科技探讨：谈谈我国科技创新资源的发展现状

　　科技探讨：谈谈我国科技创新资源的发展现状--基于前文对科技创新资源概念、分类的研究分析，并参考陈宏愚、王守文、郑明等等学者的观点，本文研究的科技创新资源包括教育资源、基础设施投入、产业结构、技术市场、科研资源、区域开放度六类，这些科技创新资源既包括狭义上的科技创新资源，也包括广义上的科技创新资源。

　　这些科技创新资源都有赖于政府直接提供，或者是由政府审时度势，对其进行宏观的规划、引导和管理的，它们是国家创新体系中的重要组成部分，且与区域创新效率有较强的关联性。在对科技创新资源进行指标选取的过程中，本研究遵循以下选取原则。

　　

　　（一）目的性原则

　　科技创新资源是一个综合性的研究对象，作为一个全要素的概念，其包含的资源种类多种多样，因此要先明确本文的研究对象，即本文研究政府可以提供或进行宏观管理的科技创新资源。

　　（二）全面性原则

　　科技创新资源是多种可以推动区域科技创新发展的资源的集合，不能简单以一两个指标来衡量，故而要考虑指标的全面性，既要考虑狭义上的科技创新资源指标，又要考虑广义上的科技创新资源指标。

　　（三）指标选取及数据来源

　　本研究对教育资源、基础设施投入、产业结构、技术市场、科研资源、区域开放度这六类科技创新资源的指标构建如下。

　　

　　1.教育资源

　　教育是国家发展的基础，国民文化素质提升才能促进科技的发展，政府把教育事业放在优先发展位置，教育资源是狭义上的科技创新资源。人口受教育程度水平能够反映人口的社会特征，目前最常用于衡量人口的文化素质。

　　人口受教育程度水平特别是地区内受高等教育人数比例，不仅可以体现一个地区文教事业的整体发展状况，而且也能体现出地区社会经济的持续发展能力。人力资本的增长是解决地区经济发展与区域创新发展不均衡的关键因素，有利于提升创新知识和科技创新水平，提高创新成果产出，促使各地区进行产业结构调整，从而倒逼区域创新。参考黄向荣、谢如鹤对指标的选取，采用受高等教育人数比例指标作为衡量教育资源的指标之一。

　　

　　政府财政支出对于促进教育事业发展具有举足轻重的意义，财政性教育支出体现了国家对教育事业进行管理、促进教育事业发展的政府职责，同时，它还对提高我国的教育条件和教育质量有重要的作用。而教育事业的发展水平会直接影响到国家创新型人才的培养，进而影响区域创新效率，因此，财政支出中教育支出的比重是典型的科技创新资源指标。

　　一个地区内的创新主体，他们对新思想、新科技、新知识的接纳与吸收程度，和该地区内公民的文化素养息息相关，而这种联系将推动创新活动的发展、促进创新主体能力的提升，增强创新主体之间的协作关系，具备高文化素养的公民是区域创新的主要动力源泉和持久的支撑力量。所以，地区人口的平均受教育年限是重要的教育资源指标。

　　

　　2.基础设施

　　投入基础设施是一个地区开展科技创新活动必不可少的物质基础，因此基础设施是一种广义上的科技创新资源。基础设施的建设与完善，是提高区域创新能力的重要保证，基础设施促进了区域之间的交流与优势互补，使得相对落后的地区能够享受到更好的创新外溢效应。

　　与此同时，健全的、完善的基础设施能够使创新活动突破地理上的局限性，让信息和物质资本在传统工业之间、不同的创新主体之间迅速流动，并促进了远距离关联产业、高新技术产业与其他产业的迅速发展。肖梦等认为，全社会固定资产投资额占GDP比重在很大程度上能体现一个地区的创新基础设施投入水平。参考该学者的做法，本文用固定资产投资额占GDP比重来衡量基础设施投入变量。

　　3.产业结构

　　唐晓华、景文治认为，目前我国的产业结构是政策驱动型的，产业结构的优化调整离不开政府的政策引导。产业是经济社会发展的重要根基，合理的产业结构可以在一定程度上带动高新技术发展、优化金融服务以及吸引更多人才流入，从而能够扩大经济总量，减少不合理的产业结构对科技创新发展的牵制。

　　

　　所以，产业结构是广义上的科技创新资源。从总体来看，处在高速发展阶段的新兴产业，它们的创新效率要高于处在产业发展周期末端的产业。参考吴海兵等的研究，本文用工业增加值占GDP的比重来衡量产业结构变量。工业增加值占GDP的比重越高，说明该区域产业发展对工业的依赖性越强，这样的产业结构可以称为工业依赖型的产业结构。

　　4.技术市场

　　赵滨元认为，技术市场是创新主体进行技术创新和扩散的重要渠道，也是创新主体获取外部知识的重要途径。我国技术市场的建设与发展是由政府主导的，主要开展公益性服务，国家技术市场管理办公室和地方的技术服务机构是我国技术市场体系的监管机构。技术市场是一种狭义上的科技创新资源。

　　市场上出现的新产品和新工艺，大多是为了迎合消费者的需求。技术市场会带给创新主体激励与创新启发，使企业等创新主体的研发成果更符合市场的需求，从而提升创新效率。本文采用规模以上工业企业销售新产品收入指标衡量技术市场变量。

　　

　　5.科研资源

　　一直以来，我国政府高度重视科技事业的发展，为基础研发和科技创新给予巨大的财力及政策保障，同时我国政府不断完善科技投入机制，对科技政策环境进行优化，带动社会各方对创新活动的投入。科研资源是狭义上的科技创新资源。国际上，一般用科学研究与试验发展经费支出总额占GDP的比重，也就是R&D经费投入强度，来反映一个地区对创新活动的科研投入实力。

　　参考张洁音对科研资源的衡量，本文采用R&D经费投入强度作为衡量科研资源的指标之一。政府对全社会创新活动的引导与财力、政策支持是我国科技创新活动中的一个重要环节，政府部门支持创新活动最有效直接的手段应属财政对科技发展的支持力度，财政性的科技支出占政府财政支出的比重越大，能够在较大程度上反映出政府对地区的科技创新活动越关注。

　　

　　政府科技支出能够为区域创新活动提供资金、人员、设备、平台建设等良好的公共产品及公共服务，从而促进区域创新能力提升，在区域创新中起到很强的引导作用。国家级科技企业孵化器是我国创新活动开展的重要场所，是我国政府为了促进其他科技企业孵化器的良性发展，帮助其提升对在孵企业的管理水平和创新孵化能力，为我国科技型的创业企业营造良好的成长环境。

　　培养更多科技创业的领军型人才而建立的。按照国家有关政策及文件的规定，国家级科技企业孵化器可以享受优惠政策的扶持，通过为新成立的科技企业提供一系列的创新创业服务和开展创新活动的物理空间，现已成为培育高新技术企业、促进科技企业发展和科技成果转化最主要的载体，对推动完善国家和区域创新体系起着重要作用。

　　

　　6.区域开放度

　　改革开放以来，我国政府一直致力于建设开放、包容的大国形象。有学者指出，跨国公司和本国企业深入的技术合作可以提升地区的科技创新能力，这种跨国合作的形式在国际间的技术转移中发挥着不可或缺的作用。我国的区域开放度与政府的开放政策息息相关，区域开发度是广义上的科技创新资源。参照高翔的研究，采用进出口总额占GDP比重衡量区域开放度，该值越大代表区域开放度越高。

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