「“三抓三促”行动进行时」深入实施《甘南州旅游条例》不断推动甘南旅游高质量发展

　　

　　近年来，甘南藏族自治州文化广电和旅游局深入实施《甘南州旅游条例》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破瓶颈、补短板、强弱项，不断推动甘南旅游高质量发展。

　　

　　抓学习、明责任，着力解决宣传教育不够“广”的问题

　　把学习宣传《甘南州旅游条例》作为实施法律法规的长期性基础性工作，充分利用“5·19”中国旅游日等时间节点，不断发挥广播、电视、新媒体等媒介作用，大力开展《甘南州旅游条例》等文旅法律法规普法宣传工作。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法，加大行业主管部门、旅游景区、涉旅企业等单位法律宣传学习力度。

　　抓内涵、提品质，着力解决规划编制不够“精”的问题

　　发挥规划科学指导、资源统筹、引领发展作用，编制《甘南州全域旅游发展总体规划（2016—2030年）》《甘南州“十四五”文化广电和旅游业发展规划（2021—2025）》并印发实施，指导县市科学编制“十四五”文体广电和旅游业发展规划。牢固树立大旅游理念，《玛曲县全域旅游发展规划》印发实施，《卓尼县乡村旅游规划》《卓尼县大峪沟国家5A级旅游景区创建提升规划》《临潭县冶力关国家5A级旅游景区创建提升规划》通过初评，《迭部县全域旅游发展规划》《夏河县拉卜楞大景区规划》《卓尼县冶力关大景区黑河沟景区建设规划》等规划加紧编制，形成了以州上规划为总纲、县市规划为框架、各专项规划为基础的文化旅游规划体系。在规划编制过程中，主动适应文化旅游与其他产业相互渗透、相互促进的全新趋势，遵循“多规合一”的原则，把文化旅游规划与国民经济、土地利用、城乡建设、道路交通、环境保护、生态文明建设等规划有机统一起来，切实提高规划的科学性和可操作性，为文化旅游可持续发展留足合法空间。在规划执行过程中，强化规划刚性约束，坚决维护规划的权威性，提高规划的执行力，确保规划的延续性，坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，杜绝低水平重复建设、乱挖乱建和有规不依等违法违规行为，确保文化旅游所有项目全部约束在生态红线以内，切实做到给生态让步、给绿色让路。

　　

　　抓项目、促发展，着力解决服务能力不够“细”的问题

　　围绕“吃得放心、住得舒心、行得安心、游得顺心、购得称心、玩得开心”六大要素，进一步提升旅游公共服务的质量和层次。统筹旅游大交通和小交通，加快推进州内铁路、高速公路和通景公路建设进程，玛曲至久治、峰迭至代古寺等7条公路和木耳至大峪沟、水地至拉尕山等4条景区公路建成通车，实现了拉卜楞寺—桑科草原大景区通高速，冶力关、扎尕那、郎木寺等9处国家4A级旅游景区通二级路，为全面提升旅游大环线的影响力、辐射力、带动力提供了关键支撑。持续打造八条精品旅游风情线和生态景观廊道，高标准建设文化旅游标杆村17个、全域旅游专业村103个、具有旅游功能的生态文明小康村706个，培育民宿和农牧家乐3000余家，建成观景台84处、旅游厕所286座，其中3A级旅游厕所34座。立足新消费、新需求、新体验，深度挖掘生态、气候、地质、动植物等特色资源，积极培育生态康养、科普研学、亲子体验、野奢露营、探险穿越等新业态，有序增加参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，努力满足广大游客不同需求。特别是推出银色甘南赏雪游、正月祈福法会游等线路，冶海冰图、古战滑雪、扎尕那赏雪、洛克之路探险、太子山拍雪等产品吸引各方游客蜂拥而至，有效弥补了甘南冬春游发展短板。围绕民族团结进步与景区发展双提升，印发《关于进一步做好民族团结进步创建“进景区”工作的通知》，率先在冶力关、扎尕那等12个国家4A级旅游景区开展民族团结进步创建“进景区”工作，不断加大铸牢中华民族共同体意识的宣传教育和导游讲解频次，努力让旅游景区成为宣传民族团结理念、铸牢中华民族共同体意识的有效载体。

　　抓创新、增活力，着力解决市场主体不够“强”的问题

　　深入贯彻甘肃省将文旅康养产业培育成“千亿级产业”的安排部署，印发《甘南州文化旅游康养产业链发展实施方案》，加快推进夏河藏医药文旅康养体验馆、扎尕那生态旅游养生特色小镇等招商引资项目建设。积极争取产业扶持资金，申报补助资金2200万元的乡村旅游和资源开发类项目11个、补助资金700万元的产业发展类项目7个。不断培育壮大旅游市场主体，成立了甘南藏族自治州旅行社协会，培育组建了旅游地接公司13家、景区管理公司5家。研究文旅行业“纾困惠企”政策，实行旅行社质保金暂退政策，累计退还质保金160万元。鼓励引导文旅企业创新发展，扶持甘南国投集团、古今丝路旅游开发公司、甘南道源文化创意有限公司等研发“甘南有礼”系列文创产品50余种，开发制作《雪山·草地·传说少年登巴的故事》漫画作品，组织蕃巴秀项目、咚咚藏音APP项目参加甘肃省“百千万”创业引领工程“创业达人”评选活动暨文化和旅游行业创新创业大赛分别荣获三等奖、优秀奖。加大人才培训力度，举办第七届全州导游员（景区讲解员）服务技能竞赛复赛和全州文旅系统新媒体运营宣传培训班，有效提高了从业人员业务能力水平。

　　

　　抓机制、强合作，着力解决综合协调不够“全”的问题

　　健全文化旅游首位产业综合协调机制，将甘南州文化旅游发展领导小组调整为甘南州文化旅游产业发展领导小组，成员单位包括宣传、发改、工信、财政、人社、自然资源、生态环境、住建、交通、水务、农业农村、商务、文化旅游、林草、市场监管、乡村振兴、投资与合作交流、文旅交建集团等部门单位，进一步强化了组织领导。建立大数据信息共享机制，甘南州公安局、州文化广电和旅游局和三大通信运营商定期共享游客数量等信息，为旅游统计数据提供了重要依据。打破信息孤岛现象，签订了《旅游气象服务合作协议》，第一时间向各县市旅游管理部门和涉旅企业提供气象预警服务，发布精准预警信息，为保障游客生命财产安全提供了有力保障。利用多部门联合执法机制，加强与公安、应急、卫健、市场监管等部门的协调合作，加大文旅市场执法检查力度，开展跨部门“双随机、一公开”执法检查行动，全力确保文化旅游市场秩序持续稳定。依托涉藏地区文化市场综合执法协作机制，参加2021年在成都举办的文化市场综合执法协作机制网络执法活动，2022年6月前往四川省阿坝州联合开展文化旅游市场重点线路跨区域联合执法检查，交流互鉴文化旅游执法方面的经验做法，推动了区域文化旅游执法队伍在信息共享、监管联动、协作办案、业务培训等方面的深度合作。

　　抓服务、优环境，着力解决旅游监管不够“硬”的问题

　　持续抓好隐患排查整治、企业安全标准化建设、安全宣传教育等重点工作，扎实开展文旅行业安全生产大检查工作，加强对缆车、索道、大型游乐设施、景区栈道、场内专用机动车辆、电梯、锅炉等设施设备的安全检查，不符合安全要求的坚决停止运营和使用。加大文化旅游市场监管力度，综合运用明察暗访、网上巡查、随机抽查、“回头看”等手段，持续开展“雷霆行动2022”“双随机、一公开”执法检查和文旅市场专项整治，督促A级旅游景区设置军人、老年人、残疾人等特定对象减免门票标识并认真贯彻落实。认真做好文明旅游宣传引导，通过广播、电视、官方网站、微信公众号和电子显示屏等平台，开展文明提醒、文明规劝、文明告知，引导游客朋友自觉遵守安全警示和文明旅游公约，树立文明、健康、绿色的旅游新风尚，为打造异彩纷呈的旅游大环境注入更多文明素养。

　　来源：甘肃省文化和旅游厅

　　举报/反馈