支持起诉！让特殊群体维权不再难

　　

　　大学生勤工俭学却被拖欠劳动报酬怎么办？企业商业秘密被侵犯，专利被人抢先申请拿不回申请权怎么办？老旧小区加装电梯已付款却遭烂尾又该如何是好……2022年以来，杭州检察机关受理了一起起维权难的案件，通过支持起诉的方式，保护了特殊群体的合法权益，让人民群众真正感受到司法温度和检察温情。

　　关注弱势群体

　　做好依法诉讼维权“守护者”

　　法律是一把武器，向违法犯罪冷面亮剑；法律也是一把雨伞，为弱势群体撑起一片晴空。小王等14名学生就是被伞护住的一部分人。

　　2021年7月，在校学生小王利用暑期勤工俭学，通过网上招聘信息应聘杭州A劳务公司，并签订了协议，双方就考勤管理和劳动报酬计算发放等事宜进行了约定。

　　之后，小王及其他勤工俭学的学生被该劳务公司派往某物流仓库从事快递分拣等工作。辛勤工作一个多月后，学生们陆续结束暑期工作返校，但A劳务公司却未如约支付劳动报酬。

　　同年9月，学生们向司法所及劳动保障监察部门反映A劳务公司拖欠劳动报酬。根据相关规定，在校生利用业余时间勤工助学，学生与A劳务公司之间不构成劳动关系，故相关部门只能将该案作为普通民事纠纷进行调解。经过多次协调，A劳务公司在仅向其中一名学生支付劳动报酬后就再也不愿支付其余学生的。

　　眼看辛苦钱要打水漂，小王等14名学生向余杭区检察院申请支持起诉，请求检察机关帮助讨回劳动报酬。

　　“我们调查发现，小王等人均为在校或者刚刚毕业的学生，其中还包括家庭经济困难人员，他们普遍社会经验不足，法律知识较为欠缺，诉讼能力也相对较弱。”承办检察官介绍道，这些申请支持起诉的学生分散在全国各地，学生们面临着维权风险和成本“双高”的现实难题。

　　余杭区检察院认为该案符合检察机关支持起诉的条件，决定支持起诉。为了确保诉讼程序推进顺利，承办检察官在线向学生提供法律咨询，协助其收集工作考勤记录、工资单等关键性证据，还主动与余杭区法律援助中心对接，帮助学生们申请法律援助。

　　在法院组织的庭前调解中，到场参与协商的检察官配合法院耐心释法说理，终于做通了公司负责人的思想工作，当场同意支付拖欠的劳动报酬，并在法院的主持下达成了调解协议。

　　

　　达成调解协议

　　2022年12月1日，A劳务公司如约将64353元劳动报酬支付给14名学生。至此，这起耗时15个月的劳务报酬纠纷画上了圆满的句号。

　　除了帮助大学生讨薪外，杭州检察机关还致力于当好农民工的“护薪人”，2022年以来，全市两级院共办理涉劳动报酬民事支持起诉案件25件,帮助73人追讨工资70余万元。

　　民事支持起诉案件普遍标的额不大，但当事人因为缺乏法律知识，不敢或不会通过法律程序依法维权，“小事”便成了他们的烦心事、揪心事。杭州检察以支持起诉为弱势群体依法维权“撑腰鼓气”，既是守护公平正义，更是彰显司法温情。

　　保护知识产权

　　做好拓展支持领域“探索者”

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。面对知识产权主体被侵权却难以维权的局面，杭州检察机关稳妥探索支持起诉，推动知识产权争端快速解决，助力打造构建知识产权全方位立体化保护格局。在此背景下，杭州市检察院成功办理了全省首例知识产权民事支持起诉案。

　　“检察官，我们这事儿有点着急！公司投入很多搞研发，好不容易出成果了，正准备去申请专利，没想到被自己的研发人员捷足先登了。我们得赶紧夺回专利申请权啊！虽然我们已诉至法院，但有些证据我们无法取得，希望检察院能支持我们。”2022年3月的一天，B公司主要负责人来到杭州市检察院，一脸愁容地说。

　　事情得从2017年说起。B公司决定开展技术研发，与员工签订了保密及竞业限制协议。员工易某某带领公司团队陆续完成了多个项目的研发工作。2019年6月，B公司决定申请专利。同年7月，易某某在未离职的情况下，与他人注册成立了一家C公司。仅三天后，易某某便以C公司的名义，抢先申请了与B公司研发项目有关的多个发明专利，B公司发现后立即报警。最终，易某某因侵犯商业秘密罪被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币八十万元。

　　易某某的犯罪行为已被依法打击，但相关技术信息被公开，能否夺回专利申请权尚悬而未决，B公司为此苦恼不已。

　　在收到B公司提出的支持起诉申请后，杭州市检察院进行了全面审查。“高新技术企业研发投入大、风险高。易某某侵犯公司商业秘密、抢先申请专利的行为，给B公司造成了重大经济损失，严重影响了B公司企业核心竞争力。”承办检察官说，“考虑到知识产权案件专业性强、侵权易、举证难、周期长，为实现对知识产权的综合性司法保护，我们决定对B公司诉C公司、易某某专利申请权案向法院提出支持起诉，并提供证据支持。”

　　同时，市检察院积极搭建调解平台。经法、检共同努力，双方当事人终于当庭自愿达成调解协议，确认涉案专利申请权归B公司所有，这极大地缩短了B公司的维权时间。目前，国家知识产权局已经确认，专利申请权属于B公司所有。

　　出台完善机制

　　做好促进社会治理“践行者”

　　在办理支持起诉案件的过程中，杭州检察机关注重通过挖掘案件发生的深层次原因，发现制度机制层面的漏洞，找到检察机关促进社会治理的切入口。老旧小区加装电梯工作相关机制应运而生。

　　乘着杭州市正在提供财政补贴大力推进老旧小区住宅加装电梯工作的东风，富阳陈大伯和邻居们就合计着在楼里加装电梯。2021年11月，陈大伯等人与D公司签订合同，约定加装电梯总价54万余元，随后按约支付80%工程款共计43万余元。但是让大家没想到的是，D公司在基坑施工完成后就停止了施工。

　　“我们催了好多次了，但每次的承诺都是空头支票，钱也要不回来。”陈大伯眼见工程极有可能“烂尾”，愁得夙夜难寐。

　　2022年10月，单元楼业主委托陈大伯为代表向富阳区检察院申请支持起诉，要求D公司解除合同、退还工程款并支付违约金。

　　接到陈大伯等人的申请后，富阳区检察院经调查核实、分析论证，向法院提出支持起诉意见书。后经富阳区人民法院调解，考虑到D公司已投入一定成本，该案最终以双方确认解除合同，D公司退还陈大伯等人37万余元的方式圆满解决。

　　

　　为妥善解决电梯后续加装问题，富阳区检察院主动对接区加梯办、当地街道和社区，多次召开协调会，最终促成另一家公司与业主签订新的电梯加装合同，并以政府财政补贴进行托底。春节前夕，电梯加装完成，业主们终于乘坐上了自家门前的电梯。

　　以此案为鉴，为消除隐患，保障后续老旧小区加装电梯的资金安全，富阳区检察院多次与区加梯办进行商讨，最终促成了加梯资金监管办法的出台。目前，富阳区已在全省范围内开设首批老旧小区加装电梯资金监管帐户，确保专款专用，为惠民工程项目顺利实施保驾护航。

　　此外，该院与区加梯办协商出台协作机制，防范解决老旧小区加装电梯工作中的风险隐患。

　　“民事支持起诉工作既是站稳人民立场的政治要求，也是依法能动履职、践行司法为民理念的重要体现。”杭州市检察院副检察长徐剑锋说，下一步，杭州检察将继续秉持以人民为中心的发展理念，通过积极开展民事支持起诉，维护特殊群体合法权益，以“我管”促“都管”， 多角度、全方面、宽领域参与社会治理，为营造良好的法治环境发挥积极作用，彰显杭检担当。

　　编辑 | 方利利