山西省政协为“山西制造”蝶变建言记事

　　仲夏之初，三晋大地制造业面临新变局——尽管变化早已发生，但破局立新的探索在一系列政策的推动下，越发凸显。

　　变局之下，只有跟上步伐，才能把握机遇。

　　6月4日，在山西省政协常委会会议上，围绕“推动制造业振兴 助力产业转型升级”议题，政协委员、政府官员和专家学者聚焦山西高质量发展，展开思想交流、观点交锋。

　　此前，山西省实施制造业振兴“229”工程，制定并出台《关于推动山西省制造业高质量发展的指导意见》《山西省“十四五”制造业高质量发展规划》《山西省装备制造业2023年行动计划》等系列政策，为制造业振兴开辟新赛道。

　　与此同时，山西省政协也同频共振，以“制造业振兴”为题开展了为期数月的一线调研。调研组分批次深入基层、深入群众，挖掘山西各地区各部门着力推动制造业振兴的突出成效和经验做法，以期通过生动的案例、翔实的数据来提供“他山之石”、凝聚共识和力量，大力推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　“作为能源大省，山西省推动制造业高质量发展意义更加重大、要求更为迫切。”4日上午，省政协副主席李晓波在作专题调研报告时表示，山西省拥有“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”“能源革命综合改革试点”两块金字招牌，融入国家中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，为制造业振兴奠定了坚实基础。

　　调研组提出，应尽快出台《山西省先进制造业促进条例》，以法律形式明确制造业发展的方向和路径。同时，加快推动要素市场化配置改革，完善产权保护制度，完善公平竞争制度，实施市场准入负面清单制度，构建高标准市场体系。

　　在实现产业升级，制造业振兴发展的舞台上，能源产业是“压轴者”，也是“先行者”。

　　委员们认为，在传统产业占比过半的现实下，从传统优势产业中寻找转型突破口，并打造专业镇经济，引导特色产业集群集聚集约发展，成为其探索资源型地区产业转型升级的路径。

　　“焦化行业是国家工业体系的基础性、支柱性产业，也是山西省传统优势产业改造提升的主力军和工业绿色发展的主战场。”省政协常委、中国科学院山西煤化所研究员邓蜀平建议，打造具有明显竞争力的焦化园区，发展产学研协同创新联盟，促进企业间互动联合，推动技术创新与产业融合一体化发展，向价值链高端延伸。

　　山西省拥有庞大的工程机械市场和应用场景，但缺少本土重量级的工程机械制造企业，无法实现本土企业的产业链循环。省政协常委、黄河山西实业有限公司董事长穆映江提出，“可选择有产业基础的区域，构建特色专业镇，围绕核心技术上下游产业进行深耕和拓展，带动整个产业链，赋能优势产业从‘零’到‘链’、从‘链’到‘群’，真正将资源优势、市场优势转化为产业优势。”

　　事实上，山西省工信厅在提供的报告中已经明确表示：将注重发挥比较优势互补的整体效应，聚焦高端化、绿色化，突出产业链、专业镇两大引擎，推动制造业实现振兴发展。

　　“2022年制造业增加值3369亿元，同比增长8.7%。今年一季度，全省制造业增加值1048.7亿元，增长11.7%。”山西省发改委在报告中说，过去一年里，山西省新培育认定省级专精特新企业744户，同比增长113%；培育省级专精特新“小巨人”企业153户，同比增长53%。

　　这意味着，作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西在推动高新企业发展和制造业数字化智能化转型方面并不逊色。自今年山西省工信厅联合省发改委等9部门印发的《山西省“十四五”智能制造发展规划》后，制造业数智化转型呈现加速态势。

　　对此，省政协常委，省工商联主席景普秋特别提出，应构建国企民企在数字经济领域协调共生共赢共创机制，支持民营企业更多参与到基础设施建设、数字经济赋能产业发展。

　　“制造业高质量发展是山西实现产业转型、经济转型和能源革命的重要抓手，也是推动山西现代化的必由之路。”山西省政协主席吴存荣表示，推动山西制造业高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，尤其是进一步深化对创新理念的认识与理解，以创新为抓手，推动战略性新兴产业培育，推进创新项目与资本或市场对接，全力破解制造业高质量发展的难题。

　　破局，蝶变。人们对山西传统制造业的很多固有印象正在逐步打破，委员们期待着山西制造业乘风破浪、竞速未来！

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