川蜀问答·广安｜把雨水“包袱”变成解渴“财富”

　　2023年4月14日，时代传媒观察到，小平干部学院二期完成土石方开挖70万立方米、景观湖体开挖1.3万平方米、雨水管网埋设约200米等海绵设施；广安经开区沙坪路项目已完成道路海绵类透水混凝土铺装，正在进行景观绿化栽植；神龙山组团项目胜利大道、莲花大道、荟文路等道路海绵设施正加快完善……近段时间，四川省广安市海绵城市项目建设如火如荼。

　　“目前，全市7大类241个海绵示范项目已开工102个、完工48个，完成总投资37.66亿元，海绵城市建设迈向‘从点到面’‘从有到好’的新阶段。”广安市海绵办相关负责人说。

　　自2022年6月广安市成功入选“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，海绵城市建设工作逐步向纵深推进。广安市委、市政府高度重视，把海绵城市建设作为全面贯彻落实绿色发展理念、完善城市功能、提升城市综合承载力的重要举措，在建章立制、建设管控、项目推进等方面持续发力，一座会“呼吸”、更宜居的生态城市正加快形成。

　　

　　顶层设计破局

　　让城市“呼吸吐纳”

　　广安作为一座典型的内陆城市，四季分明，雨热同期，降雨时空分布不均。一到雨季，城市内涝现象比较突出，影响可持续发展。

　　如何把滂沱的雨水变害为宝？面对困境，广安争取到一副“良剂”——系统化全域推进海绵城市建设，破解缺水内涝之殇，这与市第六次党代会提出的坚定实施“品质主导”战略不谋而合。

　　海绵城市，人们形象地称呼其为“会呼吸的城市”，顾名思义，是指城市能够像海绵一样，在降雨时能够就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水；在干旱缺水时，又能将“海绵”内蓄存的水“挤”出来并加以利用，一收一放之间使水源得以涵养，使生态得以循环。

　　作为解决城市内涝的“利器”，海绵城市建设乃是民之所盼、政之所向。

　　顶层设计，是为大局、为人民、为城市发展而来。我市结合自身实际，在多方调研、全面论证的基础上，以问题为导向，系统分析、全域谋划，让海绵城市理念根植于心、落地生根。

　　“广安市委、市政府高度重视海绵城市建设，成立了由市委书记、市长任组长的海绵城市领导小组，并设立专门机构，抽调精兵强将，统筹推进全市海绵城市建设工作。”广安市海绵办相关负责人说，自2022年6月以来，广安市委、市政府主要领导多次带头深入一线调研、主持召开专题会议，推动解决项目推进、管控措施、资金保障等重大问题。各县（市、区）也相应成立了海绵城市领导小组和办公室，形成了“市级统筹、区县联动、部门协同”的工作机制。

　　党委有部署，人大有行动，广安海绵城市建设的地方立法步伐也大步迈进。广安市住建局牵头起草了《广安市海绵城市建设管理条例》，市政府提请市人大常委会审议，市人大常委会将其纳入2023年地方性法规立法计划，并聘请西南政法大学作为第三方技术服务单位推进立法工作，今年年底将报省人大常委会审查批准。

　　海绵城市建设推进，既需市县两级联动，也需部门左右协同；既要高站位谋划规划纲领，形成制度安排，也需精细化制定专项方案，形成管控体系。

　　去年以来，广安市先后研究制定了《广安市系统化全域推进海绵城市建设示范工作绩效考核细则》《广安市海绵城市项目建设全过程管控相关事宜的通知》等制度文件，全面加强规划、设计、施工、验收、运维全过程管控，中心城区内所有新建小区、老旧小区改造、市政道路、公园绿地、水系工程等均严格践行海绵城市理念，全市56宗新供应土地均落实海绵城市规划要求。

　　梯级滞蓄体系

　　统筹城市洪涝治理

　　“休闲步道既好看又实用，雨天不积水，走上去柔软舒适。”4月12日，家住官盛新区的市民何姗和家人吃过晚饭，又来到海棠溪公园散步，踩着透水铺装的道路，看着两边下凹式绿地，何姗不禁感叹。

　　“公园内选用的是高渗透性的透水混凝土、陶土透水砖和承载式植草地坪，便于雨水下渗补充地下水，也易于蒸腾释放土壤中的水分。”广安经开区住建交通局城建科工作人员梅俊杰介绍。

　　“不仅是公园，我们在广场、绿地、小区等场所也精心打造了城市‘海绵体’。”市海绵办相关负责人说，按照“轻重缓急、统筹兼顾、突出重点”原则，我市梳理形成《广安市系统化全域推进海绵城市建设项目清单（2022—2024年）》，为系统化全域推进海绵城市建设绘好“施工图”，定下“时间表”。

　　按照规划，广安整体推进神龙山组团、文庙、西溪河流域、官盛湖、前锋区老城片区等重点示范片区建设，紧抓西溪河沿岸生态综合治理工程、神龙山组团市政设施建设工程等骨干项目，高标准打造小平干部学院、渠江红滩音乐公园、麒麟湖等样板项目，加快推进海绵城市项目建设。

　　

　　经验欠缺，是广安推进海绵城市建设的最大短板。对此，我市先后赴遂宁、泸州、武汉等城市考察学习先进经验做法，并邀请行业专家到我市举办专题培训班。

　　学习先进经验，并不意味着“照葫芦画瓢”，广安市因地制宜、精准施策，探索出一条可复制可推广的新路子。

　　立足中心城区特有的三级台地地形特点，广安市构建起“外挡洪水、内疏河道、分级滞蓄、源头削峰、系统治理”的梯级滞蓄体系，统筹城市洪涝治理。

　　——一级台地，在城北片区建设堤防工程，强化滨江缓冲空间保护与利用，推进奎阁森林公园及渠江东岸生态带防洪工程、渠江右岸广安城区官盛大桥至肖家沟堤防工程等，增加弹性空间实现“外挡洪水”。

　　——二级台地，城南片区重点开展西溪河排涝能力提升及生态综合治理，实施老旧小区海绵化改造，神龙山组团等新城区严格按照海绵城市理念开发建设。

　　——三级台地，枣山片区等新城区重点保护山体、洼地等自然生态空间，优化地形竖向，高标准建设排水管网，尽量将本级雨水控制在本地，减轻对城市下游的压力。

　　值得一提的是，广安市还联合本地企业、高校等，向省、市科技部门申请海绵城市相关新技术、新材料、新工艺的研究，申报“广安海绵城市关键技术研究”省级科技创新课题，鼓励本地企业参与研究发展海绵产业，引导本地高校科研方向向海绵城市倾斜，助力城市实现“双碳”目标。

　　在一系列制度政策护航与助推下，广安市海绵城市项目建设全面铺开、层级递进，昔日的雨水“包袱”正逐渐变成“解渴”的财富。

　　如今，漫步在广安主城区，留心观察就会发现，从老旧小区到公园绿地、从城市主干道到街头巷尾、从城市公园到河系治理，很多地方都因海绵城市建设而悄然变化。广安，这座会“呼吸”的城市，未来可期！

　　内容来源：张施施 广安日报全媒体记者 龙俊帆

　　推送出品：时代传媒新媒体中心

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