新兴：回眸教育“十三五” 展望未来再起程

由广东翔顺集团捐资5000万元、县政府安排资金4000万元建设的翔顺育才学校于今年秋季正式投入使用。本版图片均为资料图片

2017年荣获“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”称号。

2018年获“广东省推进教育现代化先进县”称号。

2019年获“第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。

一辆辆工程车来回穿梭，一台台大型机械轮番作业，一束束焊接火花闪耀夺目……在广东云浮（新兴）中医药职业技术学院、翔顺育才学校、惠能小学二期、北英实验学校（民办）等重点新建教育设施工程现场，呈现一派热火朝天的建设景象。而这些，只是新兴县教育事业扩容提质、健康快速发展的一个生动缩影。

五年开局，百载开胜。“十三五”时期是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，承前启后，意义非凡。过去五年间，是新兴县教育事业发展的良好机遇期，在县委、县政府的高度重视和全社会的关心支持下，教育改革迈入跨越式发展新里程。

五年来，新兴县建立起以财政拨款为主，企业和社会资助为辅的多元化筹集教育经费投入机制，县财政对教育的投入达49.92亿元，落实了“一个不低于、两个只增不减”要求，优先保障教育事业健康持续发展。社会各界捐资办学热情高涨，企业和各界人士捐款超过3.5亿元。其中广东翔顺集团捐资超过1.2亿元、广东温氏股份及其系列子公司捐款超过1亿元、广东万事泰集团捐款超过5000万元，广东凌丰集团捐资近4000万元，新州教育基金会募集教育基金超过4000万元，还有6个乡镇的教育基金会募集教育基金共计超过2000万元。

五年以来，新兴县教育事业高歌猛进，硕果累累，2016年成为“广东省中小学校责任督学挂牌督导创新县”；2017年荣获“广东省推进义务教育均衡发展先进集体”称号；2018年成为云浮市首个“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”；2019年成为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”（云浮唯一，全省16个之一）。

上篇·回眸

“十三五”成绩斐然

教育改革不断深化

“十三五”以来，新兴县以“办人民满意的教育”为宗旨，把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，大力改善办学条件，努力提高办学水平，不断深化教育领域综合改革，全面推进素质教育，全县教育进入了均衡、优质、现代化发展的新阶段。

新兴县教育在县委、县政府的高度重视和全社会的关心支持下，深入贯彻落实党的十八大、十九大和全国教育工作会议精神，用新发展理念引领，以推进教育现代化为抓手，深化教育改革，全面实施素质教育，有力地推进了教育事业高质量发展。

为适应新时期学校党建工作的需要，新兴县分别成立了中共新兴县委教育工作领导小组和中共新兴县委教育工作委员会，对学校党组织实行归口管理，全面加强党对教育工作的领导，切实抓好学校思想政治课建设。

新兴县还建立了学校聘任法治副校长、卫生健康副校长、“一校一法律顾问”制度，推进依法治教进程；深化高中招生改革，将省一级学校招生指标分配到校的比例增加到50%，使各初中学校毕业生就读优质高中的机会大体相当；推进中小学教师“县管校聘”管理改革，进一步优化城乡学校教师队伍配备；组建县级教师发展中心，优化整合县教师进修学校、教研室、电教站的资源，承担教师培训职责，有效开展活动；推进新兴一中创建区域名校工作，不断提高办学质量。

除此之外，还建立完善教育对口帮扶制度，对接“融湾”发展，加强教育合作，继续接受佛山市顺德区对口帮扶，双方各有25所学校结对交流，引进先进的办学理念和教育科研成果，促进全县教育教学改革与发展。探索县城优质学校对口帮扶农村薄弱学校，已落实帮扶学校20所，并取得初步成效。

同时，强化教育督导，建立中小学校责任督学挂牌督导工作机制，推动学校督导工作规范化、科学化和制度化，完善教育质量监测，促进教育内涵发展。

县城教育扩容提质

今年秋季新学期开学，投资9000万元（其中：广东翔顺集团捐资5000万元、县政府安排资金4000万元）建设的翔顺育才学校和投资5500万元扩建的凤凰小学正式投入使用，孩子们在塑胶跑道上欢腾奔跑，在人工草坪上踢球嬉戏，个个脸上洋溢着天真灿烂的笑容。这些新建（扩建）的学校，为孩子们增添了学习生活健身的“新乐园”和成长的“摇篮”。

近年来，新兴县各个校园都呈现出看得见的新变化：清新整洁的校园环境、现代化的多媒体教室、标准化建设的实验室……这些变化的背后，是新兴县不断加大教育投入的决心。

新兴县教育局根据县委、县政府的决策部署，在“十三五”期间把教育项目扎实推进，坚持把义务教育优质均衡发展纳入依法治教轨道，通过义务教育学校标准化建设，推动新兴县教育全面协调发展，全面改善城乡薄弱学校的办学条件，教育面貌焕然一新。

据介绍，新兴县在“十三五”期间共实施重大教育建设项目13个，项目概算投资总额约16亿元（含民办学校建设资金6.8亿元），增加学位供给15000多个。实施了新城镇州背小学、昌桥小学、洞口小学和翔顺实验学校扩建工程，增加学位3000个；完成了惠能小学建设、凤凰小学扩建工程、翔顺育才学校建设、新兴一中重建中座楼及校门牌坊工程、惠能中学初中部建设、黄冈新兴学校（民办）建设；启动了县教师发展中心综合楼建设工程、北英实验学校（民办）工程建设、黄冈中学新兴学校（民办）二期工程建设；推进顺德（新兴）实验学校、万事泰实验学校、城北教育园区、育才学校附属幼儿园等一批新建工程项目的筹备前期工作。

各类教育均衡发展

“孩子能在家门口上这样优秀的学校，真是难得的福分。”家住在新城镇环城中路的梁女士告诉笔者，“现在实行‘划片、免试、就近’入学政策以后，小孩读书就越来越公平，真的很开心有这样的政策。”

为了能让孩子们在家门口就读，“十三五”期间，新兴县健全完善义务教育学校“划片、免试、就近”入学政策，规范办学行为，让学生、家长感到了“幸福”。该县深化县直属小学及其附属幼儿园招生办法改革，对报读人数多于招生计划时，实行电脑随机派位录取。同时，还特别关爱留守儿童和残疾儿童，让其享有均等教育。

此外，新兴县还建立完善从学前教育到高等教育的各项资助制度，特别是落实建档立卡贫困家庭子女的教育扶贫制度，保障每个孩子都享有公平的接受教育机会。

在实现“普九”目标后，新兴县各级党委、政府把保障全体学生公平接受义务教育作为教育工作重点。其中，2020学年度，全县小学入学率达100%，在校生40477人，比2015年增加7425人；初中入学率达100%，在校生16717人，比2015年增加2456人。义务教育阶段辍学率为0.3%，初中三年巩固率达到95%以上，各项指标均达到国家和省的要求。

“十三五”期间，高中阶段教育普及水平也在不断提高，2020学年度普通高中在校生8154人，县内中职学校在校生1570人，高中阶段毛入学率达96.2%，比2015学年度提高了1.2个百分点。

农村职业教育和成人教育同步发展，县职教中心充分发挥其资源优势，构建了多层次的职业培训和成人教育体系，2019年成为第四批国家级职业教育和成人教育示范县合格单位，为乡村振兴作出了贡献。

学前教育普惠发展

学前教育，是尚未启蒙的孩子们走向知识殿堂的开端，也是新兴教育发展一个重要的组成部分。“十三五”期间，新兴县学前教育规模迅猛发展，惠及全县城乡幼儿。

“十三五”以来，新兴县全面实施学前教育第三期行动计划，进一步加大财政投入力度，公办幼儿园发展全面驶入快车道，完成了稔村镇、六祖镇、水台镇、里洞镇、簕竹镇中心幼儿园扩建，迁建了东成镇中心幼儿园、天堂镇中心幼儿园，增加学位供给1200个。

同时，由新州教育基金会建成了惠能幼儿园工程。并继续鼓励社会力量办园，引进民资创办了14所民办幼儿园。此外，新兴县还按照上级的部署和要求，出台了《新兴县加强住宅区配套中小学校和幼儿园建设管理工作的实施办法》，积极推进城镇小区幼儿园配套治理工作，切实采取有效措施，加大统筹推进力度，扩大普惠性学前教育学位资源供给，提高公办幼儿园在园幼儿占比，努力实现学前教育“5080”目标（公办园在园幼儿占比达到50%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%）。

高标准办好学前教育，实现幼有善育。2020学年度入园幼儿达18762人，学前教育幼儿入园率100%，保持2015学年度100%的高水平。全县学前教育发展逐步形成了以“政府主导，社会参与，公（民）办并举”的办园体制，城市和农村学前教育发展不平衡的状况逐渐改善，基本能够满足不同层次家长的需求，全县学前教育的发展呈现了有序、健康的良好态势。

师资队伍不断优化

每一个孩子的成长都离不开老师，教诲如春风师恩似海深，名校长名教师不仅是人类灵魂的工程师，更是承载着培育时代新人的使命。

教师是立教之本、兴教之源。新兴县狠抓教师培养工作，加强师德师风建设，着力培养高素质教师队伍。为此，该县健全学校党、团、工会组织建设，加强党对学校工作的领导，增强教职员工教师参与学校管理的意识，强化法纪教育，提升师德水平。“我县依法实施教师资格制度，拓宽教师来源渠道，从源头上严把入口质量关，新招聘教师的学历在本科以上，特别重视引进硕士研究生学历人才任教。”新兴县教育局主要负责人告诉笔者。

与此同时，把握中小学教师“县管校聘”管理改革机遇，优化教师资源配置。进一步加强城乡教师交流，每年从城区学校选派教师到边远农村学校支教，盘活教育人才资源，提升教师队伍整体水平。

招得进，还得留得住。为让教师们能够安心从事教育工作，新兴县落实了山区和农村义务教育学校教师生活补助制度，每月人均发放标准超过1000元，偏远山区学校教师最高达每月人均1800元，实现了教师工资待遇“两个不低于”（乡村教师工资收入不低于县城教师，全县教师人均工资收入不低于公务员），激励优秀教师安心从教，稳定骨干教师队伍。

据统计，幼儿园专任教师专科以上学历占比达77.32%；小学、初中专任教师本科学历占比达59.61%、87.80%；高中阶段学校专任教师硕士研究生学历占比达8.1%。

教育质量稳步提高

五年间，新兴县教育质量一年跃上一个新台阶。学生的思想道德素质不断提高，在校学生犯罪率保持零纪录，中小学生德育考核及格率达99.8％，其中优良率达90％以上。

科研促教工程成效显著，承担国家级研究课题3项、省级研究课题28项，市级研究课题89项，有效促进了全县教育水平明显提高，5年累计考上本科线以上人数达6481人，比“十二五”增加1457人（其中重点线上线1192人，比“十二五”增加585人，增幅达96.38%），高考各项指标位居全市前列，值得一提的是，2019年邝永胜同学考取清华大学；学生参加各级各类学科竞赛获市级以上奖项达1900人次；学生身体素质和体育竞技水平持续提升，全县学生体质健康合格率达98.4%（其中优良率为37.8%），学生参加省、市举办的体育、艺术类竞赛，获得集体奖20项、个人奖1159人次，为省级以上体校输送体育苗子25名。

下篇·展望

“十四五”美好蓝图

推进各级各类教育协调发展

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新兴县教育发展迈过了极不平凡的“十三五”时期，即将迎来下一个“十四五”发展势头。

“十四五”时期是中国经济社会发展非常重要的时期，新兴县将紧紧抓住教育改革与发展的机遇期，结合教育“融湾”发展和乡村振兴的总体要求，加快推进县域内义务教育优质均衡发展，巩固提升高水平普及高中阶段教育和学前三年教育的成果，促进学前教育、基础教育、职业教育、成人教育协调发展，构建与经济社会发展相适应的现代教育体系，确立“十四五”教育发展的预期目标。

教育普及程度争取再攀新高。新兴县将加快农村学前教育发展步伐，全面完成学前教育第三期行动计划的各项任务，在保持幼儿入园（班）率达100%的基础上，进一步提升保教质量和水平。

同时，推进县域义务教育优质均衡发展，小学入学率保持100%，巩固率达到99.7%以上；初中入学率达到100%，三年巩固率达到98.2%以上，毕业率达100%。巩固提升高水平普及高中阶段教育成果。

公平而有质量的教育将更加丰富。在确保毛入学率逐年提高的基础上，全面提升教育质量，推进教育信息化工程，建设智慧校园，充分运用数字教育资源公共服务平台和教育管理信息化系统平台，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

实施职业教育提升工程，巩固和发展“全国农村职业教育和成人教育示范县”成果，建好一个集中职教育、继续教育、社区教育和社会培训等功能于一体（以下简称“四位一体”）的县级职教中心，推进广州中医药大学帮扶广东云浮（新兴）中医药职业学院建设，构建现代职业教育体系。直到2025年高中阶段毛入学率达97%以上，普职比保持大体相当的合理区间，高考上线率逐年提高，高等教育毛入学率和主要劳动年龄人口平均受教育年限达到全省的平均水平。

致力改善学校办学条件

百年大计，教育为本。立足“十四五”，新兴县将坚持把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧围绕“办人民群众满意的教育”目标，持续加大资金投入力度，全力改善办学条件，为学生提供了更加完善的教育教学设施与良好的学习环境，全县教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

教育是最重要的民生工程，教育公平是幸福民生的重要指标。新兴县将继续实施县城教育扩容工程，2021年完成新兴一中新建综合楼及校园改造工程、太平镇中心小学扩建工程、北英实验学校（民办）工程建设、黄冈中学新兴学校（民办）二期工程建设；2022年完成新兴县万事泰实验学校（首期）、翔顺育才学校附属幼儿园、顺德（新兴）实验学校建设工程；2023年完成新城镇第四幼儿园、翔顺育才学校二期工程、凤凰小学扩建二次工程、枫冼小学迁建工程；2024年完成城北教育园区首期工程、惠能中学扩建工程、新兴一中新校区（高中部）建设工程、县职教中心扩建学生宿舍楼和实训楼工程。同时，认真落实《新兴县加强住宅区配套中小学校和幼儿园建设管理工作的实施办法》，在县城新建住宅区配套建设中小学校和幼儿园。从而进一步增加县城学位供给，满足城镇化发展对学位的需求。

为推进义务教育优质均衡发展，新兴县将确保2021年底全面完成农村寄宿制学校和小规模学校建设，以及实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程的任务，完成学前教育第三期行动计划的任务，新建、扩建（改造）一批公办乡镇中心幼儿园，并继续引进社会力量创办民办幼儿园。

提高教师队伍整体素质

教育工作是学校一切工作的中心，而教师是教育工作的主力军。在接下来的“十四五”时期，新兴县将根据教育事业发展的新形势，进一步完善中小学教师“县管校聘”管理改革，加快用人制度和分配制度改革，建立适应教育发展要求的人事管理运行机制。深入推进县域内中小学教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城乡教师科学合理流动，优化教师队伍结构。加强名校长、名班主任和名教师工程建设，造就一批名校长、名班主任和名教师。

不仅如此，新兴县还将进一步健全教师培养培训体系，畅通职业发展通道，完善教师管理体制机制，加强教师继续教育，转变培训方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修，丰富培训内容，紧密结合教育教学一线实际，促进教师队伍整体素质提高。健全教师待遇提升保障机制，保障教师工资待遇“两个不低于”，增强教师职业吸引力，配足配强师资队伍。

到“十四五”末，各级各类学校教师合格率均达100%，公办幼儿园专任教师大专以上学历比例达到90%以上，小学、初中专任教师本科以上学历比例分别达到80%和95%以上，高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到20%，中等职业学校“双师型”专任专业课教师比例稳定在60%以上。教师队伍规模、结构、素质、能力基本满足教育现代化发展需要。

提升教育质量与办学效益

美丽和谐的校园环境、安全有序的教学秩序都离不开高效优质的服务保障。

新兴县将坚持落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，推进中华优秀传统文化进校园，增强学校德育的针对性和实效性，提高学生的道德素质，德育考核及格率达到100％（其中优良率达92％），保持在校学生犯罪率为零，违法率控制在万分之一以内，涉及学生的安全事故降到最低限度。

咬住教学质量不放松，以推进新一轮课程改革为契机，深化教学教革。推进特色学校建设工作，彰显学校的多样性和个性化，落实文化育人、课程育人、活动育人和管理育人，提升学校办学品位。抓好教师培训，更新教育思想、教育方法和教育手段，提高教师的创新能力。坚持科研兴教，抓好课题（专题）研究，总结经验推广成果。深化课堂教学改革，大力推进“学为中心”课堂改革。整体推进，优化措施，着力提升中小学均衡教育水平。

“十四五”期间，全县教育整体水平和综合实力保持全市前列，普通高中毕业生升学率和中职学校毕业生就业率超过全省的平均水平。实施“阳光体育”工程，学生体质健康合格率提升到99％（其中优良率达40％以上），学生参加各级各类体育、艺术竞赛获奖人数增加、档次不断提升。

梁晓珺?苏壬中?陈明贤