孙光德社会保障概论（第6版）题库及答案！

　　孙光德社会保障概论（第6版）题库及答案！

　　资料全称：孙光德《社会保障概论》（第6版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】

　　孙光德社会保障概论（第6版）题库及答案部分摘录：

　　1行政法规

　　【答案】

　　行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政法规的名称一般称“条例“规定”和办法“等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称暂行条例“或者“暂行规定”。行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起。

　　2社会保障法的立法模式有哪几种？

　　【答案】

　　社会保障法的立法模式有三种，分别表现为：

　　（1）分散立法模式

　　①也称多法并立平行模式，以德国、英国、日本等国最为典型。

　　②采取这种模式形成的社会保障法体系中，并没有制定或者没有首先制定一部统领全局的综合性法典，而是分别制定若干按照社会保障项目划分的单行法。

　　③分散立法模式的最大特点是灵活性大，有利于国家根据社会实际需要及时制定法律和及时修改法律，但由于缺乏总揽社会保障制度全局的基本法，往往容易出现立法过于分散、内容难以协调的问题。

　　（2）综合立法模式

　　①也称一法统驭多法模式，以美国为代表。

　　②采用这种立法模式的国家，通常首先制定综合性的社会保障法典，对社会保障的基本框架、基本原则、基本内容等进行全面系统的规定，确定社会保障制度的总体框架和发展前景。社会保障法典在社会保障法的体系中居于基本法地位，在其基础上国家再就各类社会保障项目分别制定单行法、专项法，所以社会保障法典是其他单项法的立法基础和依据。

　　③其缺点是综合立法模式在应对社会关系的复杂性和多变性方面，存在立法灵活性不足的缺陷。

　　（3）混合立法模式

　　①采用这种立法模式的国家，在对社会保障进行专门立法的同时，又将某些社会保障项目纳入到其他部门法体系中进行规范，从而形成混合性的社会保障立法。

　　②此种模式的缺点是不利于社会保障立法的整体性、系统性和协调发展，甚至会影响社会保障法作为独立部门法的发展格局。

　　3“空账问题

　　【答案】

　　“空账问题是指从债务关系来说，养老金的空账运转是现在向未来透支，是老一代向年轻一代的透支。改革要解决的养老金危机实际上并没有完全解决，长此下去必然隐含巨大的资金风险，也会降低改革后的新制度的信誉，动摇新制度的根基。做实个人账户的应对措施主要是政府财政补贴。我国财政补贴仍有一定潜力，因为我国过去的补贴与世界上多数国家相比并不高。其他措施包括通过增加新的税收来源、发行国债、变现部分国有资产。

　　4下岗

　　【答案】

　　“下岗是指职工下岗的简称，是我国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。我国人口多，劳动力总量大、增长快，远远超过社会生产的需求，就业岗位相对不足，结果造成不少需要分流的企业富余人员暂时找不到就业机会而成为下岗职工。职工下岗现象是计划经济条件下就业制度在经济转轨过程中的必然反映。在统包统配的就业制度下，国有企业承担了过多的安置就业任务，结果造成冗员充斥、人浮于事、效率低下。面对激烈的市场竞争，企业要求得生存和发展，就必须把以往积存的富余人员分离出去。

　　5再就业工程

　　【答案】

　　再就业工程是指充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，综合运用政策扶持和就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮扶安置就业相结合，重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余人员尽快实现再就业。针对企业下岗和失业人员大量增加的状况，政府从1995年推出了再就业工程。

　　6失业保险制度可以设计为个人账户制吗？为什么？

　　【答案】

　　失业保险制度不可以设计为个人账户制，主要包括以下原因：

　　（1）失业保险需要在较大范围内实行社会统筹、体现共济性原则保险制度中的个人账户一般是指在国家行政强制力和信用保证的基础上，采取“个人预缴专款储蓄的保险形式。而失业保险需要在较大范围内实行社会统筹。失业保险基金是专门给付职工在失业期间保障基本生活的、法定的经费，实行专款专用。如果能在较大范围内做到社会统筹，应有利于失业保险基金的平衡调剂，避免出现地区或行业间负担畸轻畸重的问题。失业保险要体现共济性原则。

　　（2）个人账户制不利于职工再就业

　　失业保险的待遇标准要适度，失业保险金的大小既要适当低于本人失业前的工资水平，又要适当高于社会救济金的标准。对领取失业保险金的期限也必须作出规定，这将有利于失业者减少依赖，积极寻找重新就业的机会。而个人账户制采取“个人预缴专款储蓄”的保险形式，将会增加投保人再就业的惰性，不利于职工再就业。

　　7农村扶贫[华中农大2011年研]

　　【答案】

　　农村扶贫可以从广义和狭义两个角度来理解

　　①广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目，基本上包括救济式扶贫和开发式扶贫两种。

　　②狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定的生产经营能力的贫困户，从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动而摆脱贫困的社会救助项目。

　　8脱贫

　　【答案】

　　脱贫是指贫困人口或贫困地区脱离贫穷，摆脱贫困。我国未来使农村脱贫将主要采取如下措施：继续重点支持发展种养业，积极推进农业产业化经营，增加财政扶贫资金和扶贫贷款，改善贫困地区的基本生产生活条件，提高贫困地区群众的科技文化素质，鼓励多种所有制经济组织参与农村扶贫，注重动员全社会帮助贫困地区的开发建设，推动农村扶贫领域的国际交流与合作，推进农村扶贫的规范化建设。

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