从一次“串门”看“双城记”提质增效

　　西部(成都)科学城

　　昨日，2022年最后一个工作日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第六次会议在成都召开。

　　考察行程紧锣密鼓，天府新区规划厅、中科院成都分院科学城园区、天府兴隆湖实验室等点位，为重庆市党政代表团一行全景呈现新区规划建设、科学技术创新、生物产业建圈强链等情况；会议议程务实高效，“共建世界级机场群”等3个重点谋划载体项目视频连线，重庆、成都2个国家物流枢纽现场揭牌，川渝共建内陆改革开放新高地向深向实。

　　这不是一次普通的“串门”。自2020年以来，川渝两省市党政领导每半年“碰头”一次。高位推动的制度性安排，只为更好将国家赋予的“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”之历史使命，扛在肩头践行脚下。

　　全面提速

　　国家战略整体成势

　　2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，提出“在西部形成高质量发展的重要增长极”。各界关注的目光由此投向中国的西部，深处内陆腹地的成渝地区，会怎么做？

　　规划是行动的第一步。同年11月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，国家战略落地落实成为具体部署。之后，国务院批复《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，国家有关部委相继批复或印发综合交通运输发展、多层次轨道交通、建设具有全国影响力的科技创新中心、共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊、成都都市圈、重庆都市圈等10个规划(方案)，形成“1+N”规划体系。唱好“双城记”，建好“经济圈”，一幅宏大蓝图徐徐展开。

　　行动是践行使命的最优表达。推动成渝地区双城经济圈建设是一项复杂的系统工程，川渝两省市创新沟通交流方式，建立党政联席会议和常务副省市长协调会议机制，坚持高位推动的制度性安排成为协同常态之一。2020年以来，双方召开党政联席会议6次、常务副省市长协调会议6次、联合办公室主任调度会议18次，研究部署两省市合作推动双城经济圈的重大事项、协调解决重大问题。每一次“串门”都是高水平区域协调发展的创新思维碰撞，每一次“碰头”都有实实在在的“双圈”推进进展。

　　在昨日的联席会议举行前，几条视频连线接入会场。“共建世界级机场群”板块，成都天府国际机场口岸、重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程2个现场清晰展现。“共建对外开放大通道”板块，成达万高铁南充燕山寨隧道、渝昆高铁重庆中梁山隧道2个在建铁路工程施工现场实时呈现。“共建西部陆海新通道川渝总运量突破60万标箱发车仪式”板块，成都国际铁路港、重庆国际物流枢纽园区(团结中心站)2个待发车现场向主会场报告并发车。

　　3年以来，更多涉及具体共建领域的对接洽谈会也在不断举办。就在今年7月4日，共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系对接洽谈会，在重庆市渝中区召开。会场上，《国际物流枢纽建设战略合作协议》顺利签订，四川天府新区、重庆市巴南区牵手结对。

　　协同发展

　　双核联动相向而行

　　合作，是发展的硬道理。细数3年川渝两省市、成渝两地双核联动联建的诸多事项，一个业已形成的区域协同高质量发展样板可圈可点。“推动成渝地区双城经济圈建设”写进党的二十大报告，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”，从“在西部形成”到“带动全国”，到新增“新的动力源”表述，成渝“双圈”战略地位不断提升，具体建设持续提档。

　　今年2月，中国全面启动“东数西算”工程，成渝枢纽独树一帜。这是唯一一个既拥有东部枢纽功能，也承接长三角枢纽数据的后台加工等业务的枢纽，承担起“东数”“西算”的双重任务。视线移至天府新区兴隆湖东南角，国家超算成都中心蓝色立方体的建筑形制未来感十足。它的澎湃算力排进全球前十，最高运算速度达10亿亿次/秒。再有，工业互联网标识解析国家顶级节点(托管与灾备节点)项目已落户成都，川渝两省市在建数据中心机架超36万个。

　　中科院成都分院科学城园区一期入驻总人数已超3000人，这一中科院成都分院12月28日年度总结大会上发布的数据，彰显了一个令人振奋的事实：园区已成为全省乃至全国人才密度最高的区域之一。走进成都群贤南街100号，群贤街群贤会聚，在中科院成都分院科学城园区附近，既有清华、北大、北航等知名高校“朋友圈”，也有独角兽岛及一大批明星科技企业，创新“乘数”效应尽显。

　　高水平对外开放平台加快建设，川渝两省市10个综合保税区封关运营，重庆两路寸滩综合保税区规模以上工业产值突破1000亿元，成都高新综合保税区进出口总值连续4年居全国第一。而将统计范围扩大，得出的数据更为喜人。以成都为例，今年前11个月，成都货物贸易出口总值7681.6亿元，较上年同期增长3.8%，占四川进出口总值的83.3%。其中，出口4586.9亿元，增长6%；进口3094.7亿元，增长0.7%。

　　交通方面，《国家综合立体交通网规划纲要》明确将成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列为国家综合立体交通网主骨架的“四极”，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》明确将重庆、成都定位为国际性综合交通枢纽城市。截至目前，川渝间建成及在建的高速公路通道已达20条，规划川渝省际通道总数达118条，其中36条为新增线路，占比超过30%。重庆、成都1小时“交通圈”初步形成。

　　共建共享

　　民生实事稳步推进

　　与重大项目、重大平台进展并行，民生实事稳步推进。中建二局西南公司员工张洋波，今年因工作需要从重庆调往成都。几乎每个周日下午，他都会从重庆北站搭乘高铁抵达成都。从成都坐高铁回重庆换乘轨道交通时，他只需要掏出手机打开成都“天府通”扫码即可。

　　类似张洋波体验到的便利小细节，积沙成塔叠加成为“双城”似“同城”的幸福生活。39项便捷生活行动任务，311项高频政务服务，实现成渝异地通办。在今天，重庆中心城区与成都平原经济区实现公共交通“一卡通”，成渝高铁日开行列车80至120对，跨省(市)城际公交累计服务127万人次。实现跨省级行政区域固定电话通信资费一体化，川渝电子健康卡互联互通，养老保险关系转移“零跑路”或就近“一次办”。

　　指导医疗机构规范开展互认，两地卫健部门专门成立了川渝检验检查结果互认质量控制专家组。催生又一个公共医疗卫生领域的便捷场景：准备在重庆市垫江县妇幼保健院分娩的章女士，此前在成都市妇女儿童中心医院做了血常规、乙肝标志物等产前检查，检查结果即便跨越省市，也能直接为医院所用，免去重复检查的繁琐。3年来，川渝持续推动疾病防控、卫生健康一体化建设，两地优质医疗资源加快共建国家医学中心——重庆医科大学附属儿童医院联合四川大学华西第二医院获批国家儿童区域(西南)医疗中心。中医药科技协作创新不断深化，两地联合组建含眼科、神经外科、疼痛科等在内的80余个专科联盟，建立205个远程医疗协作网。

　　在教育协同发展行动计划中，两地稳步推进西部职教基地建设，深化产教融合、校企合作。成立职教集团6个、教育联盟4个，组建多类型技工教育联盟和技师学院集团5个，推进22所高校65个优势特色学科结对共建“双一流”学科。

　　现场声音

　　加强协作共建

　　让群众获得感更实在

　　12月30日上午，重庆市党政代表团前往天府新区规划厅、中科院成都分院科学城园区天府兴隆湖实验室、成都天府国际生物城、成都威斯克生物医药有限公司，考察了解天府新区规划建设、科研技术创新、生物产业建圈强链、医药产业发展等情况。

　　“规划突出了成都公园城市的特点，充分考虑了生态价值。”从天府新区规划厅出来后，重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰告诉记者，将深入领会、贯彻落实刚刚召开的重庆市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组会议和重庆四川党政联席会议第六次会议要求，进一步加强与四川省自然资源厅、成都市规划和自然资源局的协作共建，深化成渝地区国土空间规划和自然资源改革，加快培育成渝两个超大城市中间区域大城市集群，提速打造轨道上的经济圈，大力推动现代化交通体系和物流体系建设，加快打造成渝地区生态文明建设先行示范，不断提高人民生活品质，让老百姓有实实在在的获得感。

　　在现场了解西部(成都)科学城规划建设及实验室科学研究、技术创新等情况后，重庆市科学技术局党委书记、局长明炬表示，两地从人员交流、共同实施科研项目，到科技资源、信息共享共用，再到联合建设研究基地，共建“一带一路”国际科技合作示范区等更深层次、更高水平的合作。在他看来，两地科技合作机制越来越紧密，合作内容也越来越深入。

　　“天府国际生物城坚持以产兴城、以城聚产，已构建起功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的生态之城；兴隆湖则是成都‘公园城市’理念的最新实践。”考察完最后一个点位后，重庆市巴南区委书记何友生意犹未尽。

　　自2020年温江、巴南双方签订战略合作协议后，成都医学城与重庆国际生物城在业务交流、企业合作、平台互鉴、信息共享等方面展开多项深度合作，共同发布川渝生物医药产业建圈强链科技创新“需求—供给”80项。

　　截至目前，温江与巴南每年共同参加举办重庆国际生命科学高峰湖人才峰会、中国西部国际投资贸易洽谈会、前途汇等活动，提升双方产业园区的影响力和知名度，促进了双方企业的合作交流。

　　学者观点

　　在“联”字上下功夫 努力唱好“双城记”

　　刘军伟 成都市经济发展研究院区域经济研究所所长，高级经济师

　　在新阶段，成都应重点在“联”字上下功夫，合力把“双城记”唱得更精彩，共同提升城市功能能级。

　　一是发挥枢纽通道优势，以“联”内外提效率为重点，加快提升航空、铁路等战略大通道集散辐射能力，着力建强成渝双城交通发展主轴，提升成渝链接全球、辐射区域的能力，共建国际性综合交通枢纽。

　　二是发挥产业集群优势，以“联”链条建强圈为核心，以汽车、电子信息、轨道交通、通用航空和生物医药产业为重点，优化提升区域产业链供应链，协同构建核心竞争力强、国际影响力大的世界级先进制造业集群。

　　三是发挥科技资源密集布局优势，以“联”资源促创新为关键，以西部科学城、成渝综合性科学中心为主阵地，加快形成“基础科研—技术攻关—成果转化—产业发展”的全链条协同创新体系，共建具有全国影响力的科技创新中心。

　　四是发挥金融市场优势，以“联”市场激活力为重心，构建现代化金融体系和新兴金融生态体系，合力推进金融一体化和对外开放，加快共建支持全球资本配置的区域复合功能型金融中心和内陆金融开放高地。

　　五是发挥成渝人文相通优势，以“联”服务促共享为基础，携手推动公共服务普惠共享、优质发展、便利共享，共同建设现代化国际大都市。

　　成都日报锦观新闻记者 蔡宇 陈秋妤 摄影 熊一凡 李冬 魏麟潇 胡大田

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