浅析“双减”背景下的教育教学改革

　　□ 黄云燕

　　今年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对“双减”工作作出重要决策部署。“双减”政策落地以来，全国各地认真贯彻落实，取得明显成效，但也遇到一定问题和挑战。如何通过推进教育教学改革，破解面临的困难和问题，已成当务之急。

　　一、实施“双减”政策的背景和目标

　　义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面学生作业负担重，作业管理不够完善；另一方面校外培训过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，于今年7月发布了“双减”政策，要求各地区各部门执行。

　　“双减”的总体目标分为校内和校外两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻；三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

　　二、实施“双减”所取得的成效及面临的挑战

　　（一）“双减”工作成效

　　据教育部今年12月21日召开新闻发布会介绍，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”工作取得明显成效：一是作业总量和时长得到有效控制。二是课后服务吸引力显著增强。三是99%以上学校起始年级“零起点”教学，98.7%的教师参与了辅导答疑。四是校外培训治理工作取得明显进展。五是97.3%的家长对“减负”表示满意。

　　（二）“双减”所面临的困难和挑战

　　一是“双减”后教师的工作量明显增加。“双减”政策落实后，中小学生早晨上课时间推迟，但教师上班时间并未能推迟；学校增加了课后服务，教师下班时间推迟了。再加上备课、教研、批改作业、与家长沟通等，不少教师每天工作时间超过12小时。

　　二是“双减”对学校、教师提出更高要求。“双减”对学校工作的要求，集中体现在“三个提高”上，即提高作业管理水平，提高课后服务水平，提高教育教学质量水平。实施“双减”后，需要老师更专注于研究教学，加强师德修养，不断提高课堂教学效率，做到因材施教，引导学生学足学好。

　　三是“双减”要求改革教师评价制度。现行的教师评价制度，存在评价方式单一、评价结果运用简单化、评价目的重“鉴定、分等、控制”轻“促进、改善、发展”等问题。“双减”背景下，提升课后服务水平和教育教学质量对中小学教师提出了新的要求，同时呼唤着教师评价机制的变革。

　　四是“双减”对学生的自控力提出更高要求。“双减”后，要求学生增强自控力，增强主动学习的意识，增强自学能力，用更科学的学习方法，提升学习质量。

　　五是“双减”后家庭教育重要性更加凸显。“双减”政策实施后，中小学生放学后不补课或者少补课，居家时间多了，家庭教育的重要性凸显出来。

　　三、面对“双减”亟待推进的教育教学改革

　　（一）推进教师评价机制改革

　　长期以来，教育主管部门、学校大多单纯以升学率、学生考试成绩高低评价教师的工作成效。落实教育评价改革和“双减”工作，教师评价机制如果不能随之改变，势必会出现“两张皮”现象——教师嘴上高喊“双减”，行动却依然如故，丝毫不敢为学生“减负”。要推动“双减”落地见效，必须改革教师评价制度，降低教学成绩在教师评价中的权重，建立以评价主体多元化、评价方式多样化为特征的发展性教师评价机制。

　　（二）深化课堂教学改革

　　课堂教学是减负增效的核心阵地，“课堂增效”是“学生减负”的根本。“双减”之后的课堂教学改革，就是将传统的教师灌输为主、学生被动接受的教学方式，转变为以学生为主体、教师为主导、教师传授知识基础上并指导下的以掌握知识、运用知识、提高解决实际问题能力的互动式、启发式、探究式、训练式、思辨式学习方式。要更加注重因材施教，加强推进分类、分层教学改革的研究并付诸实践。要提高作业布置的质量，通过作业引导学生自主探究、提高思维品质。要加强作业的互动答疑工作，做好专门的制度设计和安排。

　　（三）推进家庭教育能力提升工程

　　深入贯彻落实《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，将家庭教育纳入中小学校、幼儿园办学评估、校长职级制认定、班主任工作考核范畴，明确内容、明确分值、明确标准、明确措施。充分发挥家长学校的作用，对家长进行家庭教育知识培训，促进家庭教育能力提升。

　　（四）推进教师队伍建设改革

　　坚持问题导向，紧盯教育发展高层次人才需求和教师结构性缺编等矛盾，通过名校招聘、公开招录等方式，引进高层次教育人才，及时选优配强师资力量。积极探索“县管校聘”框架下的教师“适岗竞聘”工作，加大学校聘任的选择权和自主权。实行城乡中小学教师动态管理，从城区向乡村学校精心选派优秀支教教师，进一步保障、优化师资配备，激发师资活力。把提高教师队伍素质作为学校减负提质的关键，围绕“教育评价改革”、义务教育“双减”、学生“五项管理”等内容，采用专家讲座、名师示范课、大教研活动、校本研修、教师自主学习等方式，扎实开展教师培训，通过培训、教研、信息化等途径给教师赋能，切实提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验教学指导、课后服务和家庭教育指导等方面的能力。强化师德师风建设，激励广大教师争做“四有”好老师，不断提升教师队伍整体素质。在严抓教学质量的同时，逐步提高教职工待遇，完善教师激励保障机制。

　　“双减”政策的落实是一项任重而道远的工作，需要学校、老师、家长共同努力，才能让孩子们尽享“双减”政策带来的红利。去掉功利和浮躁，回归教育的初心和本质，一个宁静的校园、一间明亮的教室、一名恬静的教师和一群健康成长的学生，这才是教育应有的样子。

　　（作者单位：大新县教育局）