董扬：促进绿色发展，创新管理体制

　　网通社快讯 9 月 2 日，第十九届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津市滨海新区召开。在高层峰会上，中国汽车动力电池产业创新联盟理事长，中国汽车芯片产业创新战略联盟联席理事长、德载厚资本董事长、中国电动汽车百人会副理事长董扬做了题为 " 新阶段的新机遇与新挑战 " 的分享。

　　董扬重点介绍了 " 新挑战 "，提出要满足绿色发展的挑战，管理体制需要创新，要坚持与世界汽车产业多赢、双赢发展。

　　中国汽车动力电池产业创新联盟理事长，中国汽车芯片产业创新战略联盟联席理事长、德载厚资本董事长、中国电动汽车百人会副理事长 ? 董扬

　　以下是演讲实录：

　　我准备的 ppt 是 " 新阶段 新机遇 新挑战 "。

　　先讲新阶段。简单说一下，新阶段一是百年未有之大变局。一是技术变化了，有了电动化、互联网的新技术。二是用户需求变化了，颜值、体验要求提高。三是绿色低碳发展。不仅是产品好就行了，还要低碳，不低碳政府不支持。四是地缘政治冲突已经严重影响了产业的各方面。

　　新阶段二是，中国汽车成为大产业了，现在政府领导特别关心汽车。汽车现在是作为一个大产业和支柱产业，和最有发展潜力、最有市场空间的产业，受到高度重视。这也是好事儿，但是也有一些麻烦。

　　新机遇。简单说一下老的机遇。中国汽车有什么机遇或者优势，我认为是三点。一个是成本。中国的低成本，中国生产的物资、零部件成本相对比较低。中国的劳动力，包括蓝领、白领的工资相对比较低。其实直到现在，跟印度和越南相比也不高，因为要有质量。像有一些国家，一会来上班，一会不来上班，这个没有办法。文化程度太低，也不行。中国的成本是一个优势。第二是中国的效率有优势。中国产品市场反应非常快。这点，很多国际上的朋友都讲过。第三是体制机制优势。

　　新机遇是什么呢？

　　第一是我们有强大的产业链，产业稳固、韧性强、生态友好。在上世纪 90 年代，汽车产量 100 多万辆的时候，那时候是一个小产业。那个时候很多东西都不行。现在都行了，就是因为产业大小不一样。

　　第二是国家的创新环境比较好。这一点，现在大部分人都承认，但是以前不承认。大家都认为汽车行业只引进，不搞创新。其实不对，现在中国的创新条件很好，中国创新现在已经得到全球的承认。

　　再一个，就是国际发展空间很大。这两年为什么出口增长很快呢？是我们竞争力增强的结果，这就是新的机遇。

　　下面，我重点讲讲新的挑战。

　　第一、是要满足绿色发展的挑战。我们需要在满足环保要求、减碳要求方面走在世界前列。这是希望大家今天记住的第一句话。以前我们说自己是发展中国家。我们从发展中国家角度，我们要先发展、后环保。碳排放权就是发展权，我们强调这个。现在不行了，我们已经成为世界第一大碳排放国，我们又是世界第一大汽车生产国，还是第一大出口国。再像原来一样，排放标准低于世界，我们就熬不过去了。做大以后，我们要做强。

　　在绿色发展方面，我们要走到前列。我们历史上很多次排放标准出来以后，都是先不能完全严格执行，用两三年过渡，逐步追上去。当时我们落后，我们发展慢一些，我们排放标准低一点，我们业内自己心安，政府对我们宽容，用户对我们包容。现在不行了。因为我们在发展和创新以及绿色发展方面要并进，我们必须在绿色发展道路上走到前面来，这是一个非常重大的挑战。

　　第二、管理体制需要创新。中国体制是改革开放后的体制，是在追赶过程当中形成的。实际效果表明，我们的追赶非常卓有成效，全世界都没我们追得快。但是现在到了创新发展的时候，制度不适应。上层建筑要适应经济基础。我们过去的经济基础，是追赶，我们制度就是上层建筑。现在我们要创新发展、要引领，那么制度要改。

　　比如说，道路交通规定挂黄牌的试验车不能上高速公路。这个规定以前是对的，现在有问题。为什么？所有试验自动驾驶的车都是挂的黄牌，不能上高速就试不出性能，这条要改。比如说，在自动驾驶过程当中，我们要测路况，测完路上的路况信息，要给地图加新的内容。测绘法规不允许，只有指定几家企业的特定车辆可以这么做，别人不能随便这么做，不能传输。现在，我们正在摸索，界线不太清楚。但是所有这些法律，其实不适合。

　　我认为第一条，就是要包容创新。要采用沙盒管理的思路，要允许上路。中国现在还是只允许自动驾驶试点车辆，其实在美国、德国、日本的一部分道路上是允许运营车辆上去的。这些方面我们要改，要改成一个包容的体制。虽然不能证明它完全好，但是在没有表现得更坏之前，允许它先用。用的过程当中，最终确定怎么用。

　　第二，要支持技术融合、产业融合。现在我们产能的管理、定点的管理，管得太严。我们一般不允许新企业，比如互联网企业等进入汽车行业。新技术、产业融合方面做得现在比较差，我认为，今后这方面要适当的放开，根据创新的需求适当放开。

　　第三，和世界产业相容发展。一是对于外资品牌，要更宽松。当然不是更优惠。二是要坚持融入世界的产业生态。我们能不能汽车芯片百分之百？我们的操作系统完全自己搞一套？我不赞成。我希望我们有能力，但是我们不要和世界搞一个不一样的生态。我们要和世界的生态在一起。如果中国汽车生态和世界割裂开，那么就真的变成两个产业。这对于中国，对于汽车产业不利，当然，对于世界也不利。所以，我认为我们在生态上要保持和世界的一致、融合，在能力上我们要自主。

　　三是我们要坚持与世界汽车产业多赢、双赢发展。中国汽车要不要碾压世界呢？如果我们能够碾压的时候，我们碾压不碾压？碾压完以后，会形成全世界经济和中国的对立，我们的改革开放还能不能坚持下去？我觉得，这是一个重大问题。

　　总的讲，新形势下有新的机遇，有新的挑战。全行业要思考，特别是管理者、政府有关部门要思考。

　　（图 / 文 网通社 王颖萍）