成都积极探索学前教育普惠优质发展之路
目前,成都市共有幼儿园2732所,在园幼儿63.24万,教职工总规模9.25万,专任教师4.54万,学前三年入园率达99.4%,公办园学位占比达50%,优质学前教育覆盖率达77.31%,普惠性幼儿园覆盖率达80.54%。
成都市委、市政府历来高度重视教育发展,始终把教育摆在全市工作大局的优先位置。明确了新时期成都教育“三步走”目标,基本构建起普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系,学前教育普及普惠水平位居全国前列,市民对幼有所育、幼有善育的美好期盼不断满足,成都率先在全国提出“两为主”(以公共财政投入为主,以公办和公益性幼儿园为主)的学前教育发展模式,荣获第四届全国教育改革创新特别奖,获批国家学前教育改革发展实验区。一直以来,成都市持续推动学前教育普惠优质发展,奋力建设学前教育质量高地,为加快建设全面体现新发展理念的公园城市示范区贡献教育力量。
双流区东升丰乐幼儿园幼儿在玩游戏
成都市基本建立普惠性学前教育公共服务体系
在全国大城市中,成都是名副其实的教育大市。
成都市通过实施公办幼儿园标准化建设提升工程、教育设施建设“三年攻坚”行动、新增公办幼儿园学位工程“三大工程”推动公办幼儿园建设;同时,通过既有建筑举办附属办园点、推进城镇小区配套幼儿园治理、鼓励民办园提供普惠性学位“三条路径”助力普惠性资源扩增。
近4年,普惠性幼儿园覆盖率已从66.6%提高到80.54%,成都市普惠性学前教育公共服务体系基本建立。
近年来,成都市鼓励幼儿园提档升级。越来越多的幼儿在享受“普惠”的同时,获得“优质”教育资源。值得一提的是,成都市金牛区机关三幼以“幼儿园远程观摩式教学”为核心,成立了全国首个“学前教育网校”,将优质教育资源传送到大小凉山彝区和高原地区,让越来越多的民族地区孩子享受优质的学前教育资源。
成都市坚持把加快发展学前教育摆在突出位置,不断加大财政投入,加大普惠性学前教育资源供给,2020年全市普惠性幼儿园覆盖率超过80%,普惠性学前教育公共服务体系基本建立。
高新区:积极拓宽普惠性幼儿园学位供给
近日,高新区大源五期一所幼儿园内,几十名幼儿正在老师的带领下开展手工活动。这所幼儿园原来是一栋闲置的商业楼宇,为了让更多幼儿享受到公办教育资源,政府租赁了这栋楼房,改造成为一所功能齐全的公办幼儿园。
2019年以来,高新区采取“超常规”手段加大公办幼儿园学位供给,努力达到建成高品质城市生活先行区的要求。通过抢建“三年攻坚”幼儿园、新增规划幼儿园建设点位、利用国有资产用房开办幼儿园、在存量幼儿园实施“扩容增量”计划、开展城镇小区配套幼儿园治理、鼓励民办幼儿园优先招收区内户籍幼儿等方式,2019年新开办公办幼儿园18所,新增普惠性幼儿学位6000个;2020年新开办公办公益性幼儿园16所,新增普惠性幼儿学位5460个。在热点区域寻找合适闲置楼宇举办公办幼儿园,成为高新区为市民提供普惠性学前教育的重要举措,以应对规划幼儿园无法满足日益增长的新区人口现状。
政府还在大源片区、中和南片区寻找到社区用房,用来改造成为公办幼儿园,新增公办幼儿园学位1230个,大大缓解了辖区内“入园难”的问题。
双流区:学前教育优质资源覆盖率达91.5%
针对新时期学前教育体量增长快、城乡分布广、质量不均衡等问题,双流区创造性构建“区—片—镇(街道)”三位一体管理体系,通过三个层面实施一体化管理和差异化定位:“区”级层面,聚焦宏观导向;“片”级层面,突出桥接作用;“镇”级层面,强调细化落实。突出承上启下,激活纽带功能。
全区幼儿园按就近原则设置8个管理片区,由优秀公办园园长担任片长,实行片区管理责任制。向上承接区教育局业务指导功能,向下与片区幼儿园无缝对接,切实克服了原有二级管理结构面临的人员不足、纵深过长、治理粗放等弊端,建立起网格化的学前教育治理格局。突出共同发展,强化组群建设。联合公办园与民办园、城镇园与农村园、优质园与新建园组建起一个个专业化学前教育联盟。采取“定主题、定方案、定措施、定成效”的“四定”策略,开展跟岗学习、观摩研讨、读书交流、共同教研、技能竞赛等主题活动,3年来累计开展主题活动60余次,参与教师900余人次,全区市以上优秀教师增至241名,有成都市一级幼儿园13所、二级幼儿园103所,优质资源覆盖率达91.5%。
天府新区:寻求破解“入园难、入园贵”新路径
近年来,天府新区投入7亿元提升普惠性幼儿园办学品质。
2020年,天府新区公办在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到52%、84%。之所以能够交出这份高质量的“成绩单”,源于天府新区始终坚持教育服务人才,服务产业,服务营城发展理念,在建设省级教育综合改革实验区过程中,积极构建“保底线、强基础、优普惠、促多元”的学前教育分类保障服务体系,通过建园增位、普惠补量、社区保底、民办降价等举措,形成系统破解“入园难、入园贵”难题新路径。
目前,天府新区成都直管区形成了公办、“两自一包”公办、以街道为主体创新举办社区幼儿园、普惠性民办幼儿园、民办园等多种办园模式。不同办园模式,分别承担着不同社会责任,旨在通过分层分类的供给方式,不断满足新区群众对多元学前教育资源的新期盼。
普惠性民办幼儿园作为天府新区学前教育办园模式之一,近两年发挥着越来越重要的作用;通过出台普惠性民办幼儿园管理办法、评定细则和奖补方案,根据普惠性民办幼儿园中就读的户籍儿童数,按照公办园的标准对办园主体进行财政补助;每年设立专项奖补资金,围绕硬件、师资、质量等五方面进行扶持,助力普惠性民办园可持续发展。切实为老百姓提供普惠、优质学前资源。
青白江区:优先保障让学位等人
青白江区现有幼儿园58所,在园幼儿12806人,其中普惠性幼儿园覆盖率达88.26%,公办幼儿园在园幼儿占比达57.93%。
按照《青白江区学前教育深化改革规范发展实施方案》的规定,到2022年,全区普惠性幼儿园覆盖率达90%以上,公办幼儿园在园幼儿占比要达60%以上。如何实现这一目标?
2019年,青白江区财政性学前教育经费投入6579.31万元,较2016年增幅达106.15%,主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。
考虑到人口变化和城镇发展趋势,青白江通过“超前规划、提前布局和优先建设”“三步走战略”,做到了城市发展到哪里,学校就建设到哪里;产业布局到哪里,学校就配套到哪里。形成了“优先保障,学位等人”的学前教育发展模式。2021年,全区即将开办8所新建公办园,届时,公办学位将占到全区幼儿园学位的62%以上。
目前,青白江区构建了以公办园为核心、普惠园为主体、选择性民办园为补充,普惠优质多样化的学前教育公共服务新体系。通过问卷调查显示,全区幼儿家长对学前教育满意度达93%,市民对于学前教育的获得感逐年增强。
新津区:让孩子在家门口就能享受优质保教服务
新津区形成了以公办幼儿园为主体,民办幼儿园为补充的公益普惠、公平优质的发展新格局。目前,全区普惠性幼儿园覆盖率86.9%,学前教育优质资源覆盖率70%。
对于新津区的市民来说,让孩子在家门口就能享受优质保教服务已成为现实。
结合城市规划、人口密度、未来发展、交通环境等因素,新津区科学规划配套幼儿园,新建、改建幼儿园15所,共新增学位3000余个,进一步优化幼儿园布局,保障适龄儿童就近接受学前教育,切实做到保基本、补短板、促公平。新建公办标准化幼儿园建成后,把8个街道(镇)的32所公办幼儿园,基本均衡划分成三个片区,调整组建了实幼、五津和花源三个幼儿园教育集团,分别领办10所、13所和9所公办幼儿园,形成三足鼎立、齐头并进、协作竞争的发展态势。
新津区坚持学前教育“优质均衡”的发展思路,以5所成都市一级园引领全区幼儿园发展,全区公办幼儿园入园率达85%以上,让孩子在家门口享受到公平而有品质的保教服务。目前,新津的幼儿园以“环境条件好、硬件设施好、保教质量好”的良好品质,赢得了群众的认可。
【来源:四川省教育厅】
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