云南玉溪红塔区：探索“八项制度”，社区工作者管理显“温度”

　　近年来，云南省玉溪市红塔区持续深化“八项制度”，扎实推进职业化专业化社区工作者队伍建设，培养造就了一批讲政治、守规矩、敢担当、会服务、善治理的基层社区工作者。

　　实行全员实名管理制

　　红塔区11个乡街道共为1000余名社区工作者建立了个人档案。扎实开展社区工作者人事档案工作，组织业务培训，明确建档程序和原则，将个人履历、鉴定考察考核材料、学历档案、党团材料、奖励材料、处分材料、任免材料和其它可供组织上参考的材料等十类作为建档内容，做到一人一档，精准采集，规范建档，交由各乡街道统一管理，专人负责。

　　实行高效办结制

　　社区实行工作人员亮牌制，公示事项办理流程及需要准备的资料，依托党群服务中心或便民服务站，真正做到了“一站式受理，全科式服务”和“最多跑一次”。凤凰街道高龙潭社区全面推行前台“一窗受理”、后台“协同办理”制度，到社区办事的居民，可到前台任意一个窗口办理业务，对于手续简便，证件齐全的事项，当场办结；如遇当天不能办完的业务，转移至后台办理，之后工作人员会通过入户或电话告知的方式对居民进行反馈，对一些年纪大、行动不便的老人，社区工作者实行上门服务。

　　实行错时上下班制

　　社区工作中，经常会遇到特地请假前来办事的居民，“工作时间来不了、非工作时间办不了”的情况很突出，为解决这一实际问题，各社区根据辖区情况，结合群众需求，全面推行错时上下班制度。社区工作人员在八小时以外以及节假日轮流值守，随时保证通讯畅通，及时处理各种事务，解决了居民办事时间冲突的矛盾。

　　建立社区工作准入制

　　各乡街道、社区根据工作难度、工作量对准入的工作进行了系数量化，明确权力清单，减少社区准入事项，确保各工作者承担工作的系数基本一致，社区工作者结合工作难度、工作量以及个人专业、特长、所擅长的工作进行合理分工，确保各工作者承担工作的系数基本一致。

　　实行走访居民常态制

　　社区工作人员在日常入户走访中，详细记录居民需求，为及时解决群众需求，提高为民办事成效打下良好基础。玉兴街道制定了《玉兴街道社区工作者走访居民情况登记簿》，并对走访情况进行登记；春和街道坚持做到“四必访，三必到”，即困难党员群众必访、上访人员必访、重点人员必访、残疾人员必访，居民困难病重必到、居民重大事件必到、邻里矛盾纠纷必到。

　　推行“联建双推”联考制

　　推行基层党建与基层治理“联建双推”，各社区主动适应基层社会治理面临的新问题新矛盾，持续优化为民服务体系，推动形成“两网融合”的现代基层社会治理体系，营造基层有序安全环境。玉兴街道以“基层党建+基层治理”为主线，融合“党建网格”和“综治网格”实现“联建双推”建立四级治理模式。

　　建立反向考核机制

　　各乡街道结合自身实际情况进一步细化考核机制，根据德、能、勤、绩、廉五个方面的要求，重点考核社区工作者的日常考勤、完成重点工作、服务对象评价、入户走访居民和为民办实事、办好事等方面情况，明确规定了政治站位、日常管理、党风廉政、平安创建、社会管理、重点阶段工作等六大方面不同情形的反向扣分分值。

　　玉溪市委组织部供稿

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