20亿元！湖南找矿将更有底气

栏目：成人教育时间：2023-06-11

　　矿产资源，被誉为“工业粮食”。随着我国能源资源供需环境和安全环境发生重大变化，矿产资源勘查开发对国计民生和国家安全的重要性愈发凸显。自2022年底自然资源部全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动以来，全国多地积极响应，作为“有色金属之乡”，湖南同样作出了及时、系统的规划部署。

　　近日，湖南省政府通过《湖南省地质勘查基金设立方案》（下称《方案》），决定设立湖南省地质勘查基金，促进矿业产业绿色转型发展。基金采取“政府引导、市场运作”的运行模式，并实现保值增值、滚动发展。

　　该基金由湖南省财政厅会同省自然资源厅，联合湖南省地质院、财信金控、湖南有色产业投资集团（下称“有色集团”）共同发起设立。基金目标总规模20亿元，首期6亿元，期限8年，可延长2年。基金首期由省财政出资3亿元，省地质院下属公司、有色集团、财信金控集团各筹集1亿元。省财政出资部分主要通过收回自然资源等相关专项结余资金进行筹集，盘活财政存量资金，提高资金使用绩效。

　　省级地勘基金：最早设立于2004年

　　此次设立的基金属于省级地勘基金，该如何理解这一类型的基金？

　　省级地勘基金根据地方经济发展需要，主要用于矿产资源勘查，部分用于基础性地质调查工作和公益性地质调查工作。投入矿产勘查的矿种主要为国家及地方紧缺矿产、大宗重要矿产和地方优势特色矿产。

　　事实上，省级地勘基金并非时新产物。

　　早在2006年1月，《国务院关于加强地质工作的决定》就明确提出，国家建立地质勘查基金（周转金）（下称“地勘基金”），着重用于重点矿种和重要成矿区（带）的前期勘查，发挥财政对社会资金的引导作用，建立勘查投入良性循环机制，实现地质找矿重大突破。

　　国资潇湘融媒查阅公开信息发现，2004年，内蒙古自治区率先设立地勘基金；到2006年，全国有10个省份相继设立地勘基金；截至2021年底，除北京市、上海市和天津市外，全国有28个省（区、市）设立了省级地勘基金（含专项资金，下同），其中，明确设立地勘基金（以发布省级地勘基金管理办法为准）的为21个，设立地质勘查专项资金的为7个。设立地勘基金的21个省（区、市）中，18个成立了专门的基金管理机构，13个落实了人员编制。

　　从投入规模来看，投入资金排名前五位的省份是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、河南省、甘肃省和青海省。从矿种来看，按投入项目数统计，排名前五位的矿种是金矿、煤炭、铜矿、铅锌矿和铁矿；按投入资金统计，排名前五位的矿种是煤炭、金矿、铜矿、铁矿和铅锌矿。*

　　内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗一处露天煤矿

　　通过市场化方式推进矿产勘探开发，是湖南省的一次积极探索。根据《方案》规划，目前省财政出资部分主要通过收回自然资源等相关专项结余资金、统筹省地质院项目资金进行筹集，不仅将财政的存量资金盘活，而且支持方式由“拨款”转为“投资”，实现财政专项资金从“只能使用一次”向“滚动回收使用”的转变，进一步提高资金使用效益。另外，基金所投项目将优先由湖南省地质院承担相关地质工程技术服务工作，有利于该院发挥其资源和技术优势。

　　该项基金的建立，将有效发挥财政资金放大效应，引导社会资本投入战略性矿产资源勘查开发，共同促进湖南省锂电新能源等新兴产业快速发展和矿产资源保障能力提升，努力实现以基金建设带动资源勘查开发，以资源勘查开发带动产业发展。

　　湖南划定43个矿产资源重点勘查区

　　根据《方案》，首期基金主要用于锂、黄金、锰、钨、锡、锑等战略性矿种的勘查。基金采取与市县、产业投资者共同设立项目子公司的形式，购买锂矿等探矿权，支付勘查费用等，待探矿权增储或形成采矿权以后，向产业投资者进行转让，实现基金退出。同时，将基金部分资金同步投向省内公益性地质勘查项目，促进湖南省矿产资源保障能力提升。

　　据2022年底印发的《湖南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》显示，在矿产资源勘查方面，湖南围绕雪峰山-幕阜山弧形构造带、南岭、湘中大乘山-白马山等重要成矿区带和冷水江锡矿山锑矿区、醴陵官庄金矿区、沅陵沃溪金锑钨矿区、平江仁里铌钽多金属矿区等大型矿区深边部，划定了重点勘查区43个。

　　具体来看，包括了湘潭水井锰矿等3处黑色金属矿产、浏阳文家市地区钴矿等23处有色金属矿产、平江黄金洞金矿等13处稀贵金属矿产、溆浦县硅石矿等4处非金属矿产。

　　黄金洞矿区航拍

　　根据规划，以战略性矿产为重点，还部署了湖南省金腰带（雪峰山-幕阜山）金矿找矿、湖南省“三稀”矿产资源勘查、湖南省优势非金属矿产资源勘查3项重点工程，进一步查明湖南省稀贵金属、非金属资源潜力；开展沅陵沃溪金矿、平江县仁里等老矿山深部外围找矿示范，实现矿产提质增储。

　　基金的湖南国资“成色”

　　基金发起方财信金控集团、有色集团皆为湖南国企，其中有色集团是省属监管企业。当前，该企业是国内第七大产金公司、重要产钨公司、中国锑矿资源的龙头企业之一。2022年7月，有色集团由原湖南黄金集团和湖南有色环保研究院整合重组而成。近一年，有色集团融合发展成效显著，但在矿产资源整合、薄矿脉开采等方面面临诸多客观难题。

　　4月以来，有色集团围绕省委、省政府“加快有色资源整合度、加快有色产业集中度、推动有色行业高质量发展”和“建设有色链主企业、领军企业、一流企业”的工作部署，扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，主题教育、企业发展两手抓、两促进。今年1至5月，有色集团预计营业收入可同比增长6%，利润总额同比增长约68%。

　　国资潇湘融媒从有色集团获悉，除了完成基金认缴出资，参与基金投资决策外，该公司还将按照市场化原则，参与部分矿权深度开发，对项目实施质量、勘查费用、完成时间等提出合理化建议。

　　*《中国矿业》2023年2期；全国省级地质勘查基金运行发展情况的总结与思考

　　▌本文来源：国资潇湘融媒