涉危化企业特种设备安全如何管？这个地方这么干！

　　宁波是我国重要的石化产业基地。截至2022年7月底，全市在用特种设备数量为266741台，其中锅炉1665台、压力容器59964台，另有工业管道7628.11公里、各类气瓶430万个，特种设备数量多、运行参数高、工艺复杂，保安全、守底线的安全监管风险大。

　　以问题为导向，创新核查方式方法

　　2022年8月，针对全市涉危化特种设备“除险保安”专项核查行动全面铺开。为全面排摸特种设备安全状况，消除事故隐患，查处违法违规行为，宁波市市场监管局组织技术专家对核查方案深磨细推，从核查对象、核查人员、核查方式、核查闭环等方面内容组织了多次专家研讨。明确本次核查重点为：以安全管理机构和管理人员配备、作业人员培训及持证、安全管理制度和安全技术档案的落实、设备使用登记和定期检验、老旧装置的安全状况及日常管理、设备大修改造过程管理。同时，本次核查在人员及形式上进行了创新，打破了传统日常监督检查模式，由市局委托特种设备行业协会组建一支由具有容器管道双证检验师、企业资深安全管理人员参加的联合核查组。每支核查组组长由具有10年以上工作经验人员担当，每家企业连续核查时间为2—3天。在实施过程中，技术专家依托浙江特种设备在线、宁波特种设备公共信息平台等系统进行检验大数据分析，预判企业特种设备管理薄弱环节，确保核查中有重点、有针对、有效率。核查期间，技术专家采用以正向核查与反向核查互为穿插、设备安全与工艺稳定双管齐下的核查技巧，从制度管理、设备管理、人员管理3个方向开展覆盖式、精细化核查。核查共发现356处问题，主要涉及103处制度管理、230处设备管理及23处特种设备安全人员管理方面存在的问题。

　　以核查为契机，促进企业管理水平提升

　　首先，特种设备检验机构人员通过对企业管理制度的核查，充分了解该企业平时特种设备管理的具体措施和存在的问题，发现的问题可作为检验技术方案制订的有效借鉴。其次，通过企业专家的核查，不仅能从企业实际管理的角度发现问题，也能从对核查企业过程中反向思考自身企业存在的问题和不足，从而提升企业特种设备管理的薄弱点和措施。最后，检验人员与企业专家就核查的问题进行充分交流，进一步提升了各自的专业技能，填补了由于工作内容所限而发现不了问题的盲区。

　　以数字化为手段，夯实隐患闭环管理

　　针对核查涉及企业问题多、整改形式广、闭环时间紧等情况，积极推动数字化赋能核查问题整改闭环，既让企业服务效率提升，又让安全监管问题有效闭环。依托“承压特种设备安全一体化管理平台”，打通企业端设备管理平台、核查组检验平台和职能部门智慧监管平台的“数据孤岛”，实现了核查数据的交互联通。将企业管理制度问题、装置现场问题、专家建议“三类风险”统一管理，精准生成本次特种设备安全状况的“企业画像”。通过数字化平台，《特种设备监察指令书》可直接生产代办管理事项，企业端同步可见待办，专家端同步审核整改资料，让隐患处置时效倍增。依托平台多元信息共享SaaS架构，提升企业整改问题反馈的便捷性和专家确认的高效性；依托平台隐患闭环分级分类差异化时效管理算法，实现隐患整改超期前置预警和靶向熔断，真正实现风险隐患数字化“智”控。

　　

　　作者 | 宁波市市场监管局

　　原文刊载于《市场监督管理》半月刊2022年第23期

　　审核 | 于成龙 张丽娟

　　编辑 | 黄圆圆

　　中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品

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