大港油田公司：以现代化治理支撑保障建设国内一流数智油田

　　近年来，大港油田公司结合年度形势任务，连续开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”和“转观念、勇担当、高质量、创一流”“转观念、勇担当、强管理、创一流”主题教育活动，统一了思想，形成了共识，增强了信心，凝聚了力量，各项工作扎实有序开展，经营指标持续改善向好，公司改革发展呈现出新的气象。

　　2022年，把“强管理”作为主题教育活动最重要的内容，旨在结合对标一流管理提升行动，聚焦价值创造，崇尚精益管理，弘扬法治精神，倡树合规理念，全面深化依法治企，纵深推进合规管理，坚持在中国特色社会主义法治道路上推动企业法治建设不断向纵深拓展，努力以现代化治理为建设国内一流数智油田提供坚强有力保障。

　　　　深入开展主题教育活动，强化政治理论学习，补齐思想认识的短板

　　开展“转观念、勇担当、强管理、创一流”主题教育活动。通过主题教育活动，牢固树立法治思维，持续强化守法意识、合规意识，坚决克服法治意识淡薄、遵纪守法不严、不按制度流程标准办事等现象，坚持法律至上、合规为先，诚实守信、依法维权，敬畏法律、依法用权，始终在依法合规的前提下开展业务、实现效益。

　　学深理论，站稳对党忠诚的政治立场。认真落实中央“八五”普法规划各项要求，始终牢记“党之大者”“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，突出加强宪法、党章以及劳动关系、安全生产、环境保护、市场竞争等与公司实际工作密切相关的法律法规知识培训，全力推动党中央全面依法治国重大决策部署在大港油田落地生根、在经济领域延伸落实，坚决筑牢全面依法治国的微观基础。

　　学透理论，落实合规管理的主体责任。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。中石油集团公司党组也专门把坚持依法合规治企列为“四大兴企方略”之一，并纳入“十四五”发展规划，明确提出“到2035年建成世界一流法治企业”的奋斗目标。切实肩负起推进全面依法合规管理的主体责任，制度化、常态化、多样化开展法治宣传教育，把社会主义法治要求贯穿落实到企业治理全领域、各环节，始终在法治轨道上推进公司治理体系和治理能力现代化，加快打造治理现代、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业。

　　学精理论，提升企业治理的能力水平。大港油田公司正处于建设国内一流数智油田的关键时期，内外部环境都在不断发生深刻变化，既迎来重大历史机遇，也面临不少风险挑战。面对复杂严峻的内外部形势下，要防范化解各类风险、实现改革转型升级高质量发展，着力加强党对依法合规治企的领导，以创建集团公司法治建设示范企业为契机，把依法合规摆在更加突出的位置，坚持依法治理、依法经营、依法管理、依法维权一体推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动公司以“健康体魄”在高质量发展道路上笃定前行。

　　　　全面推进“合规管理强化年”方案，深化依法合规治企，固牢企业管理的底板

　　大港油田公司党委将“依法合规管理”作为“强管理”的核心内容，以“合规管理强化年”为契机，全力以赴补短板、堵漏洞、强弱项，持之以恒强法治、促合规、防风险，着力提升管理的科学化、规范化、法治化水平，为公司改革转型升级高质量发展筑牢根基。

　　加强政治引领，展现党的领导的新优势。作为党领导下的国有企业，毫不动摇坚持党的领导，坚定不移加强党的建设，是我们纵深推进依法合规治企的根本保证。始终坚持党对法治建设的全面领导，把法治建设纳入两级党委重要议事日程、年度重点安排，定期听取工作汇报，及时解决重点问题，全力推动党的领导融入依法治企、合规经营、从严管理全过程各环节，确保党组织把方向、管大局、促落实的领导作用在法治建设中充分发挥。认真落实“第一议题”制度，两级党委理论学习中心组每年集中学法不少于2次，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。突出领导干部这个“关键少数”，将学习掌握必备法律知识作为干部能力培养的重要内容，将依法依规、从严治企、遵规守纪、廉洁自律作为考察使用干部的重要条件，将履行法治建设职责情况作为党员干部述职述廉和业绩考核的重要依据，真正把懂法治、行法治的优秀干部提拔重用起来，让学法、懂法、用法成为党员干部的自觉行动和价值追求。

　　加强顶层设计，建立与时俱进的新机制。始终坚持中国特色社会主义法治体系建设正确方向，在精准把握上级要求、科学审视公司实际的基础上，明确了“十四五”及今后一个时期依法合规治企的总体目标，即：到2025年，力争公司法治建设取得明显进步，整体水平达到集团公司前列，并率先打造一批行业一流的法治示范单位;到2035年，力争公司法治建设取得重大进展，整体水平达到行业一流，建成石油石化行业法治示范企业。坚持依法善治、依法良治，进一步明确各个层面、各类主体依法合规治企职责，建立健全分工明确、齐抓共管的法治工作新机制，持续完善党委全面领导、主要负责人履行第一责任、总法律顾问牵头、法律合规部门归口、相关部门协同联动的法治工作新格局，科学引领推动法治建设各项工作扎实有序开展。持续优化内控工作机制、加强内控体系建设，充分发挥内控监督“体检”作用，坚持真测问题、测真问题，突出加大高风险业务、经营管理关键环节、风险事件频发领域的内控自评自测力度，及时发现整改各类苗头性、倾向性问题，切实做到“防患于未然”。持续深化“一打通、六创建”法律事务管理模式，严格按照“减存量、控增量”的总体要求，切实加强争议纠纷事前防范和协调处理，积极推进未结案件妥善处置和历史遗留案件“动态清零”，坚决维护公司合法权益和生产经营秩序。

　　强化制度建设，制订科学规范的新标准。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持从实际出发、注重工作实效，持续加强生产经营、改革发展全过程合规监管治理，切实将合规要求嵌入到各项业务流程、落实到各个工作岗位，着力补短板、强弱项、堵漏洞，坚决防止各类违规事件发生。认真总结梳理近年制度建设成果，学习借鉴先进企业优秀经验做法，把企业需要履行的法律责任义务和上级各项规定要求内化到公司制度中，进一步健全制度体系、推进制度创新、完善制度内容、提升制度质量，加快建立各层级、各环节全面覆盖、上下贯通、相互衔接的规章制度体系，并加强制度执行落实的全过程跟踪监督，以规范的制度推动公司规范管理能力提升。认真对照合规规范清单，深入开展全级次、全领域、全方位的合规风险排查，重点查找生产经营管理中的制度缺失、执行偏差、行为失范等问题，汇总建立风险清单，深入剖析问题根源，有针对性地制定应对举措、及时整改销项，确保各类风险始终可控受控。

　　强化源头管控，落实合规管理的新要求。坚持“决策先问法、违法不决策”，持续完善、严格执行“三重一大”决策制度，认真落实总法律顾问列席党委会、执行董事办公会参与讨论研究涉及法律合规相关议题，以及参加总经理办公会等重要决策会议制度，将合法合规审查和重大风险评估作为决策重大事项的必经前置程序，从源头上强化论证把关、防范决策风险。把法治文化作为企业文化建设的一项重要内容，并与石油精神和大庆精神铁人精神再学习再教育再实践有机结合起来，与员工精神文明建设和职业道德建设有机结合起来，积极培育“悬规植矩，依法善治”的石油特色法治合规文化，以文化涵养法治、以法治滋润人心，引导广大干部员工切实将守法合规内化于心、外化于行。按照“早发现、早预警、早处置”的原则，健全完善重大风险防范长效机制，充分运用数字化、信息化手段，全过程加强重大风险的动态评估、监测、预警和管控，牢牢守住不发生重大风险的底线。

　　　　扛起保障国家能源安全的使命担当，持续完善企业治理，锻造治理能力的长板

　　国有企业是国家治理体系的重要组成部分，推进国有企业治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。大港油田公司在主题教育活动中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，有针对性地改进和完善企业治理，提高企业发展综合实力，努力为保障国家能源安全、建设能源强国贡献大港力量。

　　坚持战略引领的方针。按照中国石油统一规划和最新要求，结合企业发展实际，经过深入研究、充分论证，进一步优化完善了当前及今后一个时期的“12345”总体战略部署，即：锚定国内一流数智油田“一个奋斗目标”，突出油气产量当量达到500万吨并保持稳产，完全成本控制在50美元/桶以下“两大核心任务”，坚持数智化转型、低成本运营、高质量发展“三大基本方针”，推进安全环保、深化改革、提质增效、党的建设“四大系统工程”，实施创新、资源、市场、一体化、绿色低碳“五大发展战略”。围绕“油气产量当量达到500万吨并保持稳产”核心任务，细化确立了当前及今后一个时期油气勘探开发“百千亿”的战略发展目标：“百”，就是页岩油要努力建成百万吨年生产能力，建成百万吨年生产能力;“千”，就是天然气要努力实现千亿方规模增储，形成10亿方年生产能力;“亿”，就是滩海要努力实现原油亿吨级规模增储，打造海上百万吨现代化油气田。

　　坚持数智转型的主线。把数字化转型、智能化发展作为老油田提高治理水平、提升劳动效率、实现高质量发展的必由之路，着眼于效率、效益、效能“三个提升”，按照“统一规划、分步实施、试点先行、规模推广”的原则，将数字技术融入勘探、开发、生产、经营全业务链，加快推动以“智能油藏、智能井筒、智能地面、智能管理”为核心的数智油田建设，加快构建“实时监控、智能诊断、协同共享、风险预控、智慧决策”的业务新模式。按照“同步开展、适度超前”的工作思路，突出“主营业务智能协同、生产运行智能优化、经营管理智能决策、安全环保智能管控”四个重点，加快推动羊三木油田智能油藏、港西油田智能井丛场建设，统筹推进“安眼工程”、无纸化办公等项目实施，年底前全面建成1.0版数智油田。

　　坚持改革创新的思路。持续深化以新型采油管理区作业区建设为核心的“油公司”模式建设，大力推进两级机关“大部门制”改革，持续压减二三级机构、中层和基层领导人员职数，着力构建更加集约高效、扁平精简的组织体系。全面推行目标定员管理，试点开展用工方式转型，持续加大富余人员和二三线冗员盘活力度，深入推进工程技术服务市场化，有序开展储气库合资合作，探索建立内部模拟市场运行机制，充分释放高质量发展的市场活力和内生动力。坚持科研生产一体化，用好“揭榜挂帅”创新机制，大力开展低渗透油藏改善开发效果等关键技术攻关，持续深化页岩油提产提效等基础理论技术研究，扎实推进老油田稳产等专项技术创新应用，努力攻克一批重大生产难题、打造一批工程技术利器，全力支撑油气高效增储上产。持续加强与相关兄弟单位、高等院校的密切合作，加快推进“陆相页岩油规模效益开发”国家重点实验室等平台建设，为深化科研攻关、促进成果转化搭建高层次、高水平、高效率载体。

　　坚持人才强企的战略。牢固树立“人才是第一资源”“没有人才一切归零”理念，紧密围绕公司改革发展战略目标，聚焦人才队伍在规模数量、年龄梯次、专业结构、能力素质等方面的突出矛盾，健全完善“生聚理用”人才培育机制，运用工程思维强力推进头雁领航、精英集聚、工匠培育、专才赋能等“八大人才工程”，全面提升人才价值，培育造就高端人才、稳定壮大关键人才、激活用好现有人才、战略储备接替人才，突出加大紧缺技术人才、拔尖技能人才和卓越专项人才培养引进力度，以强大人才优势支撑引领国内一流数智油田建设和高质量发展。把法治人才队伍建设纳入“人才强企工程”总体部署，按照“革命化、专业化、职业化、正规化”的要求，多渠道、多层次加大法律专业人才引进培养力度，多维度、多举措拓宽法务工作人员职业发展通道，积极营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境，切实做精做强依法合规治企的人才支撑。

　　坚持产业结构优化的方向。积极响应国家“碳达峰、碳中和”要求，把新能源业务列为公司主营业务，充分发挥区位、资源、技术等优势，多措并举“减碳、用碳、替碳、埋碳”，加快构建清洁低碳、安全高效、多源互济、多能互补的能源体系。进一步优化完善新能源业务“1+N”管理架构，加快构建导向分明、权责清晰、运营高效的管理体制，全面整合各方面优势资源和力量，加快推进光热示范等项目实施，拓展推进地热供暖等项目落地，到“十四五”末，力争地热供暖面积达到600万平方米、风光发电项目装机达到650MW，清洁能源利用率达到25%。深入推进储气库“研究-建设-运营”一体化发展，加快推进驴驹河储气库等重点工程建设，力争“十四五”末储气库工作气量达到35亿立方米以上，并争取早日实现50亿立方米。

　　来源：大港油田公司党委理论学习中心组