程》，以《教师指导手册》为载体，以“学习故事”为抓手，坚持以幼儿为本、以游戏为基本活动，推进保育教育改革，有效遏制幼儿园“小学化”现象。三是强基础。坚持提升幼儿园园长教师素质能力，开展五星级、普惠性民办幼儿园园长以及农村中心园教师等系列培训，组织送教下乡重点帮助贫困地区教师提升业务能力，全年完成3605人省级培训。四是抓规范。在全省实施幼儿园按质定级、分类管理，星级幼儿园达到5888所、占幼儿园总数的58%，在园幼儿达到65.8万、占在园幼儿总数的72%。有办园许可的小规模幼儿园还有2043所、占幼儿园总数的20%，在园幼儿11.6万、占在园幼儿总数的12.7%。经过一年的努力，学前教育二期三年行动计划各项目标任务圆满完成。全省独立设置的幼儿园达到10133所、比上年增加602所，在园幼儿达到91.3万人、比上年增加0.2万人，学前三年毛入园率达到93.4%、比上年提高4.9个百分点，远高于全国77.0%的平均水平，人民反映强烈地“入公办园难、入优质园贵”问题得到有效缓解。《辽宁省学前教育条例》已经省人大常委会第三十一次会议审议通过，将于今年9月1日起实施，今后全省将全面依法行政和依法办园，保障学前教育公益普惠健康可持续发展。

　　二、推进义务教育均衡发展，促进教育公平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及型，是教育工作的重中之重。2016年在推进义务教育发展中主要采取了以下措施：一是落实立德树人根本任务，提高教育教学质量。我们在5700余所学校、300余万学生中开展了“创文明校园?做最美少年”活动，把社会主义核心价值观教育“落细、落小、落实”。制发了《辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见》《辽宁省义务教育课程设置方案（2016年修订）》《辽宁省义务教育地方课程实施意见》，推进义务教育课程改革，推进素质教育，增强学生发展核心素养。二是推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。强化督导，22个县（市、区）通过义务教育基本均衡国家认定，全省累计达到70个，通过率达到63.6%。实施名优校长教师成长计划，制发乡村教师素质提升计划(2016-2020年)，培训2000名乡村教师，1.15万名校长、教师交流轮岗。采取定期通报、专项督查、召开调度会等有效手段，大力推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，全省累计开工面积154万平方米，竣工面积138万平方米，完成设备购置62173万元。三是加强留守儿童教育关爱和保护。开展摸底排查和重点对象干预帮扶，加强家校联系、监护指导、重点资助、就学专门档案建立和心理健康教育，促进义务教育阶段2.5万余名在读留守儿童健康成长。四是保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利。凡持有辽宁省《居住证》人员的适龄子女，都可以在居住地接受义务教育，按照相对就近入学的原则由指定学校接收，保障23.5万余名随迁子女在流入地公办中小学接受义务教育并享受免学费、免教科书费政策。五是完善城乡义务教育经费保障机制。确定普通小学生、初中生生均公用经费基准定额（含取暖费）分别为每生每年850元、1050元，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校,包括乡镇中心校附设的村小在内，按不低于100人核定公用经费等政策。

　　三、实施特殊教育提升计划，提高普及化水平。办好特殊教育，增进残疾人家庭福祉是推进教育公平、保障和改善民生的重要任务，是实现教育现代化、全面建成小康社会的必然要求。省委、省政府高度重视特殊教育，通过政策保障、加大投入、改善条件，强力支持特殊教育发展，不断完善特殊教育体系，让发展成果更多更好地惠及广大残疾学生。2014年辽宁省实施特殊教育提升计划，到2016年底已取得阶段性成果。一是按照全覆盖、零拒绝的工作要求，多种途径安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。据统计，2016年全省特殊教育在校生达14840人，其中，在特殊教育学校就读的8392人，在普通学校随班就读或附设班就读的5517人。对于不同残疾学生，采取不同的教育方式，依据学生残疾程度选择就读学校：低视力的盲生及轻度智障的学生在普通学校随班就读；重度残疾不能到校的学生，以送教上门和家庭社区教育的形式就读；其他的在特殊教育学校就读。基本形成了“以特殊教育学校为骨干、以普通学校附设班和随班就读为主体、以送教上门和家庭社区教育为补充”的格局。此外，辽宁省还加强了残疾人群接受高等教育的保障，为残疾考生参加普通高考提供了便利和服务。比如，为考生提供大字号试卷、免除外语听力考试、优先进入考点、设立单独考场、配备专门的工作人员予以协助、适当延时等等。2016年，辽宁省共为55名残疾考生提供了便利服务。其中，听力残疾考生29人，视力残疾考生7人（其中全盲考生1人），肢体残疾考生19人。二是增强保障措施。辽宁省先后出台了《辽宁省特殊教育提升计划实施方案》《关于加大财政投入支持特殊教育发展的通知》《关于对义务教育阶段重度残疾儿童少年开展送教上门服务工作的意见》等文件，形成了较为完善的政策体系。三是加大特殊教育经费投入。辽宁省特殊教育学校生均公用经费从平均2000元提高到6000元以上。近两年辽宁省共投入3000多万元，专门用于实施特殊教育学校资源中心和普通学校随班就读资源教室项目建设，增加购置一批康复训练设备、设施，为有特殊需要的残疾学生提供特殊服务。省财政每年拨付3000多万元作为特教学校学生生活补助和教师工作补贴，缓解残疾学生的生活困难，减轻家庭经济负担，调动广大特教教师工作积极性。四是提升特殊教育教师专业化水平。委托北京师范大学等单位对特教管理人员、校长和教师开展专业培训1000多人次，全面提升了特教干部、校长和教师的专业能力，提高了特殊教育教学质量。

　　四、落实主体责任，促进大学生在辽宁省就业创业。省委、省政府高度重视大学生就业创业工作，特别关注广大毕业生在辽宁就业创业。2016年全省高校毕业生28.9万人，总量再创历史新高，面对就业压力加大以及社会严峻的就业形势，省教育厅和全省高校认真落实省委、省政府的工作部署，强力推进、多措并举，确保全省高校毕业生就业状况的基本稳定。一是发挥政府统筹协调作用，制定政策措施。省政府提出高校毕业生就业工作目标，明确高校对毕业生就业负有主体责任，省教育厅负有监管和指导责任。省政府印发了《关于促进高等学校创新创业工作的实施意见》，发挥政府统筹协调作用，分类指导，强化落实，推动高校毕业生就业创业工作。二是高校认真履行主体责任，多措并举抓好大学生就业创业。各高校建立了学校领导包院系、院系领导包专业的责任体系，举办各种类型招聘会4360多场次，邀请4.35万用人单位进校招聘，为毕业生提供就业岗位37.7万多个；举办创业大赛、创业沙龙、创业讲座等实践活动1200多场次，12.5万多师生直接参与；新建扩建创业孵化基地53个，场地面积达16.8万平米；扎实推进大学生征兵入伍工作，开展形式多样的宣传动员，11300多名大学生报名参军，其中应届毕业生4458人；拓宽毕业生到基层就业渠道，农村教师特岗计划共招聘1827名高校毕业生到县以下农村中小学任教。三是营造良好舆论氛围，引导毕业生在辽宁就业创业。举办就业创业宣传月活动，开展“送政策、送指导、送典型”进校园活动，宣传优惠政策、辽宁发展前景、基层就业和自主创业典型人物事迹，引导更多毕业生留在辽宁就业。以上就是我厅发布的内容，谢谢大家！

　　沈阳晚报记者：

　　现在大家都非常关注幼儿园“小学化”现象，请问辽宁省都采取了哪些具体措施来遏制幼儿园“小学化”倾向？

　　王庆东：

　　这些年，辽宁省采取一系列有效措施遏制幼儿园“小学化”倾向。一是严格执行《幼儿园工作规程》和《辽宁省幼儿园办园标准》，在幼儿园评估定级中发现有“小学化”倾向的幼儿园，实行一票否决，不得晋级。二是深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，全省各级各类幼儿园，不论公办、民办、城市还是农村的幼儿园全部免费配发《3-6岁儿童学习与发展教师指导手册》，保证幼儿园保育教育质量。做好“幼小衔接”工作，对园长和全员骨干教师进行培训。三是省人大常委会第三十一次会议刚刚审议通过的《辽宁省学前教育条例》已明确禁止实行小学化教育行为，9月1日后，违者要依法处罚。

　　北国网记者：

　　刚才，发言人提到了重点支持普惠性幼儿园可持续发展，那么请问普惠性幼儿园与其他幼儿园有什么区别？

　　王庆东：

　　普惠性幼儿园包括公办和公办性质幼儿园以及普惠性民办幼儿园。普惠性幼儿园与其他幼儿园的主要区别：一是坚持公益性，能够面向大众，公开、公平接受适龄儿童就近入园，不设置特殊限制条件。二是有质量保证，收费不高，公办幼儿园保教费实行政府定价；普惠性民办幼儿园保教费，按照举办者与教育主管部门签订的协议收取。

　　辽宁广播电视台记者：

　　辽宁省教育厅采取哪些具体措施和办法，来保障重度残疾儿童接受义务教育？

　　王庆东：

　　在辽宁省教育厅、财政厅、人社厅、残联四部门联合下发《关于对义务教育阶段重度残疾儿童少年开展送教上门服务工作的意见》中，提出为确实不能坚持到特殊教育学校或者普通学校随班就读的、具有一定接受教育能力的义务教育阶段6-15周岁适龄重度残疾儿童少年，包括在康复机构接受康复治疗和在儿童福利机构集中供养的残疾儿童少年，开展送教上门。承担送教上门工作的学校针对服务对象的残疾类别和发展现状，合理安排教师，开展送教上门服务。下一步，教育部门将联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量，为残疾学生提供更加规范、有效的送教服务。

　　辽宁之声记者：

　　2017年辽宁高校毕业生就业形势怎么样，教育厅采取了哪些措施和举措？   [2017-02-17 10：23]

　　辽宁省大学生就业局局长刘铸：

　　2017年全省大学生就业形势比较严峻，辽宁省委省政府高度重视高校毕业生就业工作。一是要求辽宁各市地尤其是二三线城市高度重视毕业生就业工作，增加吸纳毕业生就业的能力，出台政策，挖掘岗位、搭建平台、营造环境。二是发挥各行业主管部门的作用，出台政策，与高校共建实习实训基地、就业创业基地，建立“产教融合、协同育人”机制，实现行业需求与高校人才培养的深度对接。三是推动高校认真履行就业主体责任，加强就业创业指导服务体系建设，努力提升毕业生就业创业能力，积极与地方政府、行业部门和企业合作，发挥校企联盟的作用，努力引导帮助和扶持更多毕业生在辽宁就业创业。

　　新华网记者：

　　2016年对困难家庭毕业生就业帮扶做了哪些工作？

　　刘铸：

　　实施困难家庭毕业生就业援助工程，建立贫困生台账，为20867名困难家庭毕业生举办了190多场专场招聘活动，提供就业岗位3.66万个。按照每个人500元标准发放求职补贴1043.35万元，购买公益性岗位300个。高校对困难家庭毕业生实行“一对一帮扶”，提供有针对性的就业指导课，帮助他们尽早实现就业。

　　人民网记者：

　　辽宁省教育厅是如何保障23.5万进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利的？

　　王庆东：

　　保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，是坚持以人为本、促进教育公平的客观要求，也是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要任务。省教育厅2016年重点做了两方面工作：一是逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，凡持有辽宁省《居住证》人员的适龄子女，均可以在居住地接受义务教育，按照相对就近的原则入学，接收学校不得取费用。二是推动各市切实简化优化入学流程和证明要求，方便随迁子女入学。以前有的地方需要居住证、租房合同、劳动用工合同、劳动保险证明以及学籍证明等，现在要求只需居住证明和学籍证明。

　　华商晨报记者：

　　对特殊教育学生有哪些资助政策？

　　王庆东：

　　在落实好“两免一补”的基础上，辽宁省为特殊教育学校学生提供生活补助费。以全年250天计算，按照走读生每天10元、寄宿生每天20元的标准进行补助，全省补助资金达2274万元，比实施特殊教育提升计划前增加674万元。确保学校为特殊教育学生免费提供被褥和校服等生活用品以及就餐、洗理服务，有效缓解了残疾学生的生活困难，减轻了其家庭的经济负担。