辽宁向20个影响振兴发展情形“动刀”：包括政策晦涩难懂、随意执法

　　7月29日，辽宁召开清理影响振兴发展做法工作部署电视电话会议，要求全省各级党政机关和公共企事业单位要重点对照20个情形，认真开展清理工作，今年8月底取得阶段性成果。

　　据微信公众号“辽宁日报”报道，这20个重点清理情形具体包括：

　　1.政策条款晦涩难懂，承办主体、执行标准、工作边界不明确，下级单位无法落实和执行的。

　　2.政策公开发布不及时、解读不充分，影响政策落实落地的。

　　3.政策执行不到位、不彻底，临时性政策措施未及时调整、退出的。

　　4.同一事项与先进地区比照，行政审批程序复杂、周期较长、要件较多、重复提交，服务指导不精准，推动改革创新举措不到位的。

　　5.有案不立、压案不查，长办不结、久审不决、久执不结，不利于维护经营主体和人民群众合法权益的。

　　6.过度执法、重复执法、随意执法、选择性执法，小事大罚、一事多罚，以罚代管、只罚不管的。

　　7.执行“双随机一公开”制度不到位，监督检查统筹不够、频次过高的。

　　8.变相指定供应商、服务单位、检查测评机构及中介机构的。

　　9.投资采购时，存在隐性门槛、歧视性评标做法的。

　　10.提供服务和公共产品时制定“霸王条款”的。

　　11.在涉企收费清单之外，擅自增加或分解收费项目、提高收费标准、超出期限收费、扩大收费范围的。

　　12.市政建设缺少统筹规划，现场管理不到位，同一地点重复施工、长期施工，影响道路交通、市容市貌、给群众日常工作生活带来不便的。

　　13.对市政基础设施管理不到位，管护责任不清晰、维修不及时的。

　　14.对景区、客运、住宿、餐饮等经营主体和从业人员的不规范不文明行为，对景区的公共设施设置、使用不充分问题，监管引导不到位的。

　　15.对水、电、气、暖、物业等服务事项的合理投诉，未予以有效解决的。

　　16.窗口服务方式不便、管理方法化，给经营主体和人民群众带来不便的。

　　17.在提供社会公共服务中，为中介机构、“黄牛”等预留名额，造成群众预约困难的。

　　18.执行“首问负责”、一次性告知等制度不到位，上交矛盾、回避困难、推诿责任，不担当不作为的。

　　19.在各类整改落实工作中，解决问题长效机制建立不及时、效果不明显，同类问题反复出现的。

　　20.其他妨碍振兴发展的情形。

　　《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于清理影响振兴发展做法的通知》要求，各地区各部门各单位要对照重点清理情形全面自查、集中清理，对确属自身职责、当下能够解决的，立即整改到位；对一时无法解决的，制定工作计划、明确工作标准和步骤，限期整改完成。对共性问题，总结规律、提出对策、建章立制。2023年8月底取得阶段性成果，2024年7月底集中清理工作基本结束。

　　同时，通过辽宁12345政务服务平台，持续征集经营主体和人民群众反映强烈的突出问题，形成问题清单，明确责任单位，及时交办转办，并督促整改落实。

　　近日，辽宁省委书记在《学习时报》上撰文称，我们在深入调查研究基础上，作出一个重要判断：辽宁已经走出了多年来的最困难时期，全面振兴蓄势待发；作出一个重要决策：抢抓“十四五”后三年重要窗口期、机遇期，全力实施全面振兴新突破三年行动，大干三年、奋斗三年，打一场新时代的“辽沈战役”。

　　澎湃新闻注意到，今年3月开始，辽宁省启动清理省本级地方性法规工作，力争通过本次清理，一揽子解决省本级地方立法中存在不一致、不适应、不协调、不衔接问题，为实施该省全面振兴新突破三年行动营造良好的法治环境。

　　据辽宁省人大法制委介绍，本次清理工作确定了六项具体的清理标准，包括不符合我省实施全面振兴新突破三年行动要求，不能完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的；不符合深化“放管服”改革要求，存在制约民营经济发展、妨碍全国统一大市场建设，不利于营造法治化营商环境的。

　　6月，辽宁省破坏营商环境问题专项整治工作部署会议在沈阳召开，这标志着辽宁破坏营商环境问题专项整治工作正式启动。

　　会议要求各地区各部门在细化举措上发力，各专项任务牵头单位要抓紧制定具体的工作方案，做到“一事一策”，明确责任分工；要在线索收集上发力，把群众反映强烈的、紧迫的突出问题当作整治的“靶子”，多渠道受理破坏营商环境、侵害企业群众利益诉求的问题线索等。