丹寨县“三建三破”推动乡村治理与产业发展深度融合

　　丹寨县突出时代发展主题，在基层治理和产业发展上狠下功夫，以“一中心一张网十联户”社会治理与村级经济发展双轮驱动，推动组织、产业和社会治理共建共享，推动乡村治理与产业发展深度融合，实现经济社会高质量发展。

　　组织共建，破解无人办事难题。以“一中心一张网十联户”社会治理为基本框架，强化在人员结构、职责整合和统一思想等方面构建“村两委、综治中心、合作社”的“三块牌子、一套人马”的组织架构，实行村“两委”班子、综治中心班子与村合作社理事会进行交叉任职，全面实行“一窗通办”。以党支部为引领，整合村级便民服务中心、综治中心、合作社资源要素和职能职责，并明确村“两委”班子成员和党员致富带头能人对村级特色产业进行分片包干，制定发展规划，明确发展目标，并向群众承诺年内实现目标事项。目前，组建村级产业合作社168个，村三大员兼任村级合作社理事长85人。366名村“两委”班子成员和244名党员对辖区内蓝莓、茶叶、中药材等产业按“2+1”方式进行分片包干推动，取得了良好成效。近年来，农村常住居民人均可支配收入从6595元增加到10912元、年均增长10.54%，增速连续5年排名全省前列。

　　基地共建，破解资源匮乏难题。按照自然寨、村民小组房屋相邻、田土相邻、山林相邻的实际情况，按村产业发展规划定职责、定考核、定奖惩的“三定”工作机制，将网格化治理与合作社产业基地的分片包干相融合，推行“一员多责”的责任网格管理模式，实行“半年一考核，一年一评定”的方式对产业网格基地的安全生产、“撂荒土地”、社会治理、信访维稳等进行考核评定，将村级合作社当年盈利的10%作为网格考核奖励资金，由网格自行进行二次分配。同时，对表现优秀的网格员优先评先评优，对考核不合格的网格进行红榜亮相，对表现较差的取消网格管理资格。据统计，全县122个村(居)共划分网格554个。在2022年上半年网格考核中，优秀的网格178个、占比32.2%，合格的340个、占比61.4%，不合格的36个、占比6.4%。

　　治理共建，破解社会发展难题。按照“住户相邻、邻里守望”的原则，把技能相似、产业发展愿望相同的农户捆绑成一个主体，实行卫生联保、诚信联建、治安联防、矛盾联调、新风共育、产业齐抓的“抱团发展”模式，由联户长牵头，有力破解资金不足、技术有限、渠道不宽等难题，逐步形成百花齐放的产业发展格局。近年来，先后荣获全国信访工作“三无”县和省州“扫黑除恶先进单位”，平安建设连续五年排全州前三位，人民群众安全感和满意度测评连续五年达99%以上。目前，以十联户为单位发展种植茶叶12.17万亩、中药材11.59万亩、蓝莓3.17万亩，列入省级现代农业产业园创建名单，连续获“全国茶业百强县”称号，获评“2021年度智慧茶业样板县域”。

　　供稿　丹寨县委组织部

　　一审　敖乃霞

　　二审　石开恒

　　三审　陈玉佳

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