2023年度新增重点代表建议内容摘要

　　编者按：

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年。今年的人大代表建议办理工作背景特殊、意义重大，是贯彻落实党的二十大精神的必然要求，是践行全过程人民民主的生动实践，也是密切与人民群众联系的重要载体。人大代表建议办理工作是今年市人大的重点工作。市人大各专门委员会和选任委高度重视、积极落实、反复沟通，从545件市人大代表建议中新增加了一批重点代表建议。

　　一、关于加快我市非物质文化遗产保护立法的建议（第373号）

　　领衔代表：苗金星

　　历史文化保护是设区市立法的主要内容之一。我市非物质文化遗产资源丰富多样，有很大的挖掘利用传承价值，但在工业化、城镇化、信息化大背景下，非物质文化遗产保护工作方面存在着保护工作投入不足、专业人才缺乏、制度机制不完善，受众少、传承乏人、持续发展乏力，非遗法与地方法衔接不够等问题。目前我市还没有关于非遗保护的综合性法规，亟需通过地方立法对上位法进一步细化，将非遗保护的有效经验上升为法律制度，为非遗保护政策的长期实施和有效运行提供坚实保障。

　　市人大常委会分包领导：刘建芳

　　市政府包案领导：张峰珍

　　主办单位：市文广旅局

　　督办部门：市人大法制委

　　二、关于坚决打击虚假诉讼的建议（第169号）

　　领衔代表：李鑫东

　　最高人民法院出台《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》，对于建设诚信社会、保护群众权利、保障经济发展、维护司法权威、建设法治国家具有重要意义。在司法审判实践中，当事人双方串通、伪造证据、虚构纠纷以图谋取不正当利益的虚假诉讼问题时有发生。建议：1.加强立案审查，对可能涉及虚假诉讼的案件应进行深入细致适当必要的实体审查。2.建立虚假诉讼民事侵权损害赔偿制度。3.加强案外人利益保护，完善第三人撤销之诉。4.尽快以司法解释形式做出具体规定，全面堵塞虚假诉讼漏洞，达到依法审判、净化司法环境的目的。

　　市人大常委会分包领导：刘建芳

　　市法院包案领导：李 霁

　　主办单位：市法院

　　督办部门：市人大监司委

　　三、关于加强学校周边交通安全管理的建议（第184号）

　　领衔代表：许秀丽

　　学校周边交通安全已经成为各级政府和社会关注的热点问题，虽然相关部门对此给予高度重视，做了大量工作，但仍存在上学、放学高峰时段校园周边道路拥堵，人车混流等现象，极易引发交通事故。为不断提升校园周边安全综合治理能力，切实保障广大师生出行安全，建议：1.增加学校周边交警高峰勤务岗。在学校上学、放学高峰时段，由交警部门在校园门口、校园周边道路上执勤及巡控，指挥交通疏导工作。2.在学校大门口及周边路口按规定设立禁停标志、校园导向标志、信号警示标志、监控并划交通标线等，用硬件设施保证学校周边交通安全。

　　市人大常委会分包领导：刘建芳

　　市政府包案领导：梁 昆

　　主办单位：市公安局

　　督办部门：市人大监司委

　　四、关于打造市民2小时数字化文化休闲娱乐生活圈的建议（第37号）

　　领衔代表：李美瑄

　　市民文化休闲消费市场全面开启后，传统老牌场所有待升级更新，相关资源也急需整合、规范与提档。建议：1.加快文化商业街区提档升级。突出文化元素、历史元素，助力老字号与新品牌的融合。2.打造乡村、县域文化休闲旅游经济体。依托地方人文、历史、地理特色，打造不同主题场景的文化休闲场所。3.数字化赋能文化休闲娱乐产业。建设全市休闲、娱乐官方智慧平台，实现预约式出行、游览、消费，达到错峰休闲、错区域休闲目的。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：管云天

　　主办单位：市商务局

　　督办部门：市人大财经委

　　五、关于加强预制菜安全监管，守护“舌尖上的安全”的建议（第62号）

　　领衔代表：王阅春

　　随着“宅经济”的兴起，预制菜成为许多消费者餐桌上的“新宠”，加大对预制菜的监管力度，才能让群众买得放心，吃得安心。建议：1.实施全链条食品安全监管。对预制菜生产企业、配餐单位从原料采购、生产、包装、检验、销售、运输各环节实行全过程、全链条监管。2.开展全链条标准化工作。引导我市预制菜标杆企业先行开展预菜全流程标准化、全环节品质化，推动预制菜行业健康发展。3.提高准入门槛。充分发挥行业协会作用，提高准入门槛，促进预制菜行业健康发展。4.实行“黑名单制度”。对于存在食品安全问题的企业，通过“黑名单”“从业禁止”等手段，让企业自觉树立“食品安全第一”的经营理念。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：管云天

　　主办单位：市市场监管局

　　督办部门：市人大财经委

　　六、关于规范管理网络预约出租汽车的建议（第82号）

　　领衔代表：张新棉

　　当前，网络预约出租汽车（以下简称网约车）和巡游出租汽车的融合发展，为人民群众出行提供了巨大的便利。为进一步规范网约车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，建议：1.加强对网络平台的监管，从网络平台上剔除不合规网约车，保障合规网约车合法权益。2.统一打印标识，如：XX公司网约车X号，便于乘客辨认选择。3.加大宣传力度，通过在电子屏滚动播放、张贴宣传标语等形式，引导群众搭乘合规的网约车。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：郑 巍

　　主办单位：市交通运输局

　　督办部门：市人大财经委

　　七、关于支持我市电子信息产业做大做强的建议（第107号）

　　领衔代表：梁连忠

　　目前，我市形成了石家庄高新技术产业开发区和鹿泉经济开发区两大新一代电子信息产业集聚园区，产业集群初具规模，具备高质量发展的基础和优势。建议：1.加大宣传力度。通过专门走访、专题座谈、专项辅导等方式加强国家、省、市促进经济发展扶持政策措施的宣传辅导，加深中小企业对政策的理解。2.发挥投资拉动经济增长的关键性作用，适度超前布局投资项目，增强中小企业的投资信心。3.科学、精准、聚焦产业链招商。围绕头部企业的配套商，更好地发挥产业链招商、以商招商、精准招商，实现供应链整合，促进我市重点产业链快速发展。4.加强平台建设。加快电子信息产品设计、检测、认证平台以及知识产权服务、金融服务、电商销售、仓储物流等服务平台建设。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：刘军志

　　主办单位：市发改委

　　督办部门：市人大财经委

　　八、关于加快推进招商引资项目落地的建议（第218号）

　　领衔代表：刘 璞

　　招商引资，招进来是前提，落地见效是根本。建议：1.强化措施，部门联动，形成合力。牢固树立全市“一盘棋”思想，各部门密切配合，建立联动机制、合力推进机制，形成“互联互通、信息共享、协调配合、协同处置”的工作合力。2.精研政策，一商一策，抢抓机遇。对好项目、大项目，特别是有着国际影响力的龙头企业的“拟投资”项目，成立“拟投资”项目“行业专家”工作专班，实施一商一策的政策支持，确保项目及时有效签约落地。3.开拓创新，专人帮办，协调解决。明确专人负责企业投资落地工作，打通投资落实的“最先和最后一公里”，靶向精准解决企业面临的难点堵点。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：李为军

　　主办单位：市投促局

　　督办部门：市人大财经委

　　九、关于在古城东路至滹沱河区域投放共享单车的建议（第275号）

　　领衔代表：何建立

　　共享单车的投放有效化解了市民出行难问题，减小了城市交通压力，解决了等公交时间长、打车消费高的问题，受到了广大群众的欢迎。我市共享单车的投放区域北至高营镇北高营村，且正定县也有共享单车投放，但在古城东路至滹沱河区域还未投放使用，给北三环附近居民以及周边上班群众出行、出游带来极大不便。建议：尽快在古城东路至滹沱河区域投放共享单车、共享电单车，解决群众出行难问题，方便群众短途出行、绿色出行，减轻周边群众出行负担。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：郑 巍

　　主办单位：市交通运输局

　　督办部门：市人大财经委

　　十、关于为中小微型企业发展创造良好发展环境的建议（第294号）

　　领衔代表：李 盼

　　中小微企业是经济和社会发展的生力军，也是加快转变经济发展方式、扩大就业、大力发展创新型经济的主体与活力所在。为中小企业发展营造更优环境、加大支持力度、及时纾困解难，既是确保产业链供应链安全、增强经济韧性的内在要求，也是稳增长、促发展、强信心的必要之举。建议：1.进一步完善中小微型企业融资的金融服务体系，帮助中小微企业突破资金瓶颈。2.继续加大财政税收扶持力度，降低政策门槛，减轻小微企业税费负担。3.搭建平台，整合资源，助推中小微企业走出“困境”，使中小微企业实现“自救”。4.进一步发挥中小微企业在就业、民生、创新等方面作用。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：李为军

　　主办单位：市工信局

　　督办部门：市人大财经委

　　十一、关于东垣遗址公园增设文化元素设计的建议（第257号）

　　领衔代表：魏兵然

　　保护东垣古城遗址，对了解石家庄的城市发展、发掘石家庄文化根脉有着重要的意义。2021年11月，按照石家庄市城市拥河发展和滹沱河经济带的战略方针，东垣古城遗址公园建设正式启动。建议：在公园的建设中，深度挖掘石家庄的建设史及文化内涵，将公园建成有古城风采的郊野森林公园。可将正定、中山等有形的物质文化遗产和石家庄的自然风光、历史文化元素进行提炼，使公园的公共外观设施具有强烈的独特文化设计的视觉效果，使百姓在游乐中感受到石家庄的文化风格和底蕴。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：张峰珍

　　主办单位：市旅投集团

　　督办部门：市人大财经委

　　十二、关于在裕华路与体育大街非机动车道增设安全设施的建议（第358号）

　　领衔代表：周 达

　　我市裕华路与体育大街交口双向立交桥处，非机动车辆在立交桥二层通行顺畅，但是在立交桥下坡、上坡路段，早晚高峰期因两侧非机动车辆行驶情况观察不到位，由北向南路段很容易发生剐蹭事故，存在交通安全隐患。建议：1.在桥下非机动车道处两边架设凸透镜，减少视线遮挡，确保桥下空间通行安全，有效预防剐蹭等交通事故的发生，化解道路安全隐患。2.在非机动车道两侧设立减速标线，悬挂提示牌，提醒途经此处车辆减速慢行、注意观察，确保安全后通过。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：梁 昆

　　主办单位：市公安局

　　督办部门：市人大财经委

　　十三、关于改善石家庄新能源汽车充电桩现状的建议（第525号）

　　领衔代表：赵计辉

　　新能源汽车符合国家积极倡导的生态文明建设大形势、大趋势。我市新能源车的保有量也逐年增高，桩少车多、小区充电难和私搭乱接、充电不安全的问题也随之显现。建议：1.提高电动汽车充电设施的覆盖范围，加快充电设施建设步伐。2.在新建小区中按规定比例配建充电设施。3.开展充电设施改造安装工作，逐步解决老旧小区充电难的问题。4.鼓励政府机关、企事业单位对外开放的停车场，带头建设一定比例的充电设施。5.鼓励具备条件的加油站配建公共充电设施，鼓励提供电动车电池租赁以及异地偿还服务。

　　市人大常委会分包领导：李志勇

　　市政府包案领导：刘军志

　　主办单位：市发改委

　　督办部门：市人大财经委

　　十四、关于加大我市生态补水政策支持力度的建议（第454号）

　　领衔代表：杨挺博

　　目前我市存在地下水采补不平衡，部分区域仍在大量超采地下水、引江水和地表水利用不充分等现象，给水生态环境造成了严重的威胁。建议：1.制定生态补水政策和措施，优化水资源配置，预留生态补水水量。加大财政资金投入力度，优先支持贫水县区，重点向地下水超采区和重点补水工程倾斜。2.加快生态补水工程建设力度，完善供水工程体系。充实现有南水北调路线配套工程建设，构建行唐、鹿泉等山区县（区）生态水网工程体系。3.建立多区域生态补水调度机制。依托水资源信息管理系统，实现水资源定量化、动态化和科学化管理。4.实行生态补水制度化。构建河湖生态需水模型，确定河湖生态需水量，根据制定的年度生态补水方案，规范生态调水和补水各项工作。

　　市人大常委会分包领导：周立新

　　市政府包案领导：管云天

　　主办单位：市水利局

　　督办部门：市人大农业农村委

　　十五、关于加快出台再生资源回收体系的建议（第462号）

　　领衔代表：刘海朝

　　我市再生资源回收存在回收利用率低，产业组织化、标准化程度不高等问题。为提升再生资源回收利用率，建设节能环保无废城市，建议：1.拓展新型闭环的“互联网+回收”管理模式，对回收企业实行全产业链监管。2.有序配置具有影像采集功能的智能分类垃圾桶，解决居民全时段再生资源有效投放。3.加大回收企业员工培训力度，积极宣传和指导垃圾分类，逐步达到生活垃圾末端减量和再生资源回收增量。4.给予再生资源回收车辆路权保障，推动再生资源回收的顺畅运输。5.合理布局绿色分拣中心，提高运输车辆运行效率，减少运输油耗和上路时间。

　　市人大常委会分包领导：周立新

　　市政府包案领导：管云天

　　主办单位：市供销社

　　督办部门：市人大农业农村委

　　十六、关于轨道交通建设的建议（第2号）

　　领衔代表：张 琰

　　石家庄市轨道交通4号线和5号线的建设，将完善轨道线网层次，进一步优化城区空间结构，大幅增强城市综合承载能力。建议：1.做好地铁建设沿线施工的勘测、可行性设计等工作，尤其是要充分考虑沿线周边距离较近建筑的安全性。2.合理、科学的设置围挡，减少对企业、商家等经济体的影响。3.建成后要把沿线改为临时车行道的人行道进行恢复，纳入整体施工计划中。

　　市人大常委会分包领导：周立新

　　市政府包案领导：郑 巍

　　主办单位：市轨道办

　　督办部门：市人大城建环资委

　　十七、关于推动我市绿色建筑和被动式超低能耗建筑发展的建议（第3号）

　　领衔代表：张学勇

　　被动式超低能耗建筑在我市已经大量普及和应用，截止到2021年底，全市的被动式超低能耗建设面积已经稳居省内前列。为了促进我市被动式超低能耗建筑产业高质量发展，建议：1.加大支持力度。相关部门制定切实可行的政策措施，从政策、资金等方面对被动式超低建筑产品、技术、工艺工法创新予以扶持。同时，加大监督检查力度，确保政策措施落实到位。2.加大跟踪力度。从产品、施工、验收、居住体验等方面进行全面总结，及时发现问题找出原因并进行改进。对于一些好的经验进行总结，在后续工作中进行推广。

　　市人大常委会分包领导：周立新

　　市政府包案领导：郑 巍

　　主办单位：市住建局

　　督办部门：市人大城建环资委

　　十八、关于解决物业管理及捆绑式收费的建议（第15号）

　　领衔代表：张 峰

　　近年来，物业管理在城市管理中的地位和作用日益突显，但也出现物业公司捆绑式收费的问题，如未交纳物业费不为业主办理出入证、不为业主办理小区的出入证等，导致业主与物业公司纠纷不断。建议：1.相关部门加大对物业公司的监管和引导，积极解决各种遗留问题。2.相关部门介入建立更有效的沟通机制，畅通投诉渠道，并主导双方进行有效的沟通和解决问题，着力解决收费问题。3.推行住户满意度调查，反馈回访制度。4.政府根据实际情况出台优惠政策，切实有效的帮助企业和群众解决难题。

　　市人大常委会分包领导：周立新

　　市政府包案领导：郑 巍

　　主办单位：市住建局

　　督办部门：市人大城建环资委