高中免费教育，真的要来了？

　　新学期开学在即，又有一地官宣高中免学费。

　　8月15日，福建漳州市长泰区发布通告称，决定从2023年秋季学期开始，推行高中免费工程，引发关注。

　　长泰区教育局工作人员向中国新闻周刊证实，该区已经下发相关文件，将在今年秋季学期开学后实施。

　　根据通告，免费范围包括在该区学校就读的高中生，免费项目为高中学费，免费标准为每生每学期600元、全年1200元。

　　中国新闻周刊从长泰区教育局获悉，实施高中教育免学费政策并非心血来潮，而是有其现实考量。

　　实际上，长泰区高中免学费的做法并非全国首例。此前已有多个省份的部分市、县，乃至全省（自治区）范围内实行高中免学费政策。

　　这一情况引发热议：高中免费教育，真的要来了吗？

　　

　　2019年3月19日，山西晋城一所高中毕业班教室，同学们正在“备战”。图/图虫创意

　　多地已实行

　　对于推行高中教育免学费政策的原因，长泰区教育局对相关政策解读称，是“为了让外来务工人员随迁子女‘进得来、留得住、学得好’，让广大群众充分享受优质的教育资源、优越的营商环境，共享改革发展红利。”

　　相关政策解读提到，近年来，长泰经济社会快速发展，民营经济作为全区经济发展的生力军，占全区财政收入超60%，外来务工人员占长泰人口近三分之一。

　　漳州市长泰区位于福建省东南部，常住人口23.13万人。2022年完成地区生产总值412.3亿元，同比增长7.1%，人均GDP达到17.85万元，位居全省83个县区第六位。

　　《长泰统计年鉴——2022》显示，全区普通高中在校生 2468 人，招生 831 人，毕业生 649 人。这意味着，如果长泰区推行高中免学费，每年需要300万元左右的财政支出。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示，如果地方政府有经济条件，对高中免学费“当然是一件很好的事”。

　　据了解，长泰区并非高中免学费的首倡者。即便在福建省内，福州马尾区、鼓楼区、长乐区、福清市、闽侯县，以及晋江市等地已实行公办高中免费教育多年。

　　其中，2010年起，马尾区在全省率先对高中实行免费教育，推行12年义务教育；2011年秋季开始，长乐区高中阶段教育实行免费教育；2012年起，晋江市实行公办高中免学费；2015年秋季起，福清市实施公办普通高中教育免学费政策；2016年秋季起，鼓楼区属中学实行高中免费教育。

　　从全国来看，高中教育免收学费始于广东珠海。2007年秋季，珠海开始对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，高中阶段的学生也无须缴纳学费，这一举措在广东省乃至全国都属首例。

　　同年，陕西吴起开始实行高中阶段免学费的政策；2008年，河北唐山免除了公办普通高中公助在校生的基本学费；2011年秋季起，陕西宁陕率先在全国贫困地区实现高中免费教育。

　　此后，有更多的地方跟进。中国新闻周刊不完全统计，截至目前，省级行政单位层面，已有陕西、内蒙古、西藏、青海等省份实施高中阶段免学费政策。

　　2012年，内蒙古自治区对高中阶段的所有学生全面实施“两免”政策（免学费和免费提供教科书），成为全国首个在省级行政区范围内实现12年免费教育的省份。

　　同年，西藏自治区从秋季学期开始，全面实现15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年全免费。

　　2016年秋季学期起，陕西省在多地已实施高中阶段免学费政策的基础上，全面实施13年免费教育，包括学前1年、小学初中9年和高中3年。

　　2019年9月，江西铜鼓县普通高中教育全部免学费，引发广泛关注。在江西，德兴市、湖口县，以及萍乡市等地目前已经实现高中免学费。

　　新疆维吾尔自治区、云南省，也分别在南疆及迪庆、怒江等地区实施14年免费教育。在河南，新郑、济源、宝丰、孟州等部分市县，也先后实施了高中免费政策。

　　中国新闻周刊了解到，在免费内容上，所有实施免费的地区主要是以学费为主，部分地区也免除了住宿费、教科书费和取暖费等。比如，此番官宣高中免学费的长泰区，学生应缴纳的住宿、伙食、校服、课本作业本等费用不纳入免费范围。

　　值得注意的是，目前试水高中教育免学费的多为中西部地区，东部较发达地区暂未全面推行。

　　在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，这背后的原因是，“作为相对落后地区，居民收入不高，贫困学生居多，教育支出也占了很大的比重，因此从推进民生工程来讲，选择免费教育是一个很大的抓手。”

　　“扩大免费教育的地区大都在客观上已经具备保障条件，部分欠发达地区，政府在财力并不充裕的情况下，通过调整财政支出结构，也能扩大实施免费教育。”北京教育科学研究院教育发展研究中心助理研究员杨小敏表示。

　　“免费”不等同于“义务”

　　在全国多地探索实施高中免学费政策的背景之下，不少声音希望相关政策向全国推广，不少人大代表、政协委员都提出过相关议案和建议。

　　不过，目前地方上的自发探索，并没有在全国范围内广泛推行。

　　储朝晖说，各个地方的情况不太一样，很多地方高中学费对家长来说并不是很大的负担。“就我所知，很多地方高中不收学费，但教学材料等其他费用比较多，相对而言给家庭带来的影响比较大。”

　　“此外，虽然国家三令五申，但各地还是存在一些高中补课的现象，校外培训机构的补课费用，对于家长来说是更重的负担。”他说。

　　对于是否全面推广高中免学费政策，学术界存在不同声音。

　　北京大学教育学院教授文东茅曾表示，职业高中都已经免学费，普通高中学费本来也不贵，以国家现在的财力完全可以负担。

　　“个别地方实施高中教育免费，通过当地财政努力和中央增加转移支付，应该可以办到，但若要全国推行，则条件不够成熟。”浙江大学教育学院教授吴华认为。

　　在熊丙奇看来，还有一个重要原因是，高中实施教育免费的背后，还有延长义务教育的含义，而义务教育该不该涵盖高中教育，目前还存在争议。

　　值得一提的是，2018年9月，教育部在答复相关全国政协委员“推出12年义务教育”提案时也曾表态，“目前条件尚不成熟”，“当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务”。

　　2021年，有全国人大代表提出建议，应实行高中阶段免费教育。教育部在公开答复中提到，中央政策要求各地严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

　　有分析认为，对于一些地区出台的普通高中免学费政策，教育部也认为是一种探索，而不是纳入义务教育。因为义务教育具有普及、免费、均衡和强制的特点，如果将高中阶段教育纳入义务教育，则意味着“锦上添花”将变成“责无旁贷”。

　　熊丙奇认为，现阶段不把高中教育纳入义务教育，不等于不可以实行免费教育。“对于高中教育，有条件的地区可以免费，但不一定要延长义务教育年限。”他此前对中国新闻周刊说。

　　不少研究者认为，免费教育应该量力而行，尤其在涉及扩大义务教育年限的问题上应该慎重，高质量发展高中教育才是教育改革的主线。

　　目前，高中教育还是以县级财政投入为主，县级财政的支持力度，对县城高中至关重要。

　　储朝晖提到，目前各地的教育经费问题“还是比较多”，一些地方就连九年义务教育、学前教育的经费问题都很突出，有些地方还产生了新的教师工资发放的问题，“所以还是要量力而行”。

　　他告诉中国新闻周刊，2017年教育部就提出了普及高中教育的目标。在他看来，如果各地财力有条件的话就应该免费，“完全应该进一步向推动免费的方向发展”，“未来高中最好是都免费”。

　　作者：孙晓波

　　举报/反馈大家都在搜高中免费义务教育什么时候开始高中有免费的吗

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　　千层波浪

　　高中免学费并不是好事，造成教育质量下降，高中教师在教学过程中消极怠工。还有说的是免学费，并没有取消中考，中升高还得经过一道中考门槛。你考上了升入了高中才给你免费，你没考上就享受不到这项优待政策。

　　08-22 15:38

　　辽宁

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　　垚垚603

　　真能鬼扯，免学费只是学生不用交学费，减免的部分是由财政补贴进去的，并不是一分钱不用花。老师的工资，学校的收入又不会减少。这跟教育质量有什么关系？

　　08-23 13:18

　　广东

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　　annxinyi

　　九年义务教育都是免费的

　　08-23 12:17

　　贵州

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　　望穿秋水的寂寞

　　就算十二年义务教育，五五分流也是不可能取消的哦。。加强职业教育是发展方向，本科职业教育正在扩大，未来甚至还有研究生

　　08-22 15:17

　　广东

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　　181

　　字木又

　　除非严格按照多劳多得

　　08-23 13:44

　　安徽

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　　夺命小神童

　　然后你会发现，这一生都是在卷，在“奋斗”，一丁点的时间都被炸干了。

　　08-23 08:50

　　广东

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　　爱风2016

　　免费有利于贫困地区孩子读高中，对于城市孩子来说，高中学费相对于高中期间的各种开销就不高了，作用不明显。

　　08-22 15:07

　　湖北

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　　101

　　飞砂风中转zZ

　　你是脑子不好吧，还是没上过学，现在公办校升学率只有45%，剩下的孩子要么去私立，要么去中专，要么不在念书。。去不了公办，你只能去交三万的学费。 有点文化在喷人

　　08-24 06:35

　　吉林

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　　???????мыеуш?ειηκγ

　　要是说私立的三万都不够

　　08-23 12:19

　　辽宁

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　　KaQiMuMu2010

　　幼儿园免费才是真福利

　　08-22 14:32

　　广东

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　　423

　　是我的葵呀

　　以后孩子越来越少，你这个想法在未来有可能会实现。

　　08-23 12:42

　　安徽

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　　我们是非人类

　　确实

　　08-23 10:57

　　北京

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　　阡陌2012888

　　你把所有的费用都免了，才算是免费教育

　　08-22 14:32

　　湖南

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　　193

　　秃秃stone

　　是你自己的税款。。也是你的工资。

　　08-23 06:21

　　北京

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　　破壁名纸

　　只要有孩子的家长都知道，各种各样的费用很多很多，就连上个晚自习都得交钱，不上还不行！

　　08-22 19:14

　　河南

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　　百度网友f454f44

　　扰乱市场秩序！建议处罚！

　　08-22 14:24

　　福建

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　　徐医大6868

　　曹总经典言论

　　08-23 08:51

　　江苏

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　　Lisa金色天空

　　还是别免高中的，没听说过一句话么，不患寡，而患不匀。部分富裕的区域有，贫穷的区域没有，是要引起大的矛盾的。

　　08-22 15:43

　　上海

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　　飞砂风中转zZ

　　免费不好吗？不免费也都上了，只是去了私立高中一年三万的学费。

　　08-23 10:16

　　上海

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　　1

　　QuAnswer

　　你想太多了，西部地区是最早高中免费的

　　08-23 09:14

　　福建

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　　小眼睛_214

　　校服费，中午休息的午托费和吃饭，来去的校车费，老师要交的保险费，春游费秋游费， 月刊 周刊费，班费，推荐的同步资料费。

　　一年下来的钱，刚好全部风险给小孩教育上了。 还不算补课特长班等费用.....

　　08-22 14:58

　　广东

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　　73

　　鲜衣似少年

　　说实话，我就没有交，老师也尝试送小鞋子，但是我比他要凶点，成为了一个恶家长。

　　08-23 11:24

　　四川

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　　拍拍创意礼品

　　老师的小鞋，穿了真的很挤脚

　　08-23 08:45

　　上海

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　　百度网友9c107e4

　　高中不是一直免费的吗？我读的时候就是免费的啊

　　08-22 14:55

　　广东

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　　???????мыеуш?ειηκγ

　　我姥爷那个时候上高中不要学费，那时候还没高考

　　08-23 12:21

　　辽宁

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　　红尘紫陌不相知

　　你说的是珠海吧，还有其他一些地区根本没开始。

　　08-22 16:58

　　广东

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　　song颂Z

　　高中一年学费都要3~4万了，还不包含杂七杂八的费用，一个小家庭全部都在供这个孩子读书，一个家长上班一个家长在家照顾老人，还有房贷，根本负担不起

　　08-22 14:50

　　贵州

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　　???????мыеуш?ειηκγ

　　只要850的你那是重点高中

　　08-23 12:22

　　辽宁

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　　???????мыеуш?ειηκγ

　　私立三万都不够

　　08-23 12:21

　　辽宁

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　　爱你没商量188

　　九年义务教育学费是免了，但其他费用比不免前交的还要多，作为一名初一的学生家长深有体会。

　　08-22 14:45

　　湖北

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　　垚垚603

　　暑假补课是自愿行为，不能跟学费扯上关系。

　　08-23 13:21

　　广东

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　　我就是爱国狗又怎样

　　我们一个朋友孩子暑假的补课费可以交六年的学费了

　　08-23 11:48

　　四川

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　　写平生

　　对于相当一部分的家庭来说，好像问题并不是高中的花费，而是是否考得上的啊。这里的免费只是说免掉了费用，可不是说和义务教育一样，不用中考啊！！中考过不去，给你把高中学费免了也白搭啊

　　08-22 14:44

　　山东

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　　29

　　垚垚603

　　现在国家都是在鼓励学生去学习技术，目前大部分地方中考后上中职的比例在40%左右，不可能直接让所有人都上高中的。

　　08-23 13:24

　　广东

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　　百度网友fd74c06

　　高中考不上那就没办法了

　　08-22 15:56

　　云南

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　　smallning916

　　一学期免600学费，其它各种费用加起来肯定不止600，算下来家长还是没多少实惠

　　08-22 14:39

　　江苏

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　　古龙骊艳8v

　　在私立学校可是至少一万五起。怎么能够说只免了600呢？

　　08-23 11:39

　　广东

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　　度小糊ii1

　　免掉学费，不代表不涨杂费

　　08-23 07:18

　　广东

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　　sirsxh

　　还是优先解决教学畸形，学生课业负担过重的问题吧，看看现在高中一天的课程时间安排，是培养人才的方式吗？有些高中晚自习要上到10点！

　　08-22 14:39

　　安徽

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　　垚垚603

　　你不乐意上，也可以不上啊，没给你上手铐脚链强迫你必须上的。一切都是周瑜打黄盖，自愿的。你要真有那本事，认为自己随便都能考上好学校，天天不上课都行，更别说晚自习了。

　　08-23 13:27

　　广东

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　　一抹椰子酱

　　我们十点半哦

　　08-22 23:17

　　湖南

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　　蝴蝶次俄富豪

　　现在还是不能轻易生孩子，生活成本，各种成本太大了

　　08-22 14:35

　　浙江

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　　00小海2014

　　肯定不值得，但是总不能让它灭亡吧

　　08-22 19:14

　　江苏

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　　柠檬ell

　　生不生孩子考虑自己付出是次要的，当然自己能给予是前提，更主要的是这个世界值不值得别人来

　　08-22 15:14

　　北京

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　　Ever殇痛

　　越是免费的东西，到头来花费也许更大，这是生活经验。

　　08-22 14:35

　　重庆

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　　374

　　古龙骊艳8v

　　普普通通的私立学校一期多少钱？初中最少一万五。你说免费了没有啊！

　　08-23 11:40

　　广东

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　　正义的老司机

　　好家伙，你想断人财路吗？还想回到以前？

　　08-22 15:24

　　重庆

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　　和一丝风

　　分流了，考不上高中的去不了

　　08-22 14:35

　　广东

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　　5

　　几盆仙人球

　　还是别免了，以前小学初中没面 感觉一年就交个学费就够了，现在都改成中途收各种费用，你还不得不交

　　08-22 14:31

　　广东

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　　234

　　垚垚603

　　你听说的是哪里的学校啊，天啊，什么年代了，还有这样的学校？

　　08-23 13:29

　　广东

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　　1037937046

　　好家伙，我以为是我回复的

　　08-22 16:13

　　浙江

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　　978709976

　　别免费了。校服、班费都已经交不起了。

　　08-22 14:29

　　山东

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　　96

　　???????мыеуш?ειηκγ

　　啥学校那么贵，我们夏季七十多，秋季九十多，一身要是说最多穿一年，一年就花一百多这还贵吗

　　08-23 12:25

　　辽宁

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　　乾丽无限

　　还说别人杠精，你都不知道一套多少钱？难道拿地摊货的价格和学校的价格对比？你这种什么都不懂，还在那里装懂，你是不是想穿的衣服也是免费的？

　　08-22 16:46

　　广东

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　　乡村华岩拍乡村

　　九年义务教育表面上免费，可是实际情况当中每学期家长们不少花钱，比如校服费、外出研学费、杂费等

　　08-22 14:26

　　山东

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　　545

　　我说你想

　　不免这些也得出

　　08-23 08:19

　　河南

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　　乡村华岩拍乡村

　　对了，还有一个大头忘了加了：课后辅导费！一年千把块（小学）

　　08-22 18:59

　　山东

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