国家开放大学教务部部长叶志宏：数字经济背景下职业人才培养的探索与实践

大数据文摘出品

上周六在乌镇互联网国际会展中心，大数据文摘联合猎聘举办了“数字经济产业人才研讨会”，颁发了“30位新生代数字经济人才”。

研讨会上有幸邀请到了国家开放大学教务部部长——叶志宏部长与大家共同探讨《数字经济背景下职业人才培养的探索与实践》。

国家开放大学教务部部长叶志宏

我今天要跟大家分享的是数字经济背景下我们国家开放大学培养职业人才的实践探索。我分三个部分跟大家交流：第一，国家职业教育改革的一些基本情况；第二，国家开放大学职业人才的培养；第三，我们下一步发展的举措。

国家职业教育改革

近些年，国家十分重视职业教育改革，连续出台了很多政策。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“大力发展职业教育”，到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。2014年国务院发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出到2020年形成产学研高度融合、中高职无缝对接、职教与普教相互沟通且要充分体现终身教育理念的现代职业教育体系。

尤其是今年，国家发布了备受瞩目的《国家职业教育改革实施方案》，提出了20条职业教育改革措施，同时今年高职扩招100万人次，中央为此投入200多亿，另外中央拿出了1000亿进行职业教育的培训，这两项就达到了1200多亿，全部用于职业人才的培养。《国家职业教育改革实施方案》中，总体目标是要提高高等职业教育的质量，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。在此方案的措施中，一些措施体现了校企合作和产教融合的理念，例如完善教育教学相关标准、推动校企全面加强深度合作、促进产教融合校企“双元”育人等。同时今年更重要的一件事情，是教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局等四部门联合启动了“1 X”证书制度试点工作，今年以来已经先后发布了两批共计16个证书，其中很多涉及到了信息化技术以及数据科学。

国家开放大学教务部部长叶志宏

国家开放大学职业人才培养

有很多人可能还并不了解国家开放大学，清华北大是立足于高端人才的培养，而国家开放大学更侧重于大众化人才培养。

国家开放大学概况

国家开放大学的前身中央广播电视大学是1978年邓小平同志亲自批示建立。2012年，中央广播大学更名为国家开放大学，它的使命与宗旨都发生了很大的变化。国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。在我们国家，以国家命名的大学只有这一所。其他高校校名中可能有“中国”、“中央”或其他名字，但以“国家”命名的唯一一所大学就是国家开放大学。其他以“国家”命名的机构也有一些，比如国家行政学院、国家教育行政学院，但他们属于政府培训机构，不属于大学。

国家开放大学的宗旨使命是实现由学历补偿教育到全民终身学习的转变，技术支撑从广播电视技术为主，转向以互联网为代表的信息技术为主，目标任务是由高等学历教育为主，转向学历、非学历继续教育并举，促进技术与教育深度融合，搭建终身学习“立交桥”，国家开放大学要建设一所“互联网 ”大学。国家今年新批准的职业教育国家学分银行，就设立在国家开放大学。

目前国家开放大学开设140多个专业，办学组织体系包括全国45个省级分部，1000多个地市级学院和近4000个学习中心，还包含16个行业学院。截至2019年6月，在校生405万，其中本科102万，专科303万。

国家开放大学人才培养

随着数字经济的发展，教育领域也面临着向数字化转型的挑战。国家开放大学作为一所以信息技术为支撑的大学，一直致力于探索推进教育教学与信息化的深度融合。从广播电视教育到互联网在线学习，学校教学随着技术发展而不断变革，现在正在推行移动学习和泛在学习。

目前国家开放大学实行线上与线下相结合的教学方式，为学生提供有支持的远程开放学习。学校通过云平台开展在线教学，通过云教室实现线下教学和线上教学的融合，学校已经330间云教室，还有280多间正在建设中，今年完成建设任务后，云教室将达到600多间。通过云教室可以实现更大的资源共享，将优质的资源传输到全国各学习中心，学校3800多个学习中心的400多万学生，可以通过PC端或移动终端来随时随地进行在线学习。

国家开放大学主要通过基于互联网云平台上建立的网络学习空间支持学生学习，通过网络教学团队为学生提供教学辅导服务，通过一体化的网络信息系统和大数据分析技术提供高效精准的管理和服务。学校的各项业务都以信息技术为支撑，信息技术也引领和推动了学校教育教学的改革。像国家开放大学这种超大规模的人才培养，在普通高校很难实现，只有我们这种新型高校，充分利用先进的信息技术开展教学、管理和服务，才有可能实现大众化人才培养。

国家开放大学统计数据显示，截至6月20日，2019年春季学期学生在线学习行为总数达到8.8亿多次，6月20日当日在线人数10万多人，当日访问总量达到1446万次，这些数据有力的帮助我们实现了对教学的管理和监控。

学分银行

学分银行通过建立一个可供参照的标尺，以其为基准，建立各级各类资历之间的融通与衔接的纽带和桥梁。

2013年国家开放大学成立了学分银行，今年国务院已经正式将其定为职业教育国家学分银行。学分银行将记录每个人的学习成果，实现学习成果的认证、积累和转换，构建我们国家职业教育学历和非学历的“立交桥”。学分银行通过建立学习成果资历框架，实现知识单元的对接，把非学历培训和等级资格证书与学历教育相对接，实现不同层级学历教育的纵向连接以及学历教育和非学历的横向沟通。

国务院副秘书长丁向阳指出，职业教育国家学分银行是国家资历框架的重要基础支撑，是国家个人征信体系建设的重要组成部分，承担着个人学习信息记录查询系统、用人单位信誉查询系统、公民终身学习账号系统等功能，对推动全民学习、终身学习的学习型社会建设具有重要意义。

作为一种新型的学习激励和教育管理创新制度，学分银行可以在“1 X”证书制度搭建中发挥重要作用。现在国家已经发布的“16个证书”已经全部跟学分银行相对接，当你在不同学习形式学习时获得的证书，都可以存储在学分银行，兑换相应的学分。国家开放大学正在以“1 X”证书制度为基础，推进国开教育与职业教育的融通，学历教育与社会培训、老年教育融通。

助力计划

为适应数字经济时代产业工人的教育需求，国家开放大学2014年启动了新型产业工人培养和发展助力计划，面向制造业及生产性服务业从业人员提供学历教育和非学历培训服务，服务企业转型升级。学校专门开设了48个制造业和生产性服务业相关专业，给予相应的优惠政策，提升在职职工的学历水平和职业技能。33所分部和10所行业学院参与此项目，累计招生约19万人，毕业约4万余人。

国家开放大学与不同的行业协会共同成立16个行业学院，通过产教融合与校企合作，共同开发相应的专业，实现资源共享，面向这些行业的从业人员提供教育服务，为这些产业行业培养专业的职业技能人才。

信息技术从业人员

国家开放大学非常重视信息技术相关行业的人才培养。学校开设了一些相关专业，为这一领域的在职人员提供教育服务。目前这些信息技术类相关专业在籍学生共计约20万人，近五年的招生人数和毕业生人数持续增长。

下一步发展举措

根据中国软件协会的相关调查数据，我国数据人才岗位缺口2018年高达150万，预测2025年大数据人才缺口将达到200万。目前约有280多所普通本科高校开设数据类型专业，390多所高等职业学校开设这类专业，继续教育高校开设此专业的不到10所。由此可见，数据人才存在较大的供需矛盾。

从北京数据人才薪资的相关调查可以看到，北京地区数据人才的薪资较高，数据开发、数据分析、数据挖掘和数据产品的月薪都高于2万元。这种市场的需求是我们开办相关专业培养数据人才的重要基础。

学历教育方面，国家开放大学正在建设数据科学与大数据技术、人工智能、智能铸造和工业机器人等专业。在非学历教育方面，通过学分银行这一重要的载体，实施“1 X证书”试点，即学历证书＋若干职业技能等级证书。教育部发布的两批“1 X”试点技能证书名单中，Web前端开发、智能新能源汽车、电子商务数据分析、工业机器人操作与运维、工业机器人操作编程、云计算应用等，都与信息技术和数字经济产业发展相关。

学校证按照证书的职业技能等级标准，将证书的培训内容与我校学历教育人才培养计划相融合，实施“1 X Y”的人才培养模式，努力实现学历教育与非学历培训的融通。这将是我们下一步教学改革和发展的重点工作。

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