异地高考改革方案年内公布 自招向贫困地区倾斜

　　全国政协委员、教育部副部长杜玉波表示，高校自主招生将向贫困县（市）倾斜，同时透露 异地高考改革方案年内公布

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　　日前，列席全国政协十一届五次会议开幕会的教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时表示，异地高考改革方案将在10个月内出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。曾受到社会各界广泛关注的异地高考问题再次成为此次全国两会的焦点。

　　事实上，去年全国两会期间，袁贵仁部长在列席十一届全国人大四次会议时就首次披露，教育部正在和北京、上海有关部门研究，逐步推进异地高考。同年7月，国家教育体制改革领导小组办公室副主任袁振国在教育部新闻发布会上透露了改革思路：符合条件的随迁子女已在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，有权在所在城市参加高考。去年底，北京大学法学院教授张千帆等15位法律教育学者联名致信国务院总理温家宝，呼吁“废除高考户籍限制”。

　　今年2月，教育部在2012年工作重点中明确表示，今年将着手制定随迁子女升学考试办法。

　　全国政协委员、教育部副部长杜玉波今天在接受本报记者采访时指出，出台异地高考方案最大的难点与瓶颈，在于如何同时保护随迁子女与当地学生这两部分人的利益，这在北京、上海以及广东等优质教育资源相对集中的地区尤其突出。“现实的国情条件下，要做到出台一项具体的方案和操作方法同时让几个省都接受，是完全不可能的。各省份的情况不一样，即便是北上广三者之间，各自所拥有的环境与条件也截然不同。”

　　目前，在全国范围内，山东省已率先推出政策：凡在该省高中阶段有完整学习经历的非户籍考生，可就地参加高考。《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》明确表示，从2014年起，只要高中阶段全部在山东省就读，外省考生也可在山东参加高考并完成录取。这一“破冰之举”得到了广泛关注与肯定，但教育领域研究者也同时指出：由于山东历年高考分数线在全国位居前列，在居高不下的高考门槛面前，有意愿在山东省参加高考的外省考生数量不会太多，异地高考便于推行。

　　杜玉波说，异地高考其实是进城务工人员随迁子女在当地完成义务教育后，如何解决升学的问题。“这是个不得不解决的问题，但鉴于国情的复杂性，目前我们在完成"有条件准入"的顶层设计后，将由各省市因地制宜提出具体办法。”

　　在具体时间表方面，杜玉波透露，在此次全国两会结束后，由国务院办公厅与教育部出台的指导文件就会公布。其中，提出了异地高考的原则、要求与标准体系，比如明确规定了在当地务工的年限等，这也意味着并不是任何人都可以异地参加高考的。为了更好地实现异地高考，指导文件也会对国家如何调节招生计划的增量，作出明确的说明。