《养老内参》 2021年9月9日

　　呼唤普惠型养老服务

　　近日，有记者根据第七次全国人口普查数据，对除海南省三沙市之外的336个地级及以上城市的人口年龄构成进行梳理后发现，全国目前有149个市已进入到深度老龄化，其中以东北地区、成渝城市群、黄河中下游、中部地区、长三角较为集中。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业。

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　　天津：和平区布局“一个支撑”“四个支点”推进养老事业养老产业高质量发展，精准化精细化养老服务不断上水平

　　今年以来，在“我为群众办实事”实践活动中，针对老年人的烦心事、操心事，和平区结合“和平夜话”活动梳理总结出“一个支撑”“四个支点”的工作思路及方法，扎实推进养老事业和养老产业高质量发展。

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　　重庆：合川打造15分钟社区养老服务圈

　　就近入托、日间照料、医养结合、心理慰藉……重庆市合川区合阳城街道社区养老设施正加快升级。今年以来，该街道结合党史学习教育我为群众办实事实践活动，抢抓社区居家养老服务全覆盖契机，投入资金1670余万元，对4个社区日间照料室进行提档升级，新建9个社区养老服务站、1个社区养老服务中心，高标准配置适老设施、康复设备及文体娱乐器材，让老年人就近享受“一站式”优质便捷养老服务。

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　　山东：临沭创新长护险运作模式化解“老龄之痛”

　　近年来，随着我国老龄化进程不断加快，失能和半失能的人数逐渐增加。“一人失能，全家失衡”是大多老龄化家庭面临的现实难题。临沭县在把职工长护险纳入医保的同时，立足为群众办实事解难题，探索创新长护险运作模式，努力让更多的老年人和失能人员享受政策红利。

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　　陕西：“养老”更“享老”

　　近年来，神木市高度重视养老工作，把服务民生摆在首位，积极推进全市农村互助院、居家养老服务照料中心建设，逐步构建起城乡养老服务发展新格局，推进养老服务业高质量发展，使老年人既能“养老”更能“享老”。

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　　江苏：《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》出炉——把群众“盼的事”，纳入未来要“干的事”

　　记者从8月27日举行的新闻发布会获悉，最新出炉的《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》提出，到2025年全省兜底保障将更加有力，基层治理更有活力，老人儿童等群体社会服务更加多元。把群众和基层“盼的事”，作为“十四五”民政要“干的事”，实施多项惠民生、暖民心、解民忧新举措，为全省百姓幸福生活“加码”。

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　　湖南：家门口养老，长沙老人生活更美好

　　近年来，湖南省长沙市强化政策支撑和制度安排，扩大品质养老有效供给，让老年人在家门口享受的养老服务种类更加多样——社区嵌入式养老机构提供的多层次养老服务成为居家老人首选，智慧养老、助餐助急、辅助器具社区租赁等服务已走入老年人生活，乡镇综合性养老服务中心拓展的上门服务、日间照料服务深受农村老年人欢迎。

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　　江西：南昌市多措并举推进养老服务体系建设

　　9月7日,南昌市养老服务体系建设发展领导小组第一次会议召开,会议审议通过了《南昌市养老服务体系建设发展领导小组议事规则》《南昌市养老服务体系建设发展领导小组办公室工作规则》《南昌市养老服务体系建设发展领导小组成员单位职责任务分工》,并通报了1-6月份全市养老服务工作情况。

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　　甘肃省出台意见：从严惩处养老服务机构欺老、虐老等行为

　　甘肃省政府办公厅近日出台《关于建立完善养老服务监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，加强从业人员监管，依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，对相关责任人实施行业禁入措施。

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　　青海：这些老年人，又有好消息了

　　为进一步规范全省“十四五”期间政府购买养老服务工作，有效动员社会力量参与构建功能完善、规模适度、覆盖域广、社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提升老年人生活质量。近日，省民政厅联合省财政厅对2014年版《政府向社会力量购买养老服务实施办法》（以下简称《实施办法》）进行修订并印发，新修订的《实施办法》将于2022年1月1日起实施。

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　　广东：老有颐养！广州白云全力构建新时代大养老服务体系

　　在广州市白云区，60岁以上户籍老人有近18.5万人，占全区户籍人口的16.35%，老龄人口基数大、增长快，高龄、独居、空巢化现象日益显著，随之增长的是惠老、助老、为老等社区居家养老服务需求。面对人口老龄化的严峻形势，如何破解养老难题，满足群众多层次、多样化的养老需求？构建新时代大养老服务体系，便是白云给出的答案。

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　　广西：努力构建优质均衡养老服务体系——从老有所养迈向老有颐养

　　近年来，我区养老服务工作在强化兜底养老保障、发展普惠型养老的基础上，充分发挥广西独特的资源优势，大力发展大健康产业，以大健康产业促进养老产业发展，以养老产业发展助推养老事业高质量发展，全面提升养老服务保障水平，让老年人老有所乐安享晚年。

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　　广西：实施养老托育服务健康发展三年行动

　　8月26日，自治区政府新闻办举行广西壮族自治区促进养老托育服务健康发展三年行动方案发布会。介绍了广西从居家、社区、机构3个层面，对今后3年完善养老服务体系建设作出的部署安排。

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　　云南：政府办公厅出台措施，促进养老托育服务健康发展

　　近日，省政府办公厅出台《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》，从加强政策支持、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务、强化组织保障等方面提出22条措施促进养老托育服务健康发展。其中明确，新建住宅小区应按照每百户不少于20平方米建筑面积配建社区居家养老服务设施用房，到2025年配建设施达标率达到100%。

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　　云南：加快推进养老托育服务健康发展

　　近日，云南省人民政府办公厅发布《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），从加强政策支持、扩大服务供给、打造发展环境等5个方面提出22条具体措施，旨在加快推进全省养老托育服务健康发展，不断满足人民群众多样化、多层次养老托育服务需求。

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　　西藏：我区建立养老服务补贴制度

　　为贯彻落实习近平总书记视察西藏作出的办好养老等民生实事的重要指示和中央第七次西藏工作座谈会精神，着力提升我区养老服务工作水平，不断满足我区老年人养老服务需求。近日，西藏自治区民政厅联合财政厅印发《关于建立养老服务补贴制度的通知》（藏民发〔2021〕132号），建立养老服务运营补贴、服务对象养老补贴制度，填补了我区养老服务政策制度空白。

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　　黑龙江：冰城老年友好型社区这样探索中

　　银发浪潮加速袭来！国家卫生健康委、全国老龄办今年年初发布了《关于开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》，提出到2025年，在全国建成5000个示范性城乡老年友好型社区。近日，我省23个社区拟命名为“全国示范性老年友好型社区”，哈市爱建社区、世纪花园社区、抚顺社区、松江新城社区，以及方正县兴商社区等榜上有名。

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　　老年人上网成瘾须警惕

　　虽然老年人上网的比例不高，大多数操作智能手机的能力也不高，但这一群体中上网者的上网时长却高于全国平均水平。中国互联网信息中心调研数据显示，截至2020年12月，60岁及以上老年群体的网络普及率仅为38.6%，相较于全国总体网络普及率的70.4%仍有较大差距。

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　　每个“网瘾”老人心里都住着焦虑与寂寞

　　最近公布的数据显示，我国60岁及以上群体的网络普及率为38.6%，其中，有超过10万老人日均在线时间超过10个小时。以前，我们更多关注的是青少年沉迷网络，现在我们发现老年人沉迷网络也已成为不容忽视的社会现象。那么，从心理学角度分析，这些老年人为什么会如此沉迷网络呢？

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　　中国出台国家人权行动计划，未来工作、养老将有这些变化

　　国新办9日发布《国家人权行动计划（2021—2025年）》，明确了近200项尊重、保护和促进人权的阶段性目标和任务，覆盖教育、工作、养老、社会保障等多个方面。

　　制定互联网平台就业劳动保障政策、特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁、高中阶段教育毛入学率提高到92%以上......未来几年，这些变化要知道。

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　　北京老龄化程度加深，60岁及以上常住人口429.9万人

　　6日，服贸会2021智慧康养高峰论坛召开。会上，北京市老龄协会发布了《北京市老龄事业发展报告(2020)》(以下简称“报告”)。报告显示，2020年底，北京市60岁及以上常住人口总量为429.9万人，人口老龄化程度进一步加深，同时呈现老年人口基数大、增长快等特点。

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　　河北：沧州市65岁及以上人口达103.18万人

　　据市统计局相关负责人介绍，按照国际通行划分标准，当一个国家或者地区65岁以上人口占总人口比例超过7%，意味着这个国家或者地区进入老龄化社会；超过14%，意味着进入深度老龄化社会；超过20%，则进入超老龄化社会。

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　　中国银保监会批复同意筹建国民养老保险股份有限公司

　　银保监复[2021]701号

　　一、同意工银理财有限责任公司、农银理财有限责任公司、中银理财有限责任公司、建信理财有限责任公司、交银理财有限责任公司、中邮理财有限责任公司、信银理财有限责任公司、招银理财有限责任公司、兴银理财有限责任公司、民银金投资本管理(北京)有限公司、华夏理财有限责任公司、北京市基础设施投资有限公司、北京熙诚资本控股有限公司、国新资本有限公司、中信证券投资有限公司、泰康人寿保险有限责任公司、中金浦成投资有限公司17家公司共同发起筹建国民养老保险股份有限公司，注册资本111.5亿元人民币，注册地北京市。

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　　江苏省民政厅关于逐步稳妥有序恢复养老服务秩序的通知

　　苏民养老〔2021〕29号

　　自7月21日，省内部分地区出现新冠病毒肺炎本土确诊病例以来，各地民政部门、各类养老服务机构迅速响应省民政厅关于做好养老服务领域疫情防控工作部署，严格落实属地疫情防控指挥机构工作要求，勠力同心、共克时艰，有力有效地坚守了“零感染”的底线。当前，全省新冠肺炎疫情防控形势趋稳向好，12个设区市已全域转为低风险地区，但疫情防控形势依然复杂严峻，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨。

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　　甘肃省人民政府办公厅关于建立完善养老服务监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见

　　甘政办发〔2021〕83号

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）精神，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。

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　　广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅关于完善企业职工基本养老保险有关政策的通知

　　桂人社规〔2021〕6号

　　为进一步完善我区企业职工基本养老保险政策，根据《中华人民共和国社会保险法》等规定，现就完善企业职工基本养老保险有关政策通知如下：

　　一、尚未达到法定退休年龄的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可凭身份证在我区社会保险经办机构参加企业职工基本养老保险，但同一参保时段不能在两个或两个以上社会保险经办机构重复参保。

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　　上海：为养老服务提质扩容奉贤打造“医养融合”新样本

　　作为中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，根据规划，上海将在“十四五”期间重点完善中心城区和郊区城镇化地区嵌入式养老服务体系。在奉贤区，社会养老服务体系建设正不断完善，“医养融合”新模式受到了越来越多市民的青睐。

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　　江苏：逐步恢复养老服务秩序

　　9月1日，江苏省民政厅发布最新通知，为精准做好江苏养老服务领域疫情防控工作，充分保障老年群体养老服务需求和健康安全，要求全省除扬州市以外的地区，逐步稳妥有序恢复养老服务秩序。

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　　浙江：油车港镇推进示范型居家养老服务中心建设

　　示范型居家养老服务中心是介于社区级照料中心与养老机构之间，弥补了两者的部分功能缺失，体现的是镇级照料中心功能的完善，能更好地与前二者优势互补。今年油车港镇在镇区内麟湖社区广福路新建1家示范型居家养老服务中心，现正进入加紧施工阶段。

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　　四川：智慧养老，温江区红桥养老服务中心建成投用

　　9月8日，温江区红桥养老服务中心建成投用。中心配置了数字养老社工站，设置了数字化家庭照护床位体验区、数字化医养康护服务区、社区嵌入式认知症及失能失智照护区等8大功能区，可提供55项养老服务。老人在这里可以得到全托照料和日间照料，舒心养老。

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　　云南：拟建100家医养结合优质单位

　　近日，云南省人民政府网站公布《云南省人民政府办公厅关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》。在养老服务方面，《意见》明确，鼓励省内养老机构与各类医疗卫生机构通过协议、合作共建、服务外包等方式开展合作，支持医务人员到医养结合机构执业；到2025年，打造100家医养结合优质服务单位。

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　　稳妥有序！江苏将逐步恢复养老服务秩序

　　9月1日，江苏省民政厅发布最新通知，要求全省除扬州市以外的地区，逐步稳妥有序恢复养老服务秩序。

　　全省2317家养老机构共有16.2万住养老人，5.2万名工作人员。自7月21日起，全省各地民政部门、各类养老服务机构迅速响应养老服务领域疫情防控部署要求，有力有效地坚守了“零感染”的底线。

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　　以爱造福社会岁月自成芳华——九如城养老抗疫志愿服务团队履行社会责任纪实

　　9月5日，中国政府慈善领域最高奖第十一届“中华慈善奖”表彰大会在京举行。九如城集团九如城养老抗疫志愿服务团队荣获“2020年在抗击新冠肺炎疫情慈善领域作出突出贡献——慈善楷模”。当日，在江苏无锡视频会议分会场，九如城集团创始人谈义良代表团队参加了会议。“这份荣誉既是对负重逆行的礼赞，更是对九如团队积极履行社会责任的鞭策和鼓舞。”在记者的连线采访中，谈义良如是说。

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　　太保家园首度发布养老服务体系五“心”闪耀，诚至臻乐享好时光

　　9月8日下午，中国太保在杭州举行“住太保家园乐享好时光”的养老服务体系发布会，重磅官宣客户最为关心的社区服务体系内容。以让长者在太保家园渡过“舒心好时光、开心好时光、欢心好时光、安心好时光、省心好时光”为目标，围绕安居、美食、文娱、健康、智能五大方面，提供全年龄覆盖、全天候响应、全方位呵护的太保家园养老服务。

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　　服务业如何升级

　　目前,世界上主要有三种养老模式,即机构养老、居家养老和社区养老。而在中国，居家养老占绝对主流。中国“桃姐”们大多选择居家养老，一方面与养儿防老的传统习俗有关，另一方面，也是由于我国的养老资源供给相对短缺。

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　　老年网红掘金银发流量，一夜涨粉数十万

　　近日出炉的《中国传媒产业发展报告（2021）》显示，中老年人的互联网渗透率不断提升。数据显示，2020年3月抖音新安装用户中，46岁以上用户占比达14.6%，快手40岁以上中老年占比也提升至10.3%。优质中老年创作者不断从短视频平台中涌出，有些创作者的粉丝量已经达到头部级别。他们和年轻人一样，享受着短视频风口的网红时代。

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　　专家建言互联网产品适老化：构建老年友好型社会“适老”更要“助老”

　　近日，由中国人口学会和抖音联合主办的“数字化与老龄化：从适老到助老”研讨会在京举行，来自中国人民大学、北京大学、南开大学、中央财经大学、中国社会科学院、中国人口与发展研究中心等高校和研究机构的专家学者，围绕短视频能否帮助老年人提升社会参与、帮助老年人融入数字生活展开讨论。

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　　人民大学唐丹：积极看待老年人数字问题“鸿沟”并非不可逾越

　　近日，由中国人口学会和抖音联合主办的“数字化与老龄化，从适老到助老”研讨会在京举行，来自中国人民大学、北京大学、南开大学、中央财经大学及中国社会科学院的专家学者，围绕短视频能否帮助老年人提升社会参与、帮助老年人融入数字生活展开讨论。与会专家一致认为，抖音等短视频应用，为老年人获取知识、社交娱乐、展示自我提供了新工具，加强了老年人的社会连接，提升了老年人的社会适应与社会参与。

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　　服贸观止《北京市老龄事业发展报告（2020）》发布：北京每2.2名劳动力抚养1名老年人

　　9月6日，北京市老龄协会在中国国际服务贸易交易会-2021智慧康养高峰论坛上发布《北京市老龄事业发展报告（2020）》（以下简称"报告"），这是北京市连续第15次发布本市老年人口信息和老龄事业发展状况，是介绍北京市人口老龄化情况和老龄事业最新发展成就、提升全民应对老龄化意识的制度性安排。

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　　北京商报社社长兼总编辑彭宇：媒体也将承担起寻找老龄事业真正可持续发展方案的责任

　　9月6日，2021智慧康养高峰论坛在2021年中国国际服务贸易交易会首钢园展区（以下简称“服贸会首钢园展区”）举办。本届论坛以“发展银发经济安享健康生活”为主题，由北京市卫生健康委员会指导，北京市老龄工作委员会办公室、北京市老龄协会、北京商报社联合主办，清华大学互联网产业研究院学术支持。

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　　高品质养老，未来可期——2021年中国国际服务贸易交易会智慧康养高峰论坛综述

　　9月6日，2021智慧康养高峰论坛在北京市首钢园区拉开帷幕，成为2021年中国国际服务贸易交易会健康卫生服务板块的一大看点。此次论坛以“发展银发经济安享健康生活”为主题，汇聚了来自政、医、研、企等各界专家，共同探讨我国智慧康养行业的发展路径。

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　　安徽：合肥市庐阳区探索智慧养老，让服务更贴心

　　走进“国家智能养老物联网应用示范工程试点”——安徽省合肥市庐阳区乐年长者之家，工作人员使用移动终端就能获取每位入住老年人的实时健康数据，需要提供的看护服务一目了然。院内使用的智能床垫、智能断电插座、红外幕帘探测器、玻璃破碎探测器等“小神器”，24小时不间断地保障着老人的生命安全。

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　　浙江：温州三名90后“养老护理高手”喜获三等奖

　　为老年人摆放良肢位，帮助戴鼻饲管的老年人进食、环境及物品环境安全以及清洁消毒……8月31日至9月1日，2021年全国养老护理职业技能大赛浙江赛区选拔赛在金华职业技术学院举行。经过激烈角逐，我市三名90后养老服务人员喜获职工组个人三等奖。

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　　未来高素质养老服务人才将从这里“出炉”

　　新学期迎来新校区。近日，浙江东方职业技术学院金竹校区全新启用，来自该校人文学院（智慧康养学院）民政康养专业的300多名老生报到入驻，另外300多名新生将于9月13日报到。首批学生的入驻，也意味着该校打造的“医康养护教”产教融合示范基地正式启动。

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　　全国养老护理职业技能大赛重庆赛区选拔赛15日举行

　　9月9日，上游新闻记者从重庆市民政局获悉，由市民政局、市人力社保局、市卫生健康委联合举办的全国养老护理职业技能大赛重庆市赛区选拔赛将于9月15日至18日举行，来自各区县的42个参赛队伍将同台竞技，展示养老护理技能技巧。

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　　老年人深受抑郁困扰，“精神赡养”不能缺席

　　有时候睡眠不佳或者没有食欲，还时常感到胸闷气短、头疼乏力、周身疼痛等不适，但却检查不出任何问题；觉得目前的精力远不胜从前，不仅记忆力减退，思维迟滞，甚至对曾经喜欢的工作、爱好、社交都失去了兴趣；经常感到情绪低落，焦虑多疑……绝大多数人把老年人的唉声叹气、郁郁寡欢误以为“他只是暂时心情不好罢了”。其实，这些很有可能是老年抑郁症的表现。

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　　国民养老保险股份有限公司获批筹建

　　记者8日从银保监会获悉，银保监会日前批复同意工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财、中邮理财等17家公司共同发起筹建国民养老保险股份有限公司，注册资本111.5亿元人民币，注册地北京市。

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　　理财子发力养老金融国民养老保险公司获批筹建

　　银保监会网站9月8日消息，银保监会近日批复同意筹建国民养老保险股份有限公司。该公司的17家发起单位中，银行理财子公司占据10席，合计持股比例近七成，带有鲜明的“银行系”特征。

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　　广西：灵活就业人员凭身份证可参加职工基本养老保险

　　昨日，记者从自治区人力资源和社会保障厅获悉，广西印发《关于完善企业职工基本养老保险有关政策的通知》（以下简称《通知》），明确广西个体灵活就业人员凭身份证就可参加企业职工基本养老保险等减证便民政策。

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　　预存消费养老或是一个“坑”

　　虽然近日的成都酷暑难耐，68岁的吴琴仍然带着“三件套”出门——小板凳、水杯、面包，坐公交到温哥华广场附近一栋写字楼的一家公司门口等一天。吴琴蹲守的这家公司名叫四川众合百年健康管理有限责任公司，这家公司门口经常有老人前来要钱，少的在这公司充值一两万元，多的充值了几十万元。

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　　广西朝华工程项目管理有限公司关于居家养老政府购买服务项目公开招标公告

　　一、项目基本情况

　　项目编号：GLZC2021-G3-990590-GXCH

　　项目名称：居家养老政府购买服务项目

　　预算总金额（元）：6000000

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