以“四力”实现“四变” 四川省合江县用心用情破解超大型小区治理难题

栏目:学历教育  时间:2023-07-22
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  今年3月,利城半岛小区居民小组长、楼栋长等召开意见收集“坝坝会”。合江县委政法委/供图

  记者|王蓉 黎志飞

  责编|张晶?????????

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  利城半岛是四川省泸州市合江县目前最大的开放式小区,2022年上半年,这里还是令业主们头疼的“脏乱差小区”。小区管理混乱、车辆乱停乱放、沿街占道摆摊、垃圾满地、设施损坏……如今,整改后的小区焕然一新。“环境卫生、电梯消防、绿化维保等都有所改善,整改很及时、很到位。”看到眼前的景象,业主李元平难掩内心的喜悦。

  从“闹心”小区到“舒心”小区的“蝶变”之路,离不开合江县坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索创新城市社区治理模式而付出的努力。

  近年来,合江县通过党建引领、网格支撑、多元融合、优化服务,不断夯实治理根基、提升治理效能,多个小区从原来的“脏乱差”变成了现在的“洁净美”,居民的获得感、幸福感、安全感显著提升。

  提升组织引领力,小区力量从“分散”到“凝聚”

  半年前,因小区的“脏乱差”,住户们频繁通过“12345”政务服务热线向相关部门反映、投诉。接到反映、投诉后,合江县第一时间进行事实核查和现状了解,前期陆续开展了针对利城半岛小区治理的基础性工作,但效果不够明显。此后,又针对利城半岛小区治理中呈现的多头管理、力量分散、治理低效等问题,采取针对性措施。合江县以党建引领为突破口,以合江县委书记李仁军兼任社区“第一书记”为契机,建立“第一书记+街道党工委+社区大党委+网格党支部”的治理体系,成立由县纪委监委、县委政法委、县住建局等相关单位组成的问题治理工作专班,实行“每日工作清单、每周工作调度”,迅速开展联合整治。经过攻坚,顺利解决了小区消防通道长期占用堵塞、飞线充电、物业欠费等痛点难点。

  小区太大怎么办?工作专班以社区网格服务管理中心为统领,将超大小区重新划分,以小区中间的市政道路为界划分为2个网格,在此基础上再次细分36个楼栋微网格,着力构建“三级网格”治理架构。

  为了给小区的治理提升提供精准导向,工作专班通过整合党小组长、楼栋长、部门下沉工作人员、双报到党员、平安志愿者等“两长多员”担任“微网格员”,组织开展“敲门行动”,并以楼栋为单位召开“坝坝会”,深入了解居民想什么、盼什么、怨什么,再逐一进行针对性解决。

  针对业委会力量薄弱的问题,工作专班创新采取“业委会+自管会”的方式,按“区域相近、地域相邻”的原则,将小区36栋楼划分为9个自管会。自管会负责本区域的管理和协调工作,与业委会共同商讨小区各类重大事项,取得了较好效果。

  提升网格支撑力,小区治理从“粗糙”到“精细”

  “利城半岛小区长期存在小区治安状况较差、邻里矛盾突出、重点人员管理不规范等问题。”合江县委政法委相关负责人介绍,为了攻坚此类难题,工作专班通过“三级网格”运行机制,依托“政法干警驻网格”,让小区治理更加有的放矢。

  在解决群众矛盾纠纷方面,工作专班利用微网格员熟人熟事优势,通过自主摸排与业主自主反映相结合、常态化摸排和特殊时段重点排查相结合,深度摸排、广泛收集小区内的各类矛盾纠纷,及时发现苗头隐患。同时,创新运用“134”工作法(“1个调解平台+3支调解队伍+4级调解程序”)逐级调解,确保矛盾纠纷“发现在早、化解在小”,小区内的矛盾纠纷排查率和调处成功率均达到98%以上,真正实现了“小事不出小区,大事不出社区,矛盾不上交”。

  据了解,该小区内有严重精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员等66名重点监护人员,工作专班根据人员类别和实际情况进行分类管理、细化措施,开展每月访、季度访、半年访,并针对性提供就业帮扶、技能培训、民政救助等服务,建立起互相信任的良好关系。

  在加强治安方面,辖区派出所民警、网格员、物业等组建联合巡逻队,小区内常态化开展日间夜间治安巡逻,通过修缮小区监控探头,新增人脸识别、车牌识别、高空抛物摄像头等设备,实现了小区内“全覆盖、无死角”治安防控。截至目前,通过多防合一的智慧防控已及时发现和调解矛盾纠纷22起,发现外来可疑人员14人,有效保护了小区业主的生命财产安全。

  提升多元共治力,小区秩序从“无章”到“有序”

  今年春节前夕,利城半岛小区广场呈现一片欢乐的海洋——一场由工作专班、街道办、社区联合小区业委会举办的“迎新春送温暖 和谐邻里一家亲”联谊活动正在举行。

  “我很高兴也很激动。真的有过年的味道!”来参加活动的小区居民魏永秀感慨道,在小区整改之前,这是难以想象的画面。

  利城半岛小区因面积过大、人员结构复杂,长期以来,群众参事议事的意愿一直不强。为有效提升共治力,工作专班在小区内推行“龙门议事”自治机制,相继构建“小板凳议事会”“四方议事会”等议事协商平台,引导业主参与小区治理,协商共议小区公共事务,实现从“要我参与”到“我要参与”的转变。

  工作专班组织“巡回法庭”进小区,选取具有代表性的物业服务合同纠纷案件进行巡回审理,从“坐堂断案”到“送法上门”,现场为小区业主上一堂生动的法治课,达到“审理一案、调解一批、治理一片”的目的,通过以案释法,21户拒缴水费的业主主动缴纳了欠费。此外,充分发挥“一村(社区)一法律顾问”的积极作用,推动法律顾问进小区,实行定期接待与不定期预约结合,有效解决停车位改造、电瓶车集中充电、环境卫生等治理问题。

  议事会畅通了群众的发言渠道,多元共治力得到了显著的跃升。2022年,该小区218户居民获评治理模范户,18人被社区评选为“道德模范”和“身边好人”。

  提升整体服务力,小区氛围从“冷漠”到“温暖”

  “你有什么意见或者诉求可以向业委会、物业和楼栋管家反映。也可以加楼栋管家的微信,有什么意见和建议都可以向楼栋管家反映。”物业经理对小区内散步的老人说。

  这家新入驻小区的物业公司,是工作专班经过多方对比评选竞聘而来的,其服务能力、服务水平、服务质量与之前的公司大相径庭。“在新物业公司进来后,改观比较大。原本堆积在小区各个角落的垃圾被彻底清理出来,楼道内坏了好久的灯重新亮了起来,绿化带的杂草也被清理干净……”居民叶青为小区物业管理新气象竖起了大拇指。

  在组织更换物业管理后,工作专班还积极通过各企业、单位的赞助打造小区的活动阵地,将社区服务用房打造成集便民服务、文体活动、矛盾调解、心理咨询等功能于一体的“小区会客厅”。自此,小区网格支部、业委会、自管委有了办公阵地,小区居民有了文化娱乐的场地,小区的氛围越来越温馨、越来越和谐。

  工作专班成员、合江县委组织部组织二股股长李腾芳告诉记者,经过集中整治,利城半岛小区车辆乱停乱放、飞线充电等问题得到解决,业委会换届选举、重新选聘物业公司入驻等举措,也让老百姓很满意。

  “我们将在总结好现阶段监督检查成果的基础上,以监督促监管,用治理实效回应群众和社会关切。”合江县纪委监委相关负责人表示。

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