《马拉喀什条约》是什么？

　　00:48《马拉喀什条约》是迄今为止，世界上唯一一部版权领域的人权条约，旨在通过版权限制与例外，为盲人、视力障碍者等阅读障碍者提供获得和利用作品的机会，从而保障其平等获取文化和教育的权利。条约于2016年9月30日生效，是缓解无障碍格式版作品稀缺，帮助解决全球阅读障碍者书荒问题的有力保障。目前，条约缔约方80余个，是世界知识产权组织管理的国际条约中缔约方增加最快的一个。

　　2022年2月5日，中国国务院总理李克强会见应邀来华出席北京冬奥会开幕式的世界知识产权组织总干事邓鸿森。李克强表示，中国批准加入《马拉喀什条约》，既体现了中方对国际规则的承诺，也有利于中国自身发展。中方愿同产权组织进一步深化创新、发展等领域合作。

　　同一天，中方完成向世界知识产权组织递交《马拉喀什条约》批准书的手续，条约将于2022年5月5日对中国正式生效。

　　《向光而行》节目截图

　　对于文学艺术作品版权的国际保护始于19世纪晚期，《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》标志国际版权保护体系的初步形成。

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　　中国于1992年加入该公约。基于尊重和保障人权角度，中国一直高度重视视障者获取、使用作品的权利。残疾人保障法为残疾人享有平等参与文化生活的权利做了多项规定，包括组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版。但是，在版权领域，据世界知识产权组织2006年统计，全球只有不到60个国家在国内版权法中为视障者规定了限制与例外。

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　　随着时代进步和多层次需求的出现，各国现行的版权法律法规更是普遍遇到了新的问题。大字图书、有声书、电子书、无障碍电影等新技术下的无障碍格式版本，受到现行版权法的制约。中南财经政法大学教授、知识产权研究中心副主任胡开忠表示：“所以在这种情况下，就有必要对于各个国家已经规定的现行法律中，有关盲人使用作品的规定进行修改。”此外，在缺乏国际条约的情况下，这些规定能否适用于外国作品也存在不确定性。

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　　上海红星电影世界电影院就面临这样的问题，在这里，除了放映普通的电影，还安装了无障碍观影的无线耳机及发射装置，可以满足视障人士自主选择观影的需求，让他们能够与家人朋友共同走进电影院看电影。目前在上海，像这样的至爱影院已经发展到50余家。由于得到行业部门的支持，至爱影院项目与国内影片出品方的合作比较顺畅，但是引进国外电影的无障碍版权则相对复杂得多。

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　　由于视障者本身无法承担这些版权成本，因此，有必要在版权立法中对著作权人的复制权、发行权等专有权利进行限制与例外，让其承担一部分义务，用于改善、提升视障者获取作品的能力。

　　00:38中南财经政法大学教授 知识产权研究中心副主任 胡开忠

　　这个问题呢，不仅仅是中国问题，它是一个全世界的问题。因为按照这个《世界人权宣言》，还有这个《残疾人权利公约》来讲，就是说不管是视障者、盲人，还是其它的阅读障碍者，他们有权跟世界上其它正常人群一样，获取知识，利用知识。所以在这种情况下，就有必要通过制定一个新的条约，来把著作权限制的这个规定具体化，这也就是《马拉喀什条约》制定的一个前提。

　　为在国际层面消除阅读障碍者获取作品的版权障碍，世界知识产权组织自2004年起推动缔结相关条约。2013年6月17日至28日，世界知识产权组织各成员国在摩洛哥马拉喀什召开外交会议。经过激烈磋商，2013年6月27日，在马拉喀什外交会议上，《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》最终成功缔结。在这一过程中，中国代表团积极参与谈判，对条约的缔结做出了巨大贡献。2013年6月28日，中国政府签署了该条约，成为首批签署方之一。

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　　此后，中国一直积极推动著作权法与该条约的衔接。2020年11月11日，著作权法完成第三次修改，并于2021年6月1日正式实施，相关条款体现了条约的核心内容。据华东政法大学教授、校学术委员会副主任委员王迁介绍，其中：“有一条的改动，就是为我国批准《马拉喀什条约》做准备。这条规定呢，为了向阅读障碍者提供无障碍格式版本的作品，可以不经过著作权（人）许可，不向著作权（人）付费。”

　　《马拉喀什条约》在中国落地实施，将明确“受益人”的范围，不仅包括盲人，还包括更广义的视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者；明确“无障碍格式版”的范围，大大广于传统的盲文版，包括大字号版、有声读物以及电子读物。同时，缔约方之间可以将依法制作的无障碍格式版作品进行跨境交换，这也为中国文化走向世界开启一扇新的窗口。

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　　中南财经政法大学原校长中南财经政法大学资深教授吴汉东表示：“这说明一个非常重要的问题，中国不仅是过去那种学习者和追随者，而是全球版权体系的，这一治理体系的参与者、建构者，所以中国正在发挥一个版权大国的应有作用。”

　　2021年10月16日至17日，2021国际版权论坛于第八届中国国际版权博览会期间在杭州举行。世界知识产权组织官员通过视频做主旨发言，欢迎中国正式加入《马拉喀什条约》大家庭。

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　　目前，中国现行著作权法律已基本达到《马拉喀什条约》规定的标准，但是实施该条约还面临阅读障碍者、无障碍格式版的定义，作品类型的限制，受限权利类型，作品无障碍格式版制作和提供机构的监管等具体问题。这些问题将在修订著作权法实施条例等行政法规和制订专门的实施办法时予以解决，以确保《马拉喀什条约》批准后在中国全面有效实施。

　　01:13中宣部副部长 张建春

　　国家版权局将以我国批准《马拉喀什条约》为契机，持续推进版权助力文化成果惠及更广大的民众。一是进一步完善便于盲人、视力障碍者等阅读障碍者使用作品的版权制度；二是开展对无障碍格式版制作、提供机构的指导和监管工作，确保既为阅读障碍者使用作品提供版权便利，又避免损害著作权人的合法权益；三是加强无障碍格式版跨境的交换国际合作，在为国内阅读障碍者丰富作品资源的同时，来进一步扩大我国优秀作品海外传播覆盖面；四是进一步深化与包括世界知识产权组织在内各方的国际版权合作，讲好中国实施《马拉喀什条约》的版权故事，贡献更多的中国力量。

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　　中国批准《马拉喀什条约》是中国版权事业的又一个里程碑，也是版权助力文化普惠，丰富阅读障碍者精神文化生活的新起点。在党的十九届六中全会精神指引下，中国将一如既往，加快发展残疾人事业，促进共同富裕，加强国际交流与合作，推动构建人类命运共同体，以《马拉喀什条约》对中国生效为契机，不断完善版权保护体系，把版权对阅读障碍者的保护和支持落到实处。

　　来源：CCTV4《深度国际》

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