消防监管典型案例展播 ｜ 自贡市沿滩区：深入推进“放管服”，优化营商环境

　　2022年度消防监管典型案例展播

　　为充分发挥案例警示教育作用，四川省消防救援总队组织开展了2022年度消防监管典型案例评选活动，遴选出涉及社会消防技术服务机构行政处罚、相关行政处罚强制执行、消防技术服务机构没收违法所得等消防监管典型案例。

　　“四川消防119”微信公众号推出“消防监管典型案例展播”专题，对这些典型案例进行展播，为全省消防救援机构提供可借鉴、可复制的经验参考，起到强震慑、固防线作用。

　　指导某酒店完成营业前行政许可相关流程案

　　深入推进落实“放管服”改革举措，能持续优化营商环境，释放市场主体创业活力。基于此，自贡市沿滩区消防救援大队准确把握“放管服”及优化营商环境等政策规定，在新老标准适用、建筑整体与局部投用、事中事后监管等问题上作出了积极探索。

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　　案情简介

　　自贡某酒店管理有限公司于2021年11月3日到自贡市沿滩区消防救援大队咨询宾馆、酒店办理营业前消防安全检查相关事宜。

　　经了解，该酒店所在项目为小区附属商业建筑，因开发商资金链断裂导致整个项目烂尾，建筑消防设施安装也未完工，主要存在火灾自动报警系统故障、消防水泵房部分管道未完善、部分地下停车库室内消火栓无水、疏散指示标识不齐全等问题，业主多次求助相关部门保护其合法权益，支持其创办企业，以降低投资损失。

　　了解场所具体情况后，沿滩区消防救援大队全程跟踪指导企业顺利完成行政许可相关流程，为企业健康、安全发展保驾护航。

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　　办案经过

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　　热情服务，做好事前指导

　　沿滩大队严格按照《中华人民共和国消防法》以及全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理的相关要求，实地指导该场所完善了疏散通道、灭火器、消防应急照明灯、疏散指示标志等消防器材，再结合图纸现场办公提出8条整改建议，确保场所符合公众聚集场所营业前消防安全标准。

　　2

　　多方协调助企解困

　　报请区政府联合区级相关部门开展实地调研2次，召开协调会4次。根据小区实际隐患情况，推动沿滩区自来水公司单独开户安装消防管网，解决了消防水系统问题，同时协调开发商、物业单独安装火灾自动报警系统，解决了消防设施设备不完善的问题等，使该场所基本达到了消防安全条件。

　　3

　　着眼事中事后管理

　　2022年1月18日，该场所正式申报公众聚集场所营业前消防安全检查，沿滩大队严格依法予以办理，并对该场所消防安全制度的制定、员工岗前教育培训、消防控制室值班人员能力素质等方面进行了检查，并开展消防教育培训，确保事中事后消防安全有人抓、会管理。

　　案例点评

　　在建筑整体与局部投用上进行了积极探索

　　该项目因开发商资金链断裂未完成施工，不具备整体消防验收条件。针对实际，沿滩大队兼顾建筑整体与局部投用的合法性原则，严格依法实施行政审批工作。考虑到该酒店所在建筑为小区周边独立的商业建筑，与小区其他建筑共用部分消防系统和设施，但也可以独立设置消防系统和设施。大队从这方面入手，积极推动相关部门单位强化消防基础设施建设，提升消防安全条件。通过后期完善、局部总平面布局、平面布置、安全疏散、消防水源等符合消防法律法规和技术标准，让该酒店达到了公众聚集场所营业前消防安全条件。

　　为办理此类行政许可案件在新老标准的适用上提供借鉴参考

　　该项目消防设计审核时间为2013年10月，是按照《高层民用建筑设计防火规范》进行设计的，而该酒店于2022年1月申报营业前消防安全检查，消防法律法规、标准规范相差近10年，且已经数次修订、修改。该建筑烂尾多年，为保证酒店在安全的基础上重新创造新价值，沿滩大队统筹好新老标准的适用，使场所基本达到消防安全条件，通过营业前消防安全检查，同时把事中事后消防安全管理作为重中之重严加要求，既落实了相关政策规定，也符合了消防相关法律标准。

　　赞！全国一等奖！

　　原标题：《消防监管典型案例展播 | 自贡市沿滩区：深入推进“放管服”，优化营商环境》

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