昆明日报社2020年度预算项目支出绩效评价报告（六）

　　项目六：春城飞花令项目支出绩效评价报告

　　按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》（昆政办〔2013〕129号）等有关规定，根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求，报社对2020年度春城飞花令项目支出绩效进行了评价。具体情况如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1.立项背景及目的

　　近年来，昆明市一直致力于积极打造“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”3张城市品牌，并在《昆明市推进世界春城花都建设2020年工作方案》中明确，要进一步擦亮世界春城花都品牌，开展花卉摄影比赛等多样化花事、赛事活动。本次活动紧密围绕昆明建设区域性国际中心城市的奋斗目标，坚定打造更具内涵和吸引力的“世界春城花都”城市品牌，推动该城市品牌更加深入人心。

　　2.项目实施情况

　　2020年3月24日，由中共昆明市委宣传部主办、昆明报业传媒集团承办的“春城飞花令——昆明美好花事花拍活动”上线后，迅速掀起全民拍花传令的热潮，成为昆明市首个全民拍花活动。

　　有花的昆明，俯拾皆春。随着疫情防控形势逐渐趋稳向好，市民纷纷走出家门，拍花赏景，共享昆明春光。参与者通过媒体链接或扫码进入掌上春城设计开发的“飞花令”征集页面后，即可上传投稿图片，上传完成后，系统会自动生成一张附带活动二维码和个人投稿图片的活动主题趣味壁纸，供参与者在朋友圈分享，快速传播，吸引更多市民参与投稿。

　　截至2020年5月15日，活动共吸引17万人参与，征集到的近7000件作品涵盖花景、花情、花事、花食、花趣等多个方面。最终，由评审专家组评选出118个奖项。同步上线集纳活动获奖作品和优秀作品的全民花拍电子画册，画册共分为获奖作品展示、拍花成诗、拾花映城、飞花聚趣、携花相美、乐哉花都六个篇章。市民浏览美图、观看视频的同时，还可以下载保存全本画册，或将电子画册转发分享到朋友圈、微博等平台。

　　3.资金来源及使用情况

　　本项目资金来源为昆明市文艺精品创作扶持资金于2020年8月到位共计15万元，用于活动H5页面技术开发、发放活动奖金、赠品购买、拍摄设备租用、评审劳务费、主持人劳务费等费用，已全部按照计划支出使用。

　　4.组织及管理情况

　　项目严格按照相关规定，成立活动专门小组，设组长、副组长，分别牵头管理活动执行、技术开发、短视频制作、活动推广等工作。资金拨付严格按照财政资金管理、使用流程，支付奖金、赠品、奖状、直播、线上技术开发、电子画册制作的费用。

　　（二）绩效目标

　　1.总目标

　　紧密围绕昆明建设区域性国际中心城市的奋斗目标，坚定打造更具内涵和吸引力的“世界春城花都”城市品牌。

　　2.年度目标

　　将“春城飞花令”——昆明美好花事花拍活动打造成为一个市民喜闻乐见的活动，以“强互动、趣传播”的特点，引导全市广泛参与活动，使“世界春城花都”城市品牌更加深入人心，打造昆明市首个全民拍花活动，掀起推广“世界春城花都”城市品牌新热潮。

　　对征集作品组织专业、公开、公正的评审，并举行颁奖直播活动，同步上线集纳活动获奖作品和优秀作品全民花拍电子画册。

　　活动宣传推广“世界春城花都”城市品牌的同时，充分挖掘市民的正能量飞花故事，进一步丰富城市品牌的内涵。

　　完成“春城飞花令”活动照片、短视频征集系统的技术开发，同步设计19个朋友圈海报分享模板，保障投稿市民可顺利参与活动并广泛分享。

　　持续保持活动热度，积极宣传报道投稿佳作及其背后的春城花都故事，在“五一”小长假期间新推“小飞花五一出游”模板，先后带起多个活动小高潮。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的

　　1.项目资金到位情况分析

　　本项目资金来源为昆明市文艺精品创作扶持资金于2020年8月到位共计15万元，用于活动H5页面技术开发、发放活动奖金、赠品购买、拍摄设备租用、评审劳务费、主持人劳务费等费用，已全部按照计划支出使用。

　　为确保财政预算资金有效合理使用，提高资金使用效率，该项目资金实行专款专用。

　　2.项目资金使用情况分析

　　项目支出均有相关的授权审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确，未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况，用于支付奖金、赠品、奖状、直播、线上技术开发、电子画册制作的费用。

　　3.项目组织情况

　　为确保项目保质保量地完成，项目严格按照操作程序实施项目管理。一是自觉接受上级部门、社会监督，提高项目质量。二是加强技术指导，进行项目日常自检管理。

　　4.项目管理情况

　　项目严格按照相关规定，成立活动专门小组，设组长、副组长，分别牵头管理活动执行、技术开发、短视频制作、活动推广等工作。资金拨付严格按照财政资金管理、使用流程，支付奖金、赠品、奖状、直播、线上技术开发、电子画册制作的费用。

　　（二）绩效评价工作方案制定过程

　　1.前期调研

　　通过调研，对相关文件的解读，根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效目标，由绩效评价小组按确定的评价指标体系、评分标准、评价方法和相关的工作程序和步骤，在规定的时间节点内开展绩效评价工作。

　　2.绩效评价指标体系及工作方案的设计

　　本次绩效评价证据收集方法包括了研究、分析项目预算部门提供的相关文件；整理、汇总项目预算单位提供的项目资料、工作总结和合同；根据预算部门提供的基础数据表逐项进行核实;根据项目服务对象填写的问卷调查结果汇总满意度情况。根据上述方法，从项目的立项合理性，目标的明确性，预算的准确性和管理制度的合规性等方面，对评价对象进行绩效评价。

　　（三）绩效评价原则、评价方法

　　1.绩效评价原则

　　(1)科学规范

　　绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

　　(2)公正公开

　　绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开。

　　(3)绩效相关

　　绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价，结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　2.绩效评价方法

　　本次主要采用因素分析法，采取数据对比，标准和抽样调查相结合，同时辅以问卷抽查、资料研究等方法。

　　（四）绩效评价实施过程

　　项目组在前期调研的基础上，完成了项目绩效评价工作方案，设计了指标体系，评价标准，问卷调查方案等，明确了评价的目的、方法、评价的原则，项目组严格按照工作方案，通过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、数据分析、指标评分和报告撰写等环节，顺利完成了本次绩效评价工作。

　　(1)在数据采集时，采取客观数据，负责部门审查，与问卷调查相结合的形式，以保证各项指标的真实性。

　　(2)保证评价结果的真实性、公正性，提高评价报告的公信力。

　　(3)绩效评价报告应当简明扼要，除了对绩效评价的过程，结果描述外，还应指出问题及可能存在的风险，并就共性问题提出可操作性改进建议。

　　（五）本次绩效评价的局限性

　　本着操作性强的原则，选择取数相对容易的指标构成指标体系，可能在一定程度上削弱指标对绩效目标的反映情况。

　　三、评价结论和绩效分析

　　（一）评价结论

　　1.评价结果

　　本项目绩效目标根据部门绩效目标制定，真实有效地反映了部门的职能，并且绩效可考核。项目资金使用有效合理，有严格的财务及内控制度把关，没有超出预算范围使用的情况发生。项目绩效指标及时完成并且完成情况良好。

　　2.主要绩效

　　活动共吸引17万人参与，征集到的近7000件作品涵盖花景、花情、花事、花食、花趣等多个方面。最终，由评审专家组评选出118个奖项。

　　3.具体绩效分析

　　同步上线集纳活动获奖作品和优秀作品的全民花拍电子画册，画册共分为获奖作品展示、拍花成诗、拾花映城、飞花聚趣、携花相美、乐哉花都六个篇章。市民浏览美图、观看视频的同时，还可以下载保存全本画册，或将电子画册转发分享到朋友圈、微博等平台。

　　5月25日，经过评审、公示，118个奖项在“春城飞花令——昆明美好花事花拍活动”颁奖礼直播中一一揭晓，摄影作品《爱美之心》、短视频《春城无处不飞花》分别斩获照片类、短视频类一等奖。直播期间，共有17.2万人通过掌上春城客户端观看直播。

　　四、成本效益分析

　　1.项目的经济性分析

　　在项目成本（预算）控制方面，主要从技术开发、直播、电子画册等方面来控制，对项目相关的费用逐一列项，严格审查，在保证项目正常实施的情况下，节约各项开支。

　　2.项目支出结构

　　项目支出用于支付奖金、赠品、奖状、直播、线上技术开发、电子画册制作的费用。

　　12%的费用用于奖金、赠品、奖状发放，有效拉动活动参与互动积极性。

　　近80%费用投入项目技术开发（首次研发，可多次持续使用），因活动是首次创新性线上互动参与活动，改变了以往征集活动参与度不足的问题，变投稿为展示，吸引用户进行体验，是一次紧密围绕媒体融合，主动占领主流舆论阵地，取得了较好、较热的传播效果。两个月活动时间，共吸引17万人参与，征集到的近7000件作品涵盖花景、花情、花事、花食、花趣等多个方面。

　　3.项目有效性分析

　　活动以“强互动、趣传播”为特点，强化用户作为创作者的主体意识，满足用户的信息需求、观点需求、情感需求，让用户参与互动投稿，成为传播链条中的一环。市民所拍作品涵盖了花景、花情、花事、花食、花趣等多个方面，最终制作成了“全民花拍电子画册”，供市民下载保存。

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　　4.项目的可持续性分析

　　活动得到了评委和市民的一致肯定，希望将该活动办成可持续的年度性品牌活动。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法

　　“春城飞花令”活动基于手机平台，变投稿为互动展示，高度重视参与感和互动性，让用户成为主动的传播者。活动巧妙创意、精准地把内容和自有技术结合为一体，围绕昆明市建设“世界春城花都”这一城市品牌，成功打造出一个创新十足的融媒体产品，活动一上线即呈现“裂变式”传播，与传统投稿活动相比实现了较大突破。

　　（二）存在的问题

　　线上技术开发平台模板更新不足、模板设计特色不够突显，平台技术稳定性有待加强，非等级奖赠品丰富度、吸引力有待提升，这对活动参与体验感还是有一定影响，需要提升改进。

　　（三）建议和改进措施

　　在模板更新和设计方面更加及时推进工作，提前策划，精心设计，突显特色；非等级奖的赠品准备方面，调动协调更多资源参与活动，共同助力活动，为市民参与提供更好的体验感。

　　项目六：春城“飞花令”项目支出绩效评价评分表