RCEP国家经贸条约法律汇编连载：澳大利亚部分

　　前言

　　2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。RCEP区域内总人口数达23亿，约占全球人口数量的30%,GDP总量超25万亿美元，约占全球贸易总量25%,可见市场规模和经贸发展潜力巨大。自诞生之日起，RCEP协定就超越了欧盟，成为世界上贸易额规模最大的自由贸易协议。不仅将极大促进区域内贸易发展，对亚太地区和世界经济也具有不可小觑的提振作用。据彼得森国际经济研究所数据，预计到2030年，RCEP将给全球贸易收入带来1860亿美元的增长。

　　商务部国际司司长余本林表示：“RCEP生效，恰如建成了一座连接国内国际双循环的大桥，带来长远的市场机遇。”近年来，逆全球化势力扩大和贸易保护主义思潮兴起，给全球经济发展带来巨大压力，去年突如其来的新冠疫情在全球范围内蔓延，更是直接重创全球经济。在世界经济增长乏力的背景下，RCEP的签署消除了贸易壁垒，为中国企业走出去架起了一座加强区域产业链、供应链和价值链融合的桥梁。

　　在此背景下，京师深圳国际业务中心和深圳市进出口商会，联合多方共同发布《RCEP国家经贸条约法律汇编》，以助力大家更好适用《区域全面经济伙伴关系协定》，并在号进行连载。

　　

　　澳大利亚部分

　　中澳经济贸易合作情况

　　一、 经贸条约及法律条文

　　（一） 澳大利亚对外经贸关系

　　（二） 中国与澳大利亚签署的经贸条约

　　（三） 澳大利亚与经济贸易相关的重要法规

　　二、 法律案例

　　（一）案件案由类型分析

　　（二）相关经典案例

　　（三）仲裁

　　（四）其他案例

　　三、 贸易数据

　　（一）2020年中澳经贸合作情况

　　（二）近五年贸易数据图

　　四、 产品类别

　　五、 招商引资政策

　　（一）优惠政策框架

　　（二）行业鼓励政策

　　（三）地区鼓励政策

　　#中澳经济贸易合作情况#

　　澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成，是世界上唯一国土覆盖一整个大陆的国家，因此也称“澳洲”。其领土面积 769.2 万平方公里，总人口约 2569 万（2020 年 9 月）。澳大利亚拥有丰富的能源、矿产和海洋资源，农牧业、采矿业 是该国传统产业，制造业和高科技产业发展迅速，服务业已 成为国民经济主导产业。数据记载，2020 年澳大利亚国内生 产总值（GDP）约为 1.33 万亿美元，居世界第 13 位；人均 GDP 约为 5.17 万美元，居世界第 18 位。

　　以上数据（GDP/人均GDP）来源：快易数据

　　一、经贸条约及法律条文

　　（一）澳大利亚对外经贸关系

　　澳大利亚实施市场多元化战略，贸易政策的优先领域为：国内改革、致力于单一窗口管理国际贸易、积极促进出口、支持多边贸易体系、积极开展双边和区域自由贸易协定谈判。目前，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）澳大利亚议会审议已经通过，于2018年12月30日正式生效；区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已于2019年11月结束谈判，于2022年1月1日 开始实施。主要的贸易伙伴依次为中国、日本、美国、韩国、新加坡、新西兰、英国、印度、马来西亚、泰国、德国等。

　　（二）中国与澳大利亚签署的经贸条约

　　1、中华人民共和国政府和澳大利亚政府贸易协定（1973/07/24生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDQ1NjY%3D?module=&fromType=qrcode2、中华人民共和国政府和澳大利亚政府经济合作议定书（1981/09/22生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDQ1NjU%3D?module=&fromType=qrcode3、中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于一九七三年七月二十四日签署的贸易协定中增补仲裁条款的换函（1986/12/02生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDQ1NDU%3D?module=&fromType=qrcode4、中华人民共和国国家发展计划委员会和澳大利亚工业、科学与资源部关于在矿业与能源领域进行贸易与投资合作的谅解备忘录 （1999/09/08生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDIyMjA%3D?module=&fromType=qrcode5、中华人民共和国—澳大利亚贸易与经济框架 （2003/10/24生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDIxOTE%3D?module=&fromType=qrcode6、中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定（2015/06/17生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDY2MDk%3D?module=&fromType=qrcode7、中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于投资便利化安排的谅解备忘录 （2015/06/17生效）https://law.wkinfo.com.cn/international-treaties/detail/NTAxMDAwMDY2Mjc%3D?module=&fromType=qrcode8、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判领导人联合声明 （2017/11/14生效）http://policy.mofcom.gov.cn/pact/pactContent.shtml?id=2896

　　（三）澳大利亚与经济贸易相关的重要法规

　　1、《2001年公司法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C00122、《1975年外资收购与接管法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C001193、《2015年外资收购与接管条例》https://www.legislation.gov.au/Details/F2018C000164、《1966年破产法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C001975、《1968年版权法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C004146、《1990年专利法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C000457、《1995年商标法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C000468、《1901年海关法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C004119、《1995年关税法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C0002510、《1982年信息自由法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C0001611、《1988年隐私法》https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C00034

　　二、法律案例

　　（一）案件案由类型分析

　　案件检索工具：中国裁判文书网、北大法宝、威科先行

　　检索方式 关键词：涉外、经济贸易、澳大利亚

　　

　　分析：结合树状图以及法律信息库数据来分析，发现涉外案例中我国与到澳大利亚之间的贸易纠纷案件，最主要的案由还是民事，其次是执行，占比10％。就审理的地域来看，广东和北京并列第一，占比为26.47％，紧接着是江苏、上海。就当事人的类型来看，法人及其他组织占比为60％，自然人和个体工商户占比为20％。

　　（二）相关经典案例

　　澳大利亚A公司与武汉市贸易公司B侵权损害赔偿纠纷案

　　原告：澳大利亚A公司

　　被告：武汉市贸易公司B

　　

　　（三）其他案例

　　1、汕头市澄海区建发手袋工艺厂、迈克尔高司商贸（上海）有限公司侵害商标权纠纷案

　　https://law.wkinfo.com.cn/judgment-documents/detail/MjAyOTg4NDEwNjE%3D?module=&fromType=qrcode

　　2、澳大利亚骏业出入口贸易有限公司诉上海立地房地产有限公司合资、合作开发房地产合同纠纷案

　　https://www.lawinfochina.com/display.aspx?id=1287&lib=case&SearchKeyword=&SearchCKeyword=%b0%c4%b4%f3%c0%fb%d1%c7

　　3、澳大利亚名庄有限公司与重庆海淘国际贸易有限公司合同纠纷

　　https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=b16d2ae5cbaa4a52a302a89a0101d246

　　4、德克斯户外用品有限公司与盐城市对外贸易有限公司商标专用权纠纷案

　　https://law.wkinfo.com.cn/judgment-documents/detail/MjAwMjk5MTUzNTM%3D?module=&fromType=qrcode

　　5、澳大利亚庄臣有限公司与广州市商务委员会、广州市人民政府纠纷案

　　https://law.wkinfo.com.cn/judgment-documents/detail/MjAyNDQ0Mjc2Mjk%3D?module=&fromType=qrcode

　　三、贸易数据

　　（一）2020年中澳经贸合作情况

　　1、双边贸易

　　据中方统计，2020年中澳货物贸易额1683.2亿美元，同比下降0.7%。其中，中国对澳出口534.8亿美元，同比增10.9%；自澳进口1148.4亿美元，同比下降5.3%。

　　2、双向投资

　　据中方统计，2020年澳在华投资项目529个，实际利用澳资金额3.4亿美元。截至2020年底，澳累计在华投资项目13213个，实际利用澳资金额96.6亿美元，主要涉及服务业、信息技术、批发零售和制造业等领域。2020年中国对澳直接投资9.7亿美元。截至2019年底，中国对澳直接投资存量约380.7亿美元，主要涉及能矿资源开发、房地产、金融等。

　　（二）近五年贸易数据图

　　1、双边贸易

　　

　　

　　

　　2、中国实际利用澳大利亚外商直接投资金额（万美元）

　　

　　3、中国对澳大利亚直接投资流量（万美元）

　　

　　4、中国对澳大利亚承包工程完成营业额（万美元）

　　

　　来源：国家统计局

　　分析：首先，就中国与澳大利亚两国的双边贸易而言，近五年是处于一个上升趋势的，尤其是中国从澳大利亚进口量远远大于我国出口澳大利亚的量。数据统计，2019年中国继续保持为澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。该年中澳双边贸易额约为1695.2亿美元，其中澳大利亚对中国出口约为1212.9亿美元，澳大利亚向中国进口约为482.3亿美元。

　　其次，就投资方面来看，近五年来中国实际利用澳大利亚外商直接投资金额是不断增加的，其中2019年猛增。然而中国对澳大利亚直接投资流量是不断递减。承包方面，据中国商务部统计，2019年中国企业在澳大利亚新签承包工程合同97个，新签合同额54.15亿美元，完成营业额39.16亿美元。

　　四、产品类别

　　

　　

　　根据中华人民共和国商务部最新的澳大利亚货物贸易年度数据表（2019）可以看出，矿产、贵金属及制品、动物产品是澳大利亚主要出口产品类别，其中矿产品排名第一，占比为62.4％。这是因为澳大利亚的地理位置优越，农牧业、采矿业成为该地的传统产业，矿产资源也比较丰富，至少有70余种，其中铅、镍、银、铀、锌、钽的探明经济储量居世界首位。从进口产品类别来看，占据比重最多的是机电产品、运输设备、矿产品类，各占比为25.7％、14.4％、13.1％。

　　就2019年中国与澳大利亚的经济贸易合作情况（下图）来看，澳大利亚对中国出口的产品主要为矿产、动物产品、原料、贵金属等。其中以金属矿砂为主的矿产品一直是澳大利亚对中国出口的主力产品，就2019年出口额就约为713.9亿美元，占澳对中国出口总额的68.7%。然而，澳大利亚自中国进口的主要产品为机电产品、纺织品和家具玩具杂项制品，2019年合计进口约337.1亿美元，占澳大利亚自中国进口总额的61.2%。除上述产品外，贱金属及制品、塑料橡胶、矿产品等也为澳大利亚自中国澳大利亚自中国进口的主要大类产品。

　　

　　

　　来源：中华人民共和国商务部

　　五、招商引资政策

　　（一）优惠政策框架

　　【重大项目优惠政策】为促进重大外国投资项目的引进，澳大利亚政府开设了为重大项目提供便利服务的项目，主要是提供相关资料、建议和支持、协助办理必要的政府审批手续等，以简化审批手续和节省审批时间。政府还可以为重大项目的可行性研究提供资助，最高可达5万澳元。对于特别重大的外资项目，澳大利亚投资服务机构还将向联邦政府推荐，争取获得包括资金扶持、税收减让和基础设施服务等鼓励措施。但此类鼓励措施所要求的条件非常严格，澳大利亚政府的审批非常谨慎，对项目要逐个审批。

　　【在澳大利亚建立地区总部和营运中心提供优惠政策】对于在澳大利亚建立地区总部（Regional Headquarters）和运营中心（Operating Centre）的跨国公司，澳大利亚联邦政府提供移民和税收优惠政策。在移民政策方面，外国公司可与澳大利亚工业、旅游和资源部签署“移民协议”。澳大利亚移民部将根据协议向公司的主要派驻人员颁发长期居留商务签证。有关人员将被免除许多移民审批要求。投资局将向外国公司免费提供协助。在税收政策方面，外国公司拥有或租赁的计算机和相关设备可以免除销售税，免税期为2年。外国公司建立地区总部的费用可从税收中抵扣，抵扣期为获得第一笔收入的前后各12个月。是否给予外国公司税收优惠政策由澳大利亚国库部决定。

　　【技术人才支持计划】通过这一计划，为澳大利亚带来重大投资项目的公司可以为公司内部的主要管理人员和专家办理永久居留签证和长期居留商务签证，签证手续也大大简化。对于在澳大利亚建立地区总部和运营中心的跨国公司，澳大利亚政府也将提供移民和税收方面的优惠。

　　【税收优惠政策】用于石油勘探和其他矿物的资本开支可分15年或资产寿命中取较短年限进行摊销。符合鼓励政策的研发活动如果年营业额低于2000万澳元，可取得45%的返现退税。

　　（二）行业鼓励政策

　　对农牧业投资的优惠政策主要体现在批发销售税的减免上。

　　（三）地区鼓励政策

　　考虑到与大城市隔离而导致商业和生活成本增加等因素，澳大利亚税收制度允许对边远地区的居民和雇主给予一定程度的税收减让。这些税收减让措施适用于符合条件的外国和当地居民。

　　根据澳大利亚税法规定，边远地区系指距离具有1.4万居民的人口中心至少40公里远，或离具有13万居民的人口中心至少100公里远的地区。

　　【附加利益税（Fringe benefits tax）方面的减让措施】根据澳大利亚法律规定，由澳大利亚雇主按其支付给雇员及其亲属的非现金利益总值的48.5%向政府缴纳附加利益税。对于边远地区的雇主，政府可以考虑参照其提供给雇员的房屋附加利益（包括与房屋有关的利益，如电、煤气和其他居民燃料等）以及假日旅游利益，对雇主进行税收减让，免征房屋附加利益税。

　　【所得税方面的减让措施】澳大利亚政府规定对边远地区居民给予一定程度的边远地区所得税减让，以对其面临的恶劣气候条件、与大城市的隔离,以及由此而导致的生活成本增加等方面给予补偿。根据与人口中心的距离，对个人所得税减让的最大幅度可达每月1173澳元，同时还可考虑其受赡养者人数给予额外的所得税减让。

　　【澳北基础设施基金】2016年5月3日，澳大利亚联邦议会通过了《2016年澳大利亚北部基础设施促进法》。澳大利亚联邦政府宣布在2015/16财年的预算中拨款设立总额50亿澳元的澳北基础设施基金（NAIF）。该基金于2016年7月1日开始运作，是《澳大利亚北部开发白皮书》的一项重要支持项目。NAIF将以低息长期贷款等形式支持对北部地 区经济发展有益的经济基础设施建设，以促进更多的私人投资投入澳大利亚北部地区,带动当地经济发展。该资金主要用于支持不具商业贷款条件，或者商业贷款不足的项目，便利这些项目能够落地。

　　编委会主任

　　邵雷雷

　　编委会副主任

　　林文胜 陈修 王岩飞 王昉

　　编委会

　　胡婷 刘艳娥

　　虎晓东 赵宝莲 樊思琪 夏鑫 褚梓清

　　联合推出单位

　　京师深圳律所国际业务中心

　　深圳市进出口商会

　　京师深圳律所法律研究院

　　京师深圳律所数字经济中心

　　京师深圳律所

　　京师海口律所

　　柬埔寨京师律法律师事务所