年终突击花钱，可以有不？

　　政府的钱怎么花，应该向民众交代清楚，并得到民众的同意；政府花钱的过程，应该接受民众的监督；政府的钱花得是否合适，应该接受公众评价；对胡乱花钱的行为，应该被追究责任。这四个环节就是预算公开、预算监督、预算审计和问责。然而，在这四个方面，我们的差距都很大。“年终突击花钱”不过是现行体制的一个症候而已。

　　今年10月25日，温总理在国务院常务会议上部署今后几个月经济工作时强调，要严格财政支出管理，防止“年底突击花钱”。财政部部长谢旭人也要求坚决防止出现“年终突击花钱”现象。专家则称政府部门“年终突击花钱”今年仍可能重演。（11月29日 《中国青年报》）

　　每到年底都要谈政府年终突击花钱的问题，而每当这时，有关部门的官员都要向我们解释“年终突击花钱”的合理性：从我国预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势。12月份财政支出虽然比较多，但都是按预算要求支出的，因此不能说成是“年终突击花钱”，在岁末一段较集中的时间内，把预算内的钱集中花出去，本身并不违规。而支出进度“前低后高”，是由于公历年制预算年度，与实践中的人民代表大会召开的时间存在矛盾，因此，往往预算刚批下来，时间就已经过了预算年度的一小半，这必然会影响预算的执行进度；同时，项目的实施需要一定时间，而且项目前期准备阶段需要资金较少，而项目实施阶段资金需求量明显加大。财政资金支付时，也往往呈现前少后多的特点。这么看来，“年终突击花钱”是正常的，正确的，并不损害纳税人的利益，又有什么必要大惊小怪呢？

　　但老百姓理解的“年终突击花钱”却有不同的含义。他们觉得，中央部门的钱多得花不了，于是要巧立名目，把钱花掉，其实就是乱花，甚至不排除这些钱成了三公消费，成了官员的福利金。而这种担心，又从审计部门的有限的信息中获得了佐证。审计署对2008年度中央预算执行和其他财政收支进行了审计。共审计55个中央部门，延伸审计285个所属单位，发现违规问题40.5亿元，损失浪费问题4.67亿元。2009年部分中央部门利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。再说，如果“年终突击花钱”都是正确的，温总理和财政部长又何必要提出“防止”呢？

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