福建：绘就和美乡村的动人画卷

　　南平市建阳区麻沙镇江坝村连片种植的淮山绿意盎然，成了一道亮丽的风景。 黄志新 摄

　　东南网7月12日报道（福建日报记者 林霞）行走在福建乡村，目之所及，是一幅“森林葱茏、茶田叠翠、稻田翻滚、路通人畅”的美景。瑰丽的山川河海、深厚的人文底蕴、丰富的自然资源成就了福建各地各具特色的和美乡村。

　　越过一山，再登一峰。福建始终坚持以实施乡村建设行动为抓手，以“千万工程”点亮“希望田野”，积极探索具有福建特色的乡村振兴之路，续写田野上的美丽诗篇。

　　内外兼修，重塑肌理

　　总投资3000万元，随着邵武市拿口镇集镇环境整治样板项目不断推进，一系列“蝶变”正悄然发生。

　　行走在拿口镇，鸟语花香、绿树成荫，石板步道环绕着水池，凉亭、阁楼鳞次栉比，这里不仅有诸多功能复合、主题多元的“口袋公园”，还有“旧貌焕新颜”的美丽庭院、被赋予新生命的老建筑……

　　曾经的拿口镇却是另一番景象：车辆乱停放、缆线乱拉，公共空间配置不完善，多元文化特色也未能得到充分挖掘。

　　如今，通过环境整治样板项目的实施，这里已成为融合水运文化、铁路文化、廖俊波先进事迹、严羽文化等多元文化、开放包容的工贸文旅集镇。

　　变化的又岂止是拿口镇。近年来，邵武市完成81个村“多规合一”编制，建成省级美丽乡村示范村8个、南平乡村振兴示范带8条，形成“一心两城三组团”城乡格局，诸多乡村实现“华丽转身”。

　　纵观全省，平潭北港的石头会“唱歌”、福州永泰的溪畔古榕会吟“云水谣”、宁德福安的农家乐让游人流连忘返……是什么力量，塑造了乡村“形”之美？

　　“对标‘千万工程’经验，我们坚持规划引领，全域推进农村人居环境整治，充分发挥各地资源禀赋，重塑乡村环境，打造具有地域特色和个性之美的乡村。”省农业农村厅有关负责人说。

　　福建坚持共建共享，全面实施宜居乡村、基础设施、公共服务等专项规划，推动1.4万个建制村完成村庄分类，推动多规合一的实用性村庄规划实现应编尽编，保留自然生态、传统文脉、乡土味道。全面完成农村人居环境整治“一革命四行动”，接续开展整治提升五年行动，每年实施一批居住、交通、水环境、风貌等重点项目，农村公厕、卫生户厕全覆盖，农村生活垃圾收集转运处置体系全面构建，所有乡镇建成生活污水处理设施。全省村村通水、通电、通硬化路、通客车和光纤4G网络、有线电视，建制村卫生所完成标准化改造。全面开展美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点等乡村“五个美丽”建设。

　　永泰县以“政府引导+民间理事会”的新模式助推传统古村落保护，在全省率先成立古村落古庄寨保护开发领导小组，立足永泰庄寨特色资源，首创庄寨保护与发展理事会制度；华安县依托山水优势和文化底蕴，因地制宜进行规划，所有乡镇村实现“一镇一计划、一村一方案”，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，启动农村人居环境整治“百村竞赛”……

　　在开展乡村规划过程中，当山海的春和景明得以再现时，乡土“福”文化也被陆续唤醒。福建将独特的红色文化、闽南文化、客家文化、海丝文化、农耕文化等融入其中，乡村之美的内涵更丰富了。

　　在泰宁县际溪村，当地深入挖掘传统耕读文化，打造集耕读文化体验、养生度假、田园生活、岩穴苦读于一体的耕读文化旅游目的地；武平县以“敢为人先、接力奋斗”的林改经验铸魂强基，激发乡村振兴内生动力；政和县新康村打造以中共寿政庆中心县委革命事迹陈列馆、新康村乡村振兴展示馆（内含廖俊波先进事迹展示区）、政和白茶非遗传习所为集群的新康红色研学基地，擦亮新康“红色名片”，助力乡村振兴。

　　善治有道，同沐春风

　　规划塑形重建了“美丽乡村”的外在形象，探索乡村善治路径则赋予了“美丽乡村”丰富内涵。

　　晋江市陈埭镇，是全省第一经济强镇。洋埭村是陈埭镇人口最多的村（社区），面积仅7.5平方公里，常住人口却超过5.5万人，其中外来务工人员有4.5万多人。

　　经济活跃的同时，乡村治理有了更大的挑战：如何摸清底数、发现风险、化解矛盾、回应群众诉求？

　　2022年，晋江市在陈埭镇开展党建引领基层网格化管理服务试点后，运用一系列科学、系统的乡村治理方式，将每一个具体问题解决在“最后一米”。

　　晋江市从市直机关等抽调120人组成工作队，和陈埭镇、洋埭村干部，驻村民警，综合执法等部门工作人员一起，下沉到洋埭村一级、二级网格。将陈埭镇26个村（社区）作为一级网格，在各村（社区）辖区划分二级网格175个、三级网格608个。

　　网格化服务，让社情底数动态更新更为精准，风险预判和处置能力显著增强，回应民意、提供服务更为高效。

　　“村道长期有车辆乱停乱放，影响出行。”2022年夏天，接群众反映称辖内某条村道的情况后，第四网格迅速整治违停、修建漫步道，同时巧用闲置空地，增设了近200个车位，其中60个收费停车位的收入纳入集体收入。如此一来，规范了交通秩序，提升了人居环境，也增强了村集体的“造血”功能。

　　像晋江市“支部建到网格”这种变革的力量，在福建乡村里不断生发、激荡、延伸、拓展。

　　攒“个人积分”，村民在乡村治理中唱起了主角。“房前屋后干净整洁”积5分、“生活垃圾不乱倒”积5分、“帮助邻里照顾老人”积5分……福建鼓励在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风、参与公共事务管理等领域推广运用积分制，有效调动农民参与乡村治理的积极性。

　　列“任务清单”，建设宜居宜业和美乡村有了“问答卷”。福建围绕村级组织所承担的村级事务、履职责任、公共服务、绩效目标等事项，科学编制村级小微权力、村级事务、公共服务等清单，并明确清单责任主体、内容、流程，强化各方监督，有效推动解决基层组织负担重、村级权力运行不规范等问题。目前，全省22个试点县基本制定试点方案。

　　推“数字下乡”，给美丽乡村加朵“云”。近年来，福建依托数字福建建设，推动部门数据共享，推广运用手机“村务通”，为村民了解村务信息和办理建房、入学、医保、养老等手续提供便捷服务；加快“综治中心+网格化”建设，聚焦基层群众关心问题，打通乡村治理“神经末梢”；实施乡村“雪亮工程”，全省超过60%的较大建制村实现了公共安全视频监控联网。

　　随着福建更多改革措施的出台，城市基础设施建设、基本公共服务等不断向乡村延伸、覆盖；人才、技术、资金等各种要素不断向乡村流动……乡村从外在风貌到内在肌理，都焕发出从未有过的变化。

　　一场“宅改”，紧扣宅基地取得、退出、管理、利用等关键环节，三明沙县区高桥镇黄溪坑村实现了从“猪圈村”到生态旅游村的华丽转身；一次古村“活化”试验，采用村委会自行购料、聘请工匠、组织施工的“工料法”建设模式，屏南县多个千年古村得以“守住根、留住人、焕新生”……

　　“下一步，我们将进一步学深学透、用好用活‘千万工程’经验，并切实转化为贯彻新发展理念、加快城乡融合发展、推动美丽福建建设、全面推进乡村振兴的生动实践，更加扎实有力地全面推进乡村振兴。坚持物质文明与精神文明协调发展，健全乡村治理体系，推动乡村风貌实现由表及里、形神兼备的全面提升。”省农业农村厅有关负责人说。

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