依法治教 便民惠民 切实推进义务教育免试就近入学

　　（2015年3月31日）

　　一、成都教育基本情况

　　成都现有中小学1123所，学生155.4万人。小学适龄儿童入学率100%，初中学龄人口入学率99.9%，高中阶段教育毛入学率96%。义务教育段学校890所，学生111.7万人，普通高中129所、学生20.6万人；中职学校84所、学生23.1万人。

　　成都是全国义务教育均衡发展工作先进地区，国务院确定的“探索城乡教育一体化发展有效途径”的教育体制改革试点城市，教育部、四川省、成都市共建的统筹城乡教育综合改革试验区，全国教育信息化试点单位和全国中小学教育质量综合评价改革实验区。2013年全市整体实现县域内义务教育基本均衡发展，成都教育“学有良教、品质卓越”进程不断加快，将致力于成都教育实现教育现代化。

　　二、2014年义务教育招生入学主要工作

　　为贯彻落实党的十八届三中全会关于推进义务教育免试就近入学，破解择校难题的要求，2014年，成都市按照教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）及《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近人学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号），制定印发了《关于进一步做好义务教育免试就近入学的工作方案》（成教发〔2014〕5号），围绕“免试就近、公开公平”的原则，致力于完善学校招生办法，规范学校招生行为，进一步缓解了义务教育“择校热”。2014年，成都市义务教育阶段择校率为8.3%，较2013年下降0.8个百分点。在2014年成都市公共服务满意度测评中，基础教育满意度名列全市第一名。

　　一是坚持免试就近入学。100%小学实现划片入学，热点小学进一步扩大划片范围，将优质教育资源惠及更广范围适龄儿童。实行每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定，建立成都市小升初网络应用服务平台，100%的小学毕业生网上信息采集，并“分县分校”审核小升初划片方案和招生计划，要求优质初中划片范围不小于往年，并优先安排优质初中学位。

　　二是规范民办学校招生。出台了《成都市教育局关于2014年民办学校小升初招生工作有关具体安排的通知》，要求民办学校招生严格按照教育部、省、市相关规定开展，实行招生方案审查备案制，各校明确招生报名咨询、资格审查、自主评价及预录工作时间、地点及办法，招生计划及分批录取比例等内容。

　　三是规范特长生招生。严格执行“经省教育厅批准可招收特长生的初中学校才可按规定招收少量体育、艺术特长生”的要求，并从2014年开始逐步减少招生比例，到2016年降到5%以内。2014年，成都市第十一中学、成都市树德实验中学东区等女子类、科创类、外语类学校，特长生招生实行网上报名、随机派位录取，招生计划减少50%；2015年，此类学校不再招收特长生。

　　四是推进入学信息公开。实施“阳光招生”，招生工作开展前，市教育局指导督促区（市）县教育行政部门及时在社区、街道、学校，并通过媒体、网络公开义务教育阶段的入学政策、工作时间、工作程序及招生计划等信息。招生工作过程中，区（市）县教育行政部门将所属各校的划片范围通过小升初网络服务平台、校园网、区（市）县教育门户网站向社会公布。招生工作结束后，区（市）县教育行政部门通过在社区、学校张贴公告，向学生和家长公布了学校的招生结果。

　　五是加强监督和检查。建立了教育行政部门、教育督导部门、纪检监察部门等三家联动机制，加强对学校招生行为的管理和监督检查，并将免试就近入学工作纳入成都市校际均衡监测及对区（市）县的年度目标考核。制定《成都市教育局关于开展2014年秋季普通中小学规范办学行为专项检查的通知》，并于2014年10月对规范招生入学行为开展了专项检查，通报并约谈了违规区（市）县和学校。同时，充分利用学生电子学籍信息管理系统、小升初网上信息采集平台的相关数据，适时监控各义务教育阶段学校招生及学生异动情况。

　　六是创新招生入学宣传工作。成都教育坚持便民惠民原则，高度重视招生入学宣传工作。通过制定招生入学政策解读和政策图解、印发《成都市招生入学便民手册》、开通招生入学咨询热线、录制招生入学专题节目、邀请家长和市民代表参与招生入学工作等方式，整合纸质媒体与现代传媒方式，将宣传贯穿招生入学全过程，多管齐下，全力推进，为招生入学工作营造良好的舆论氛围。

　　三、2015年义务教育招生入学主要思考

　　2015年，成都市在招生入学方面的总体思考是：全面贯彻教育部、四川省关于规范中小学招生、补课、办班及学籍管理等相关要求，进一步规范学校办学行为，及时回应百姓对教育的重大关切，努力办好人民满意的教育。

　　一是认真抓好各类人员子女入学工作。坚持免试就近入学原则，印发《成都市教育局关于做好2015年小学一年级新生入学工作的通知》，明确规定小学的学位规划、划片范围、信息公开及入学的安排、要求。印发《成都市教育局关于做好2015年小学毕业生初中入学工作的通知》，对公办、民办学校小升初工作的时间、办法、程序作出明确要求。2014年2月印发文件，提前告知入学条件及程序，方便广大随迁子女入学。

　　二是进一步规范民办学校招生行为。2015年成都市规定民办学校由各校自主确定招生的范围、标准、方式，但不得以考试或委托其他机构考试或变相考试形式进行选拔招生。每一位小学毕业生原则上限报三所。各民办学校自主录取，安排学生及其法定监护人确认录取资格的时间应不少于三天。

　　三是不断加大规范办学行为检查力度。年初印发《成都市教育局关于开展2015年普通中小学规范办学行为检查的通知》，提前明确检查内容及检查方式，就招生入学的热点问题、热点学校进行不定时抽查，并将于9至10月进行集中全面检查，将检查结果纳入对区（市）县政府的考核。

　　四是努力办好家门口每一所学校。治理“择校热”的根本，必须着眼长远，促进资源的均衡配置。成都市坚持以政府投入为主体、以资源合理配置为核心、以缩小城乡之间、区域之间、校际之间的教育差距为目的，全面推进义务教育高位均衡、优质发展。成都市在全面实现义务教育基本均衡之后，将致力于推进学校的内涵发展、特色发展、品质提升，努力办好家门口的每一所学校，实现“品质卓越，学有良教”的成都教育目标。（成都市教育局党组成员 副局长 左华荣）

　　2015年4月3日