二孩三孩中考可加10分！是破坏教育公平吗？

　　来自山西省晋城市泽州县政府办的消息，该县于日前举行“促进人口均衡发展九项措施”首批受益家庭补助发放仪式，为来自全县16个镇的首批10户家庭发放了一次性生育补贴和奶粉补助，共计11万元。

　　该县此前明确，对新出生且首次户口登记在泽州县的二（三）孩家庭一次性分别发放1000元产检、1000元分娩补助和5000元生育补贴、6000元奶粉补助。在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，将享受学前教育、托育服务、中考加分、升学补助等优惠。中考报考县内公办高中时可加10分。

　　根据2021年“七普”数据，泽州县常住人口为414999人，10年间减少了近7万人。

　　

　　

　　来源：“今日泽州”微信公号

　　山西泽州：

　　二（三）孩家庭子女中考可加10分

　　高考上大学的补助最高3000元

　　去年12月31日，泽州县制定出台了《泽州县促进人口均衡发展九项措施》，明确了泽州生育补贴制度。

　　

　　具体内容如下：

　　一、补助产检和分娩

　　新出生且户口登记在泽州县的二（三）孩家庭〔以下简称二（三）孩家庭〕孕产妇按《国家孕产妇健康管理服务规范》要求，在县域内公立医疗机构完成规定频次的“产前检查”和“住院分娩”的，每项分别给予1000元补助。

　　二、发放生育补贴

　　二（三）孩家庭分别一次性给予5000元奖励（孩次按夫妻共同生育的子女数计算）。0-1周岁的二（三）孩家庭每月分别发放500元奶粉补助，省市有相应补助的可叠加使用。0-3周岁三孩父母每月分别发放200元婴幼儿保教费。

　　三、延长产假和育儿假

　　泽州县行政和企事业单位工作的女职工生育三孩，在全省158天产假的基础上，可再延长60天。三孩子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别再给予每年15天的育儿假。

　　新出生且户口登记在泽州县的二（三）孩〔以下简称二（三）孩〕，在满周岁前，父母可晚上班或早下班1小时。在二（三）孩满三周岁前，鼓励用人单位允许父母一方采取家庭办公和单位办公相结合的弹性工作方式，为照护婴幼儿创造便利条件。

　　四、享受就医绿色通道

　　二（三）孩家庭子女就医可在县内公立医疗机构享受绿色通道，免除门诊挂号费；三孩子女可享受“先诊疗后付费”，医疗机构为其提供一站式结算服务。

　　五、实施“护苗行动”

　　为二（三）孩定制人身意外保险、参加城乡居民基本医疗保险，县财政分别给予50%的补贴，直至孩子满三周岁。二（三）孩女童在县内公立医院接种九价、四价HPV疫苗时给予自负部分50%的补贴。

　　六、减免学前教育保教费

　　在泽州县落户、就业（缴纳社保满一年）的二（三）孩家庭子女，在本县公办托儿所就学，二孩学费减免50%，三孩学费全免；在本县公办幼儿园就学的二（三）孩学费全免。在本县私立托育机构和幼儿园就学的，县财政每年给予2000元补助。

　　七、大力发展托育服务

　　支持社会力量开展托育服务机构和服务设施建设，注册在泽州县内的民营托育服务机构，可享受县财政补贴优惠政策。符合条件的托育服务机构购买综合责任险时，县财政给予10%的补贴。

　　对承担一定指导功能的示范性托育服务机构每新增一个托位，在上级奖补的基础上，县财政再给予2000元补助。

　　八、推进义务教育扩容

　　在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，免费享受义务教育学校放学后托管服务。中考报考县内公办高中时可加10分。由县慈善总会牵头成立二（三）孩成长赞助基金，对二（三）孩参加高考升入统招大学的给予一次性补助（本科3000元、专科2000元），进入职业教育学校的一次性补助2000元。

　　九、实施三孩家庭就业帮扶

　　在丹河新城范围内自主创业的泽州县户籍三孩家庭，三孩子女0-3周岁期间，每户每年可享受3000元的财政补贴。

　　泽州县上述措施自2023年1月30日起实施，有效期至2028年1月29日。

　　10年减少了近7万人

　　“我县的人口发展近年来形势严峻。”泽州县政府办公室今年1月曾解读称：

　　一是随着城镇化建设和大中城市人口虹吸效应，县域人口减少过快。根据2021年“七普”数据，泽州县常住人口为414999人，与2010年“六普”的484174人相比，10年减少了69175人。

　　二是年轻人婚育观念变化，生育养育教育成本偏高，县内托育机构、母婴设施等公共服务不够健全等原因，群众生育意愿普遍不高让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

　　三是泽州又由于“有县无城”且环绕市区的特点，人口发展问题尤为突出。急需出台相关的生育配套支持政策。解读文章称，《泽州县促进人口均衡发展九项措施》是县委县政府着眼于当前人口工作全局，瞄定长远规划作出的重大决策部署。通过《九项措施》的实施，用经济杠杆和政策手段鼓励生育，推动实现适度生育水平，平缓生育率下降趋势，有利于改善全县人口结构，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化国家战略，为全县的经济社会发展提供持续有力的人力资源。

　　是否破坏教育公平？

　　不过，专家对此并不这么认为。“一个县城没有决定中考加分的权力。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，在中考政策的制定上，地方政府有一定的自主权，但在这项通过中考加分催生的政策上，泽州县政府的行为越过了权力边界。

　　2022年4月，教育部曾发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，要求各地积极推进省级统一命题，尚未实行省级统一命题的省份，特别是辖区内地市命题单位存在命题管理不完善、条件保障不到位、命题人员数量不足、命题质量不高等问题的省份，要力争2022年实现省级统一命题，确保命题质量。确不具备条件的省份，要研究提出加快推进省级统一命题的工作方案，明确时间表、路线图，到2024年实现中考省级统一命题。

　　储朝晖指出，这一通知的基本意图就是尽可能在一个省之内统一协调中考招生政策。他分析，考试加分从本质上看是对学生的评价，这理应是客观公平的。高考曾就因各种加分项备受争议，造成了严重问题。2015年，相关部门对高考加分的现象进行了整治，受到社会的高度认可。

　　“现在如果再用各种理由实行中考加分，实际上又掉进了曾经的陷阱里。”储朝晖认为，以影响教育公平的方式来促进人口增长，不仅不可行，也未必有效，还会留下长时间难以解决的新问题。

　　在他看来，刺激人口的相关政策是政府制定的，这种公共政策应该得到政府资源的支持，而不应该以牺牲一部分人的利益来推动政策的实行。“如果通过中考加分来促进人口增长，实际上就是政府点菜，而让政策惠及不到的学生和家庭为之买单，这对他们是不公平的。”

　　来源：都市快报、中国新闻周刊