深入实施“人才强县”战略 推动富美华容高质量发展

　　湖南日报·新湖南客户端4月23日讯（通讯员 郭辉）习近平总书记强调：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”

　　近年来，华容县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻新时代人才工作的新理念新战略新举措和中央、省委、市委人才工作会议精神，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，密集出招，走出了一条与县域经济社会发展相适应的人才发展道路，谱写新时代华容高质量发展的新篇章。

　　坚持高起点谋划，夯实县域人才工作“新舱石”

　　办好华容的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。

　　县委书记陶伟军强调：“围绕县域经济社会发展，全县上下要牢固树立人才是第一资源理念，以全局性、前瞻性、战略性的眼光来谋划人才工作。”

　　县委副书记、县长周鹏指出：“要在留住人才、用好人才上做文章，不断完善人才激励机制，全方位关心关注人才，为人才提供良好发展环境。”

　　县委副书记李乐指出：“立足县域优势产业，要围绕产业链布局人才链，依托人才链壮大产业链，实现人才发展与产业发展同向发力。”

　　县委常委、组织部长陈胜指出：“要充分调动各职能部门和用人主体的积极性，变人才工作部门‘孤军奋战’为各部门‘协同作战’。”

　　——党管人才

　　县委聚焦发展，审时度势，常委会专题研究人才工作，作出重大部署，明确提出实施人才强县战略，高规格成立县委人才工作领导小组。县委人才工作领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长、组织部长任副组长，形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。制定县委人才工作领导小组及成员单位工作职责和县委人才工作领导小组工作规则，规范人才工作运行机制。近5年来，召开县委人才工作大会2次，县委常委会、县政府常务会研究人才工作16次，县委人才工作领导小组每年召开2次以上成员单位会议，专题研究部署人才工作重大问题、重要政策和重点项目。

　　——高位布局

　　2017年7月，县委、县政府印发《关于切实加强和改进人才工作的意见》，这是华容史上第一个关于人才工作的综合性、统领性文件，从四海揽才引智、本土人才培育、创新创业平台、激励体制机制、人才发展环境等方面对全县人才工作进行全面部署。

　　——优化政策

　　近年来先后制订出台《华容县英才支持计划实施办法》《华容县引进高层次和急需紧缺人才暂行办法》《华容县政府雇员管理试行办法》《华容县深入实施“华容英才”计划建设湘北人才高地的若干措施》等12个政策性文件。

　　——保障经费

　　从 2017年起，每年预算人才发展专项资金500万元，2020年提升到600万元，2022年再次提升到2000万元，优先保障人才发展。

　　——扛实责任

　　将人才工作纳入全县综合考评体系，每年高质量制定《重点任务分解台账》，实施人才项目化管理，建立“权力清单、责任清单、任务清单、考核清单”，加强跟踪问效，推动各项人才工作落地落实。

　　坚持多渠道引进，构建县域人才队伍“新格局”

　　不拒众流，方为江海。

　　华容县作为一个内陆农业大县，县域人才极为匮乏、结构极不合理，与发达地区相比，存在区域位置、经济发展、环境条件等“硬实力”“软实力”的先天不足。针对县域人才难引难留，华容县转变思路，打破障碍，调整策略，多措并举，先后率先在全市开展“百名专家柔性引才行动”“定向培养工程”“人才回乡计划”……

　　——四海揽才

　　近年来，华容县改进企事业单位公开招聘方式，设立高层次人才“特设岗位”，调剂100个人才专项事业编制，通过“四海揽才”、校园招聘、线上线下等多渠道多任务，实施“猎英行动计划”，主动走出去，到高校“摆摊设点”“抢”人才。先后组织县教体局、卫健局、农业农村局、高新区等企事业单位组团赴武汉大学、湖南师范大学、湖南农业大学、湖南理工学院等36所省内外高校和人才市场参加校园招聘大型双选会和人才招聘会52次，推介1562个招聘岗位，组织现场报名咨询人数6000多人次，接收简历5000多份，引进重点高校毕业生335人。

　　——柔性引才

　　华容县先后与中南大学湘雅医院、同济医院等省内外三甲医院建立医疗联合体，签约101名省内外知名医疗专家（团队），外聘专家累计开展大型手术1000多台次，为病人节约医疗费用近亿元，吸引了岳阳市区、南县、石首、君山等附近地区的疑难病患者慕名前来就诊。

　　依托科技创新平台，着眼“高精尖缺”，通过顾问指导、兼职服务、联合攻关等形式，共引进博士、教授240名，活跃在产业发展、教育发展咨询、乡村振兴、科技创新等各个领域基层一线，“教授来了”成了一块金字招牌。

　　——定向培养

　　实施“定向培养工程”，通过采取“计划招生、定向培养、学费资助、安排工作”的方式，加大省市公费师范生、医学生、农技特岗生等定向培养的力度，结合需求实际，自主定向培养交通、文化艺术、企业管理等其他紧缺专业人才。2017年来，华容已定向培养乡村教师419人，基层卫生医疗人才210人，农业水利特岗生54人，其他紧缺专业人才23人，打造了一支较大规模、留得住、能战斗的“本土化”专业人才队伍。

　　——回乡计划

　　为鼓励各类优秀人才回乡干事创业，建立域外在编人才回乡绿色通道，2020年10月，首次向社会公开发布《华容籍在外机关事业单位工作人员“人才回乡计划”公告》。

　　伍娟霞在2019年9月之前与丈夫、孩子三地分居。她估算了一下，结婚5年，一家人真正在一起的时间不足10个月。伍娟霞当初选择回华容的初衷很简单，就是不希望在孩子的成长过程中缺失母爱。“我回来后，单位对我很重视，很关心，工作很舒心。县里出台了一系列人才政策，给我发了人才补贴、给我女儿读书提供方便……人才回乡计划政策出来后，我就劝我爱人回来，2021年4月他也放弃了昆明的工作，回到了家乡，感谢这个政策给了我们一个完整的家，‘外地媳妇招回了本地郎’。”

　　仅2年时间，正是由于“回乡计划”的实施，让78名丈夫（妻子）回到了爱人身边、儿子（女儿）回到了父母近旁。

　　坚持高标准打造，蓄积县域人才平台“新动能”

　　欲引凤凰来，先栽梧桐树。

　　人才平台不仅是招揽八方人才的“梧桐树”，更是成就人才创新创业的“大舞台”。

　　——拓展校地合作平台

　　近年，华容县先后与中南大学、湖南大学、湖南师范大学、长沙理工大学等30多所省内外重点高校合作签订产学研合作协议，探索开展科研项目合作、建立协同育人基地、政府智库支持、乡村振兴规划合作等。与湖南大学合作建立博士后科研流动站协作研发中心，与湖南师范大学、湖南理工学院合作建立“华容教育改革发展研究中心”；与岳阳职业技术学院建立华容北街社区学院；与湖南科技职业学院开展乡村振兴规划合作；与南华大学、湖南师范大学、湖南理工学院等高校合作建立大学生实习教学基地，组织华容籍在校大学生返家乡开展社会实践活动；探索县职业中专与本地企业互建“校中厂”“厂中校”……

　　华容县恒兴建材公司与湖南大学、北京化工学院等5所高校建立了长期产学研合作联盟，先后获得发明专利6项，其中2项填补了国内空白，公司获评国家重点“专精特新”小巨人和湖南省高新技术企业称号，2022年产品销售额超6.6亿元，上缴税收4000多万元。

　　——创建科研示范平台

　　近年来，重点扶持创建和培育科技企业31家，创新创业平台7家。依托赛隆药业建立岳阳市手性药物工程技术研究中心，以手性药物、手性中间体研发及成果转化为主，承担岳阳市乃至湖南省手性药物的研发和成果转化，该中心先后完成近40项药物的研发，申报专利9项；依托智宸药业有限公司建立中药材产业化星创天地，带动农户种植中药材面积达6000亩，年总收入约3600万元。恒兴建材被认定为国家级重点“小巨人”企业，沁峰机器人、科创纺织等9家企业被认定为省级“小巨人”企业，洞庭旺旺生态养殖星创天地、星灿长江众创空间、红豆杉科技园星创天地被评为省级新型创新创业平台。

　　——搭建本土专家平台

　　2019年出台《关于加强乡村教师和医疗卫生队伍建设的若干措施》，开展“医联体”“校联体”工作。向上，与省人民医院、湘雅医院、岳阳市人民医院等省、市大型综合医院开展合作；向下，还与全县21家乡镇卫生院上下联动，在重点专科指导、人才培养、远程医疗、双向转诊、数据共享等方面开展紧密性合作。采取“1+X”组建模式，建立由14个城区学校牵头、全县36个乡镇薄弱学校参与的“校联体”网络，带动农村学校整体水平的提升。

　　重点扶持30家“名医名师名家”，给予每个工作室专项资助1-5万元。阮梅工作室坚持每月开展一次心理辅导、公益讲座活动，发展“青苹果乐园”辅导站近10家，集聚文学爱好者和关爱留守儿童志愿者500多人。

　　坚持多举措培养，激发县域人才干事“新活力”

　　人才蔚，事业兴。

　　引进人才是基础，用好人才是关键。华容县坚持将人才放在重要位置，给予人才“获得感”“成就感”“存在感”“幸福感”。

　　——探索薪酬待遇改革

　　华容县创新事业单位绩效工资制度，先后探索在县高新区、贸促会等经济类单位实行岗位薪酬制，在县职业中专实行与工作目标挂钩的多层次绩效工资制度，在县城投集团等国有企业实行年薪制。事业单位高层次人才补贴依据个人年度考核、取得执业资格证书、是否从事本专业工作、是否在边远乡镇、获得荣誉或贡献等方面的情况进行发放。新增对企业引进的大专生、县职业中专毕业生均给予400-600元补贴政策。柔性引进的知名专家，薪酬费用实行按天计算，标准视专业、专家情况每个工作日4500-8000元不等。

　　——创新揭榜挂帅机制

　　相对于发达城市和地区，县级城市和企业对拥有科技人才是“奢侈”。

　　近年来，华容县坚持政府做“红娘”搭平台，征集各类技术攻关需求12项。科力嘉纺织“5万锭规模全流程纺纱生产线项目”张榜发出后，东华大学、经纬纺织机械、国机智能联合揭榜，项目完工后，被工信部列为智能制造示范工厂，同时帮助企业制订了纯棉本色密纺、赛络纺针织纱4项企业标准；华容芥菜高值化精深加工关键技术研究被中南林业科技大学专家团队揭榜；恒兴建材公司“紫外光固化胶粘剂”项目被北京化工大学的贺建芸教授揭榜……以需求为导向，一批重点产业领域“卡脖子”关键技术问题吸引了省内外专家前来“攻关”。

　　——实施素质提升计划

　　近年来，完成全科医生转岗培训、乡村卫生院骨干医师培训300多人，“国培”及名校跟班培训教师1.8万人次。选派科技特派员，通过“本土专家”“田秀才”现场教学，送技术上门、专题讲座等形式，开展农业技术培训11万多人次，针对性培养职业农民200名、新型经营业主135人。选送50多名企业经营管理人才、100多名医疗人才、300多名乡村带头人、1000多名教育人才到省内外大中专院校、人才培训基地、对口业务单位和经济发达地区开展集中培训、跟班培养、实地考察。开展名师带徒活动，选出253名导师纳入导师库，选出327名帮带对象，指导年轻人制定个性化“成长计划”，一年入门、三年成型、五年成才、八年成器。

　　——实施“华容英才”工程

　　统筹推进人才队伍培养，2020年起，实施特殊专家、名师名校长、名医名护、创业精英、首席工匠、乡村能人选拔和支持计划，5年内培养和选拔100名左右行业领头人，1000名左右特色人才、10000名以上乡村振兴人才。

　　“公司从乡间小作坊发展成为年产值过2亿的中型特色农业企业，我们有信心进军中国粮油加工50强”，“华容英才”吉娃米业董事长龚文兵坚持科技创新引领企业发展，创新生产‘吉娃·湖田’系列稻鸭米，2022年销售额超4000万元，公司生态优质稻研究团队入选2022年度岳阳市人才（团队）选拔支持计划“科技创新人才团队”项目。

　　坚持全方位服务，优化县域人才发展“新生态”

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。

　　“留才要留心”，近年来，华容县从优化人才发展环境着手，出台《华容县高层次人才服务办法》，在政务服务、交通便捷、金融贷款、公共平台、医疗保健、配偶安置、子女入学及休闲娱乐等方面提供专属服务。

　　——创新人才公共服务体验

　　组织“为人才办实事”系列活动，向高层次人才发放“华容英才卡”，在县阳光政务中心设“华容英才”服务窗口，提供定制式专属服务和一对一个性化服务、代办服务。在不涉及国家或商业秘密的前提下，借助县内公开平台、科研平台进行资料查阅、科学实验和产品研发的，对其使用的资料档案、科研场地、仪器设备等按有关规定给予支持。

　　——建立人才住房保障体系

　　发挥住房保障在吸引集聚人才方面的作用，建立人才公寓、租房补贴、购房补贴“三位一体”人才安居保障体系。对新引进的全日制硕士研究生、“双一流”高校全日制本科生（中级职称人才）其他高校紧缺专业全日制本科生及中级职称以上高层次人才，用人单位可帮助申请入住人才公寓或提供住房；自行租房的人才，用人单位给予租房补贴。在县城购买首套商品住房的全日制硕士研究生、“双一流”本科生，分别给予5万元、3万元购房补贴。建成乡镇教师和卫生院医护人员周转房761套。在县城区重要地段建设200套“拎包入住”人才公寓，家用电器、成品家具、独立宽带等配套齐全。

　　——搭建人才交流互动平台

　　出台《华容县领导干部直接联系服务优秀人才实施方案》，县“四大家”班子领导干部和乡镇、县直单位领导班子成员每人联系1-2名专家人才。开展高层次人才国情省情市情县情研修培训。组织举办学习贯彻党的二十大精神暨“青年人才谈”活动、高层次人才座谈会、“与企有约”企业人才沙龙、人才讲堂等活动60余次，举办“相约青春·爱在我心”“青春·遇见”“相约华容·励志青春”等20多场青年人才交友联谊活动。

　　千秋基业，人才为本。

　　党的二十大提出“实施人才强国战略”，踏上新征程，跑进新赛道，广大人才创新创造活力竞相迸发，华容县将坚持人才引领驱动，以更加健全的政策体系，更加高效的培育机制，更加贴心的服务保障，用好用活各类人才，致力打造人才“洼地”，努力迈向发展“高地”，不断塑造新动能新优势，为建设富美华容现代化强县提供坚强人才支撑和智力保障。

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