湖南举行《2018年湖南蓝皮书》新闻发布会

　　原标题：5月28日湖南举行《2018年湖南蓝皮书》新闻发布会

　　5月28日，湖南省政府新闻办举行《2018年湖南蓝皮书》新闻发布会。请省政府发展研究中心党组书记、主任卞鹰，省政府发展研究中心党组成员、副主任唐宇文出席发布会介绍情况，并答记者问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会。

　　

　　新闻发布会现场（图片来源 新湖南）

　　湖南省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红:

　　女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

　　《湖南蓝皮书》是记载湖南发展轨迹、宣传湖南发展成就、展望湖南发展蓝图的系列丛书。该系列丛书由省政府发展研究中心组织编撰，内容丰富，观点鲜明，是整合社会各界力量精心打造的咨政知名品牌，至今已连续编撰23年。《2018年湖南蓝皮书》已于近日公开出版。为让社会各界更好地了解、认识和运用好蓝皮书，今天，我们在这里召开新闻发布会，向大家通报蓝皮书主要内容，并回答记者朋友提问。出席今天新闻发布会的有:省政府发展研究中心党组书记、主任卞鹰先生，省政府发展研究中心党组成员、副主任唐宇文先生。

　　首先，请卞主任发布新闻。

　　湖南省政府发展研究中心党组书记、主任卞鹰：

　　女士们、先生们、朋友们：

　　上午好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。很荣幸向大家介绍新近出版的《2018年湖南蓝皮书》。

　　《湖南蓝皮书》是湖南省人民政府发展研究中心（湖南省电子政务中心）编撰的年度智库产品。通过23年来的不断努力，已成为我省政策咨询、舆论引导、社会服务、对外交流的知名品牌。

　　今天发布的2018年《湖南蓝皮书》包括4本，分别是：《2018年湖南经济发展报告》《2018年湖南社会发展报告》《2018年湖南两型社会与生态文明建设发展报告》和《新时代 新气象 新作为——2018年湖南发展研究报告》，由国内权威皮书出版机构——社会科学文献出版社正式出版，丛书共计171万字，180篇研究报告，杜家毫、许达哲等12位省领导，44个部门、12个市州的主要负责人和近50位专家学者撰写了新作。丛书聚合丰硕的研究成果，以广阔的视野、深刻的触角，记录了湖南卓越的改革实践，描绘了新时代的湖南新画卷。

　　《2018年湖南经济发展报告》以新形势下湖南经济发展为主线，包括“主题报告”“总报告”“部门篇”“产业篇”“专题篇”五部分。“主题报告”是省领导对湖南经济发展的总体战略构想与发展思路；“总报告、部门篇、产业篇”是省直部门、园区、行业协会、企业等对2017年湖南经济发展趋势、经济要素和重点产业发展情况的深度剖析及2018年形势预判。“专题篇”汇集了省内经济领域专家学者对湖南经济重点、热点和难点的解读和思考。特别是提出了2018年经济发展的思路和举措，这就是：围绕“产业项目建设年”活动，抓好“五个100”重点工程，打好“三大攻坚战”，实施质量效率动力“三大变革”，着力推进湖南经济实现高质量发展。

　　《2018年湖南社会发展报告》聚焦湖南社会领域发展，包括“主题报告”“总报告”“部门报告”“专题报告”四部分。主题报告和总报告深入分析了2017年湖南社会发展的现状和成效，提出了新时代湖南推进社会发展的政策建议；部门报告多视角展现了湖南促进社会事业发展、创新社会治理、着力改善民生方面的特点、亮点及制约因素，并展望2018年湖南社会建设的发展趋势；专题报告选取了医保支付、社会信用、共享单车、公共租赁住房、幼儿园建设、精准脱贫、创新创业和依法行政等当前重大理论与实践问题，展开了前瞻性与应用性研究，为全省各级各部门推进社会发展、创新社会治理方式提供了丰富的资料和决策参考依据。

　　《2018年湖南两型社会与生态文明建设发展报告》包括主题报告、总报告、部门篇、区域篇、园区篇和专题篇六个部分。主题报告是湖南省领导关于两型社会与生态文明建设的重要论述；总报告全面总结分析了2017年湖南两型社会与生态文明建设情况，深入探讨了2018年湖南两型社会与生态文明建设的前景、重点、重大举措和政策建议；部门篇是相关职能部门围绕湖南资源节约循环利用、节能降耗、城乡环境保护、水资源管理、绿色发展等方面开展的深度研究；区域篇是湖南省各市州对两型社会与生态文明建设的分析和谋划；园区篇展示了南山国家公园体制、云龙小学两型教育等部分试点示范区的成功经验和做法；专题篇是专家学者关于绿色发展、两型产业集聚、垃圾分类处置、农村环境治理、领导干部自然资源资产离任审计等资源环境热点、难点问题的深入探讨。2018年，湖南将进一步加大生态文明体制改革力度，深入推进两型改革试验，深化资源环境管理体制改革，全力打好污染防治攻坚战，加快发展绿色产业，大力推进资源节约和综合利用，推行绿色消费，完善监管和保障机制，推动两型社会和生态文明建设取得更大成就。

　　《新时代 新气象 新作为——2018年湖南发展研究报告》是湖南省人民政府发展研究中心2017年部分研究成果汇编。分为贯彻创新引领开放崛起战略、建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、促进区域协调发展、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战和政策评估七大部分，涉及财税结构、人才引进、创新开放、扶贫攻坚、新兴产业链、金融发展、新区发展、国资监管等众多领域。研究报告坚持问题导向，坚持理论联系实际，选题紧贴实际，调研深入扎实，对策建议具有前瞻性、战略性和可操作性，获得省领导53人次肯定性批示。

　　总之，2018年《湖南蓝皮书》既是对辉煌成就的集中展示，更是对未来工作的有益探讨，为在新的起点上实施创新引领开放崛起战略提供了宝贵经验和决策参考，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献了智慧和力量。希望所有关心和支持湖南改革发展的读者从中获得启示。恳请大家继续支持《湖南蓝皮书》的发展。

　　谢谢各位！

　　姚伟红：

　　感谢卞主任的发布。下面是记者提问时间，大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问，请举手示意。

　　湖南经视记者：

　　请问怎样看待2018年湖南所面临的经济形势？

　　湖南省政府发展研究中心党组成员、副主任唐宇文：

　　2018年经济形势的走向是大家关注的热点。怎样看待湖南上半年的整体经济形势和全年走势，需要从国际、国内、省内三个维度来进行分析。

　　从国际经济环境来讲。去年，全球主要经济体7年来首次出现同步增长。虽然今年上半年出现中美贸易摩擦、全球金融环境收紧、中东地缘政治危机等诸多不利因素，但全球经济仍处于金融危机爆发后稳步复苏的上升通道，主要经济体的就业、通胀，企业盈利和投资意愿都在好转。比如美国，一季度美国经济增长2.3%，是近三年来一季度的最好数值；4月份美国失业率为3.9%，创十八年来最低水平。从全球来看，今年一季度，全球制造业PMI指数均值为55.7，同比上升1.6个百分点，4月份的全球制造业PMI好于去年同期，保持在历史较高水平，表明当前全球经济仍将保持稳健复苏趋势。IMF、世界银行、经合组织等多家国际机构纷纷调高2018年全球经济增长预期，4月17日，IMF发布最新预测报告，预计2018年全球经济增长3.9%，较去年提高0.1个百分点。

　　从国内来讲。今年以来，我国经济运行延续了去年以来稳中向好态势。一季度，全国GDP增长6.8%，增速同比虽然回落0.1个百分点，但与去年三、四季度持平，经济的稳定性继续增强；服务业和内需对经济增长的贡献率继续提高，高技术产业、装备制造业增加值增速大幅领先于规模工业增加值增速。从经济增长的动力来看，经济增长动力有所减弱。一季度，全国固定资产投资、社会消费品零售总额、出口、财政支出增速同比分别回落1.7、0.2、7.3、10.1个百分点。从经济发展的政策环境来看，当前，全国上下认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，进一步深化供给侧结构型改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推动经济高质量发展。财政政策方面，积极财政的政策取向不会改变，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，但对地方政府的债务管理切实加强。货币政策方面，去年以来，我国资金面整体上呈中性偏紧状态。但是，4月份，央行根据国内外经济形势变化情况，降低了部分金融机构存款准备金率，此举意味着货币政策从偏紧回归到真正的中性，这有利于稳定经济增长。

　　具体到湖南省来讲。今年以来，我省经济结构持续优化，经济继续保持平稳增长的态势。一季度，我省GDP增长8.0%，增速较去年同期提高0.6个百分点，与去年全年持平，为全年经济走向奠定了一个良好的开局。从主要经济指标看，一季度，我省工业、消费、外资增速加快，出口仍保持较快增长，民生继续改善，但固定资产投资增速继续回落。综合考虑创新引领开放崛起战略的拉动效应、中美贸易争端带来的不确定性、化解债务风险对固定资产投资的负面效应等诸多因素，预计我省上半年经济增长7.9%左右。

　　对下一阶段政策建议：一是继续深化“放管服”改革，依法平等保护各类产权，进一步优化营商环境。二是以“5个100”项目为抓手（抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目和100个重大产品的创新，引进100个500强企业和100个科技创新人才），积极扩大产业有效投资。三是进一步激发民间投资活力，引导民间投资脱虚向实。四是围绕信息、旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新兴消费热点，加快新兴消费发展。五是进一步扩大对外开放。4月10日，在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平主席在大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四大领域宣布了多项扩大开放新举措，这预示着我国新一轮力度更大的对外开放政策即将出台，建议我省相关部门密切跟踪国家政策动向，主动对接国家部委，针对相关行业，积极谋划重大项目，加大招商引资力度，力争抢得先机，全面提升我省开放水平。

　　红网记者：

　　2017年我省在保障民生方面有什么进展,还存在哪些问题，2018年准备采取什么具体措施？

　　唐宇文：

　　2017年我省社会事业发展形势总体向好，民生方面也取得了新的进展。人民生活水平稳步提高，居民消费结构继续升级；精准扶贫成效显著，地区收入差距继续缩小；就业形势总体趋稳，社会保障兜底作用不断增强；加强教育投入，深化教育领域综合改革；惠民生文化工程蓬勃开展，文化保障和服务水平不断提升；卫生供给侧结构性改革成效明显，医疗服务水平满意度高；社会治安持续向好，社会治理创新不断加强。

　　存在的主要问题有：就业与社会保障压力风险增大；教育和医疗事业发展不平衡、不充分问题突出；脱贫攻坚任务依旧繁重；安全生产和住房保障能力有待进一步提升。

　　2018年将采取的具体措施：2018年，我省要坚持新发展理念，按照高质量发展要求，继续加大脱贫攻坚、教育、医疗、社会保障等民生方面的力度，积极有效的解决社会事业发展中不平衡、不充分的问题，促进经济社会持续健康稳定发展。一是推动实现高质量就业，健全完善社会保障体系。二是着力改善教育民生，促进教育强省建设。三是落实重点民生实事，开创民政事业新局面。四是加快推进文化服务体系建设，不断满足人民群众精神文明需求。五是继续深化医药卫生体制改革，不断提升服务能力和水平。六是加强信访法治化建设，不断促进社会治理创新。七是提升脱贫质量，做好公租房供给工作。

　　姚伟红:

　　由于时间关系，提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要采访，会后可继续采访有关同志。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。