江苏政务服务管理办公室 规划信息 省政务办2023年工作要点

　　一、巩固深化政务服务领域改革成效

　　1. 深化“一件事”改革。深化落实省政府办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，推动优化“一件事”集成服务。落实“两个免于提交”，拓展电子证照应用。依托省数字政府政务中台，强化系统支撑和数据调用，实现高频“一件事”线上线下融合办理。着力推动重大项目建设审批“一件事”改革，推广地方重大项目企业服务平台经验，促进重大项目审批效能提升。

　　2. 推动“省内通办”“跨省通办”和长三角“一网通办”。持续推动国家“跨省通办”事项落地落实，加强与贵州、辽宁等地政务服务合作，支持淮海经济区、南京都市圈、苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”。优化“跨省通办”“省内通办”线上服务专区和移动端应用，更多事项实现“全程网办”和“掌上办”。加快推动电子证照应用和跨省调用，在社会保障、健康医疗、老有所养、住有所居、教育就业、智慧交通、婚育户政、生态环保、公共法律服务、涉税服务、市场监管等领域，协调推动形成更多实用性、示范性的长三角“一网通办”事项和服务场景。

　　3. 规范行政审批中介服务。规范省市县三级行政审批中介服务事项，落实清单管理和动态调整措施。会同省有关部门持续推动区域评估、联合审图、联合测绘、联合验收等举措，提升审批服务效能。优化完善“江苏省网上中介超市”，实现中介事项管理、中介机构入驻、中介项目发布等制度规则全省统一，探索信用等级评价和资质动态管理，打造规范公正、便利高效的中介服务网上交易平台，不断提升公信力和品牌力。

　　4. 强化自贸试验区改革赋能。围绕市场准入、投资建设等领域，指导自贸试验区所在设区市、县（市、区）制定赋权事项清单。加大自贸试验区“证照分离”改革试点力度，扩大实行“告知承诺制”改革方式的涉企经营许可事项范围；持续推进“免证园区”改革，对采取优化审批服务改革方式的涉企经营许可事项，加快推进电子证照应用和互联互通。指导苏州片区逐步扩大“审管执信”闭环改革涉及审批事项范围，加强信息联通、数据赋能，突出权力运行监督等场景化建设。

　　5. 持续推动综合监管能力提升。推进监管事项标准化，推动“互联网+监管”事项与“双随机、一公开”抽查事项融合。依托省大数据共享交换平台，完善监管数据归集机制，提升全省监管数据归集、共享水平。优化升级省一体化综合监管平台，探索推行移动监管、信用监管，在更多领域开展跨部门综合监管。

　　二、充分释放数字政府建设效能

　　6. 健全工作推进机制。研究制定2023年度全省数字政府建设工作要点，加快推动组建省大数据集团公司。推动建立数字政府建设评价指标体系，组织开展设区市政府、省有关部门数字化转型阶段性成效评估。建立健全政务数据共享协调机制，构建全省一体化政务大数据体系。加强省级政务信息化项目统筹管理，严格运维经费审核把关。

　　7. 完善“苏服办”总门户。围绕教育、公安、社保、民政、卫生健康、税务等重点领域，聚焦与企业和群众生产生活密切相关的高频服务，提档升级江苏政务服务网，迭代升级“苏服办”移动端。加大政务服务系统整合力度，对接省政务服务统一受理系统，编制年度对接事项清单，年内新增上线事项150个。印发《“苏服办”移动端标准应用清单（第三版）》，年内新增接入标准应用100个。优化升级江苏政务服务网综合管理平台，统一事项管理、运维管理等系统用户体系。落实国家政务服务信息码试点要求，升级改造“苏服码”。加快推动各类身份识别码与“苏服码”融合对接，在健康医疗、养老育幼、交通出行、文化旅游等领域积极拓展应用场景。

　　8. 深化数据治理和共享开放。加强省市公共数据一体化管理，开展数据源头治理示范试点。强化数据汇聚更新和综合治理，分类分级标准化入库管理。优化五大基础数据库应用，建成“一人一档”“一企一档”等30个特色主专题库，强化重点场景应用数据供需对接保障。健全公共数据开放体系，加快推动教育、交通、公共信用等重点领域数据有序开放，公共数据按需共享率和应开放数据开放率分别达到97%、92%。

　　9. 拓展电子证照应用。紧扣业务、数据、技术、管理、安全，建立健全电子证照应用标准规范体系。坚持目标导向、急用先行，推动高频电子证照汇聚和标准化改造，完善发证、用证清单发布和动态管理机制，形成政务服务领域电子证照清单。制定证照数据质量管理规范，完善异议处理机制，加强数据质量监督评估。开展跨区域电子证照互认共享，支持长三角地区互认应用。围绕“一网通办”“一网统管”和“一件事”改革，在行政执法领域和企业、社会组织、个人等持证主体之间探索电子证照社会化应用。

　　10. 建好全省政务“一朵云”。制定落实《江苏省政务“一朵云”建设总体方案》，加快打造自主安全“一朵云”。制定《江苏省政务云管理规范》，探索建立全省政务云资源统一调度机制。组织实施省政务云扩容项目，加强灾备能力建设，有序推进省级部门业务系统上云部署。

　　11. 升级全省政务“一张网”。出台《江苏省电子政务外网管理办法》，完善全省一体化管理机制，确保安全高效跨网数据传输。实施新一代电子政务外网建设工程，加强IPv6+、量子通信、物联感知等新技术运用，优化升级骨干网，扩大互联网出口带宽，提升移动接入能力。建成政务外网IPv6网络质量监测平台、域名服务平台，实现IPv6单栈试点及域名服务分级管理。制定电子政务外网技术标准，规范各级网络接入、资源配置与运行管理。实现所有非涉密业务专网归并整合至电子政务外网。

　　12. 强化共性基础支撑能力建设。健全省数字政府政务中台标准规范，完善业务中台、数据中台、技术中台接入标准，支撑保障各级各类平台系统接入、数据交换、服务上架等工作。升级优化政府侧数字证书系统和电子印章系统，进一步提升认证服务能力。建设一体化应用支撑平台，进一步提升集约化服务支撑能力。建设区块链资源平台和管理平台，增强联盟链、私有链等技术支撑，推动政务数据上“链”。优化提升短信平台、可信认证等系统功能，推进人脸识别、语音语义、OCR识别等AI能力应用，打造可扩展可复用的的公共技术支撑能力体系。

　　13. 筑牢网络系统数据安全防线。制定实施《全省一体化政务服务平台网络安全管理办法》，建立健全网络和数据安全信息共享、风险研判、应急协调工作机制，加强对参与政务系统建设和运营企业的规范管理。建立健全数据分类分级保护制度，强化关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护。定期开展专项安全检查，强化安全监测、漏洞扫描、安全加固等主动防控措施。

　　三、着力打造高效规范便利的一流政务环境

　　14. 推进政务服务事项标准化建设。规范行政许可事项清单管理，组织分层分级编制行政许可实施规范，调整优化办事指南。制定《江苏省行政备案事项管理办法》，公布《江苏省行政备案事项清单2023年版）》。建立健全政务服务事项动态管理机制，制定政务服务事项基本目录及实施清单管理办法，建立分级分类审核制度。编制公布可容缺受理的政务服务事项清单。

　　15. 深化全省政务服务体系建设。巩固全省政务服务体系建设试点成果，召开试点总结大会，遴选“最佳政务服务大厅”，推选“最美政务人”，开展创先争优活动并表扬激励一批便民服务中心。组织开展政务服务领域国家标准和省级地方标准申报立项，复制推广一批标准规范。加强依申请公共服务事项清单化管理，指导梳理完善镇、村事项目录，县以上政务服务中心建立进驻事项负面清单制度，分级建立政务服务事项全程网办负面清单制度。强化办事指南质检考核，提升办事指南精准度。在连云港、南京试点“政务+警务”合作，加快打造“15分钟政务服务圈”。

　　16. 优化“苏企通”平台服务。持续优化惠企政策直达服务机制，加强平台运营管理和使用推广，增强用户黏性。提高惠企政策推送针对性有效性，动态发布省级政策申报日历，优化政策匹配服务，推动高效适配企业。加强与税务、统计、商务、工信等省级部门涉企服务平台合作共建，促进数据共享、业务协同，打造精品服务专区。

　　17. 推动“政银合作”扩面增效。协同建行加快“裕农通”自助终端投放与布点，遴选一批高频事项进驻银行自助终端办理。协同省联社加快推进省政府确定的2023年度民生实事，完成1千个镇（街）级、1万个村（社区）级政银合作网点建设。制定出台“苏服办”政银合作服务网点建设规范，率先在试点地区落地实施、年内全省推广实施。

　　18. 提升政务服务“好差评”质效。巩固提升“一次一评”“一事一评”覆盖深度和广度，及时汇聚各地各部门评价数据，建立完善情况通报制度。加大《政务服务差评处置工作规范》应用推广，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。加强评价数据质检，提升评价数据质量，确保江苏省“好差评”成绩持续位居全国前列。

　　19. 加强省政务服务大厅建设管理。围绕“现代一流”目标定位，深化“五突出五注重”活动，坚持依法行政，加强内控管理，严格执行各类服务标准规范。深化轮值管理模式，完善“服务之星”评选，开展座谈交流，广泛征求建议，有效激发各进驻单位积极性主动性创造性。稳步推进“智审、智服、智管、智评”政务服务新模式，提升数字化服务能力。进一步发挥行风监督员作用，确保省政务服务作风建设走在全省前列。

　　四、全面推动公共资源交易市场化法治化数字化标准化

　　20. 加强制度体系建设。制定实施《关于深入推进全省公共资源交易市场化法治化数字化标准化建设的意见》，持续提升全省平台整合共享、交易服务和监督管理水平。开展公共资源交易领域制度规则清理，进一步打破地方保护和市场分割，服务建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

　　21. 持续推动“应进必进”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极推动和配合有关行业主管部门将适合以市场化方式配置的公共资源纳入统一的公共资源交易平台体系。结合《全国公共资源交易目录指引（2019年版）》修订，动态调整《江苏省公共资源交易目录》。

　　22. 规范专家库和专家管理。制定实施《江苏省综合评标专家库和专家管理细则》，健全入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价、廉洁教育等评标专家管理制度，压紧压实省市两级专家库和专家管理职责。优化省综合评标专家库系统，完善抽取使用、培训考核等功能，确保系统和数据安全。

　　23. 加速深化数字化转型。积极推进工程建设项目招标投标交易系统整合，完善政府采购、药品采购等交易系统功能，提高数据服务、业务协同和安全管理水平。全面推广智能辅助评标，提升评标质量和效率，规范专家评审行为。优化“e路阳光”综合监管系统，吸收借鉴“莲动扬州”公共资源交易立体监管平台和淮安市公共资源交易“诉接速办”在线管理平台经验，打造全省统一的智慧监管平台标准版。推动公共资源交易场景试点使用数字人民币。

　　24. 扎实推进一体化发展。落细落实《共同推动长三角洲区域公共资源交易一体化发展合作协议》，加快推进远程异地评标、CA证书兼容互认。积极贡献江苏经验，配合建立统一的制度标准规范、交易信息平台、评标专家库等，不断提升区域公共资源交易平台整合共享水平。

　　25. 全面加强标准化建设。推进《公共资源交易场所配置与现场服务管理规范》（DB32/T3414-2018）和《江苏省公共资源交易平台服务标准实施细则》（苏政务办发〔2020〕92号）贯标工作，指导各地开展交易平台标准化建设和规范化管理，力争2-3个设区市公共资源交易中心达到地方标准。

　　五、深入推进全省政务热线一体化高质量发展

　　26. 建设运行“热线百科”和“政务问答台”。办好办实2023年度省政府民生实事，坚持面向群众、面向坐席、面向部门，制定《热线百科贯穿热线服务全过程实施方案》，推动“热线百科”在省市县三级贯通覆盖。建成移动端“政务问答台”，实现政策咨询一日答。推动热线数字化服务融入数字政府建设场景应用，提高企业群众获得感、满意度。

　　27. 提升热线多元化服务质效。建设一体化热线平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，巩固深化热线归并优化成果，实现全省诉求的统一接收登记、高效联动办理，提升共建共治共享能力。深化诉求分析研判，重要情况及时报告省委省政府。加强与人大、政协、纪检监察、督查机构、信访部门协作，健全线索移交、信息共享机制。用好热线联席会议机制，加强跨地区跨部门协同联动，提高企业和群众诉求实际解决率。做好热线突发状况下话务激增应对规范、热线政务信息管理规范等2项地方标准宣贯工作。

　　28. 持续提优“政风热线”质效。优化上线直播安排，强化选题研判力度。探索开展专题式问政，聚焦企业群众关心关注的“一件事”，组织上线直播，现场会办群众诉求。制定《省政风热线上线直播全流程操作手册》，细化上线直播各流程事项清单，加强制度化规范化建设。

　　29. 深化“一企来”“尚贤”热线品牌。会同省有关部门组建专班，实行品牌热线集约化运营管理。深化拓展“一企来”，联动线上线下政务服务，推动实现企业诉求“一企来办”。制定政策专员管理规范，定期组织政策专员进园区、进高校，畅通企业服务、人才服务绿色通道。

　　30. 高效对接联动110报警服务台。构建省市县三级12345与110对接联动工作机制，实现平台互联互通、数据共享共用。高效开展共性诉求协同办理、“双非”（非警务求助、非紧急诉求）报警分流处置、安全隐患联动化解等工作。

　　31. 加强长三角12345热线联动机制建设。加强长三角地区电话呼叫互通管理，探索制定《长三角地区群众诉求服务数据采集规范》，聚焦接诉、办理、回访、督办全流程各环节，明确数据标准，深化数据采集，为更宽领域更广范围数据分析提供基础支撑。

　　六、大力推进法治机关模范机关建设

　　32. 坚持和加强党的全面领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将学习贯彻党的二十大精神不断引向深入。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力在学懂弄通、知行合一、常悟常进上下功夫、求实效。及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，确保习近平总书记重要指示和党的决策部署不折不扣落到实处。持之以恒推进全面从严治党，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终。牢牢把握意识形态工作主导权，抓好阵地管理和风险防控，坚决有力维护意识形态安全。提高机关党建工作质量，不断增强各级党组织政治功能和组织功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　33. 深入推进党风廉政建设。坚持党性党风党纪一起抓，标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神和我省具体办法。综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，始终保持反腐败斗争高压震慑态势。巩固深化公共资源交易整改整顿，配合完成评估验收，推动公共资源交易沿着法治化轨道高质量可持续发展。常态化开展党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，着力建设廉洁机关。

　　34. 坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治思维和法治方式推进政府职能转变和深化政务服务领域改革，开展省政务服务便民热线管理立法调研，征集“深化政务服务改革与加强法治建设实践和探索案例”。落实法治建设责任制，加强法治宣传教育，提升机关依法行政能力和本领。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格履行征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序。积极发挥法律顾问和公职律师作用。

　　35. 加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，着力打造政治、专业、担当、斗争、纪律“五过硬”干部队伍。坚持把政治标准摆在首位，一体推进干部选育管用，加大年轻干部培育力度。完善干部考核评价体系，强化考核结果综合运用。严格执行领导干部个人有关事项报告规定，落实谈心谈话制度。加强思想政治教育和理想信念教育，制定实施年度教育培训计划。筹备举办全省政务服务改革工作专题培训班、年轻干部能力提升培训班、全省公共资源交易系统培训班，系统性加强实践锻炼、专业训练，教育引导全办干部在新征程上勇挑重任、敢为善为。

　　36. 从严抓实行风建设。坚持亲清统一的新型政商关系，持之以恒落细落实窗口服务规范“十要十严禁”，加强明察暗访和督促检查力度，选树典型、鞭策后进，坚决杜绝吃拿卡要、消极懈怠、弄虚作假等现象。大力发扬“店小二”精神，指导各地深入开展跑现场、走流程、补短板、优服务活动，用心用情用力帮助企业群众纾困解难。规范“办不成事”反映窗口建设，主动接受监督评判。