广州全力打造涉外法治高地 为高质量发展注入新动能

　　文/图 羊城晚报全媒体记者 薛江华 通讯员 穗司宣11家法律服务机构入选全国示范性涉外法律服务机构；成立“一带一路”域外法查明（广州）中心，涵盖80多个国家、180多个地区的法律；打造全球首个互联网仲裁“广州标准”、首创亚太经合组织在线争议纠纷解决平台（简称“APEC-ODR平台”）；首建涉外律师学院、律师大厦，在律所设立博士后创新实践基地，首邀香港执业大律师运用香港调解规则成功调解涉外商事案件……近年来，广州以高质量发展为牵引，聚焦“中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能”全面提升涉外立法、执法、司法和法律服务能力，推动涉外法治工作全面跃升。加强制度支撑，推动涉外法治创新发展法治是规则之治，扩大制度型开放对广州涉外法治建设提出了更高要求。2020年，广州市人大常委会出台《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》；出台《法治广州建设规划（2021-2025年）》《广州市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《广州市法治政府建设实施纲要》，全链条保障涉外法治发展；推动制定《南沙深化粤港澳合作条例》；印发《广州市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，发布《广州律师行业发展规划（2021-2025年）》，对涉外法律服务作出了规划安排。顶层设计有了，要更好地把规划落到实处，就需要强化政策支持。广州先后印发《关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干举措》《进一步推进广州涉外法律服务高质量发展行动方案》，制定《广州市涉外法律服务联席会议制度》，明确涉外法律服务发展目标及主要任务；印发《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》《关于全面支持和推动南沙法律服务集聚区高质量发展的工作方案》，推动南沙打造成为涉外法律服务高地。立足广州特色，打造涉外法治高端平台首批大湾区律师邝玉球于2022年7月19日在广州市南沙区人民法院（广东自由贸易区南沙片区人民法院）远程法庭上，完成了自己首宗内地执业案件的线上远程授权见证，这一案件也入选了广东省律师协会2019-2022年粤港澳大湾区法律服务优秀案例。这不仅是广州积极推进大湾区法律服务融合发展的缩影，也是广州打造涉外法治高端平台的一个折射。近年来，广州快马加鞭建设广州湾区中央法务区。出台关于建设广州湾区中央法务区的工作意见和实施方案，明确功能定位，优化“一中心三片区”空间布局，充分发挥白云、天河、海珠、南沙区域法务资源和地理特点的优势，通过小切口建设法务区大品牌，集聚效应明显。白云中心区以地标建筑广州法务大厦和法治广场为核心载体，加快形成政产学研用一体协同的法律服务高地；天河片区加速法律服务与现代产业的深度融合发展，培育更多优质律所，汇聚吸引高层次法律服务机构和人才；海珠片区建立线上线下相结合的法律服务集聚新模式，培育法律互联网技术和信息服务机构，加快推进法治建设数字化应用；南沙片区侧重打造规则衔接机制对接的高效枢纽，成为拓展粤港澳三地法治领域共建合作的“全国涉外法治先行区”。多管齐下建设一流涉外法治平台。在全国率先成立涉“一带一路”建设案件专业合议庭、率先打造涉外民商事检察服务中心，上线首个跨港澳在线纠纷多元化解平台，累计调解纠纷8万余件。成立“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心、广州国际商贸法律服务中心，合力推动一站式、多元化纠纷解决广州样本落地落实。优化营商环境，打造涉外法治服务品牌法治是最好的营商环境。广州竭力用高水平的涉外法律服务业护航企业“走出去”“引进来”。在全国率先建设中国企业“走出去”综合服务基地，率先打造“走出去引进来税收服务智慧平台”，推动内地与澳门AEO（经认证的经营者）实现通关便利互认，成立RCEP服务站和经贸摩擦预警服务站，全方位做好风险应对防范。出台《广州市外向型企业国际化经营合规服务合作备忘录》《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》，制定境外职业资格便利执业认可清单，鼓励境外专业人才来穗就业。打造海外知识产权保护新高地。设立海外知识产权纠纷应对指导广州分中心，成立粤港澳大湾区知识产权调解中心，4家公证机构获评全省首批知识产权公证服务示范机构，数量居全省首位。成立全国首个知识产权保险中心，首推知识产权海外侵权责任险，成功推动全国首单千万保额知识产权海外侵权责任险落地，相关工作经验获国务院肯定并在全国自贸区复制推广。2022年广州市知识产权行政保护工作在全国157个副省级城市及地级市中排名第一位。强化机构建设，打造涉外法律服务新矩阵近年来，广州坚持守正创新，高质量打造涉外律师机构、商事纠纷化解机构、仲裁服务机构、公证服务机构，为涉外法治高质量发展提供了全面的实践载体。在南沙搭建一站式海事海商纠纷解决平台，打造粤港澳大湾区海事海商争议解决中心，推动建立与港澳接轨的海事海商多元化纠纷解决机制。大力推进国际商事仲裁中心建设，制定全球首个互联网仲裁“广州标准”。打造全球首个亚太经合组织线上争议解决平台，创立全球首个元宇宙仲裁院，涉外案件量位列全国城市仲裁机构第一。2022年5月，广州仲裁委正式被APEC列为全球首批三家ODR平台合作伙伴之一，是APEC官方推介的中国内地唯一城市仲裁机构，全球首个APEC-ODR平台受理案件量和标的额均居世界第一。全市10家公证机构均可办理涉外公证业务，132名公证员具有涉外法律服务资格，5家公证机构参与海外远程视频公证。在全省率先设立“粤港澳公证协作中心”和“港澳台服务专窗”，至今已累计办理海外远程视频公证8000余件。夯实人才队伍，提高涉外法治水平数据显示，截至2023年6月底，广州全市律师23854人，占全省32%；律所930家，占全省21.65%；涉外律所269家，涉外律师1100名，粤港澳大湾区律师95人；61人入选司法部全国千名涉外律师人才名单，23人入选全国律协涉外律师领军人才库，163人入选广东省涉外律师领军人才库。人才资源是第一资源，高质量涉外法治建设离不开高水平涉外法治人才支撑。广州市委依法治市办常务副主任、市司法局局长邓中文表示，当前广州正在努力打造一支拥有家国情怀、通晓国际规则、熟练运用外语、善于实务处理的复合型人才，营造高质量研究、创新和应用成果的良好氛围，为涉外法治建设提供优质“智力支撑”。接下来，广州将涉外法律服务人才培养工作纳入人才发展规划。指导高等院校在学科建设、专业设置、人才培养、对外合作等方面支持涉外法治发展。整合“一带一路”沿线国家专家、港澳专家律师库等人才资源，积极引入境外法律实务界、学术界的专家，建立广州涉外法律专家智库。不断激励港澳优秀涉外法律服务人才来穗执业。出台鼓励和支持粤港澳大湾区律师来穗执业的10项措施，扎实推进粤港澳大湾区律师在穗执业试点。对入选国家和省、市重大人才工程的涉外法律服务人才在落户、子女入学、安居和医疗保障等方面按规定给予支持保障。举报/反馈